Порядок создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в борьбе с пожарами, данными муниципальными правовыми актами не установлены, ППБ 01-03 п. И, 116; Ф$ 69 от 21.12.94г. ст. 3,13, 39,21,37; ФЗ-123 от 22.07.08г. ст. 6, 63. 2) В городском округе Тольятти не сформирован «Реестр добровольных пожарных муниципального подразделения добровольной пожарной охраны», (предусмотренный п. 3.11 «Положения об организации деятельности добровольной пожарной охраны на территории городского округа Тольятти», утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 30,03.2009 г. № 656-п/1). « Порядок создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных » п. 15, утв. главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору 24.03.2001г.у введен в действие Приказом МВД РФ от 02.04.2001г. №390. 3) Ввиду непосредственного размещения в лесных массивах городского округа Тольятти большого количества объектов (2230 - из которых: 2056 частных жилых домов, 134 многоквартирных, жилых дома, 8 садоводческих (дачных) объединений, 8 доп1Колъньтх образовательных учреждений, 15 объектов отдыха взрослых и детей, 7 санаториев-профилакториев, 2 больницы), отсутствуют требуемые противопожарные расстояния от границ

органами местного самоуправления в установленном порядке. В пункте 112 ППБ 01-03 закреплено, что для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Пунктом 17 Приказа МВД РФ от 02.04.2001 № 390 «О введении в действие Порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных » органы местного самоуправления (организации) организуют первоначальную подготовку добровольных пожарных. Первоначальная подготовка добровольных пожарных осуществляется на безвозмездной основе, как правило, на базе подразделений ГПС. Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой

органами местного самоуправления в установленном порядке. В пункте 112 ППБ 01-03 закреплено, что для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Пунктом 17 Приказа МВД РФ от 02.04.2001 № 390 «О введении в действие Порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных » органы местного самоуправления (организации) организуют первоначальную подготовку добровольных пожарных. Первоначальная подготовка добровольных пожарных осуществляется на безвозмездной основе, как правило, на базе подразделений ГПС. Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные

местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и городского округа являются вопросами местного значения (пп. 9 п. 1 ст. 14 и пп. 10 п. 1 ст. 16). Порядок создания подразделений добровольной пожарной охраны именно на территориях муниципальных образований подтверждается также действующим до настоящего времени приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 апреля 2001 г. N 390. Так, названным Приказом утвержден Порядок создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных . Согласно пункту 2 Порядка Подразделения добровольной пожарной охраны создаются в виде дружин и команд, которые могут быть муниципальными или объектовыми и входят в систему обеспечения пожарной безопасности соответствующего муниципального образования. Дружина осуществляет деятельность без использования пожарных машин. Команда осуществляет деятельность с использованием пожарных машин. Муниципальные подразделения добровольной пожарной охраны создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению руководителя органа местного самоуправления, а объектовые подразделения добровольной пожарной охраны - на основании приказа

6 куртками и 6 брюками со специальными теплоизолирующими подстежками, 6 костюмами водонепроницаемыми, 6 подшлемниками летними, 6 головными уборами зимними, 12 футболками хлопчатобумажными, 6 парами перчаток полушерстяных, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В последующем, заместитель прокурора Анадырского района Чукотского автономного округа уточнил исковые требования, указав, что постановлением главы сельского поселения Алькатваам от 12.11.2009 №17 утверждены Положение о подразделении добровольной пожарной охраны (дружины) сельского поселения, Порядок создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных на территории сельского поселения, а также новый состав муниципального подразделения добровольной пожарной охраны (дружины) в количестве 5 человек, в связи с чем просит судпризнать бездействие администрации сельского поселения Алькатваам, выразившееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности, а именно необеспечении граждан добровольного пожарного формирования (добровольных пожарных) средствами индивидуальной защиты пожарных, незаконным; обязать администрацию сельского поселения Алькатваам обеспечить граждан добровольного пожарного формирования (добровольных пожарных) сельского поселения Алькатваам Анадырского муниципального района 5 комплектами

п. 1 ст. 14, пп. 10 п. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и городского округа являются вопросами местного значения. Порядок создания подразделений добровольной пожарной охраны именно на территориях муниципальных образований подтверждается также действующим до настоящего времени приказом Министерства внутренних дел РФ от 2 апреля 2001 года № 390. Так, названным Приказом утвержден порядок создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных . В силу п. 10 Порядка финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений (дружин, команд) добровольной пожарной охраны осуществляется за счет средств местных бюджетов, средств организаций, в которых созданы эти подразделения (дружины, команды), средств объединений пожарной охраны, пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования. Пункт 10 Порядка, указывающий источники финансирования и материально-технического обеспечения подразделений пожарной охраны, основан на ч. 3 ст. 13 ФЗ «О пожарной безопасности» и дословно воспроизводит

государственным инспектором Сыктывдинского района по пожарному надзору выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: п. 3, 15, 3, 40, 57, 114, 90, 106, 107, 112, 113, 121 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 17 приказа МВД России от 02.04.2001 года № 390 «О введении в действие Порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрация добровольных пожарных »; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 1.2.3 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания»; п. 2.12.17 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей». А именно: не организована реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов финансового обеспечения первичных мер пожарной безопасности. Отсутствуют мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, а также не разработаны муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения