его в эксплуатацию законодательством не предусмотрено, что соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.07.2019 № 302-ЭС19-10231, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 7, частью 6 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 1, пунктом 7.2 статьи 11, пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», пунктами 16, 18, 19, 20 Порядкаведениягосударственногокадастраотходов , утвержденного приказом Министерства природных ресурсов от 30.09.2011 № 792, пришел к выводу об отсутствии у департамента законных оснований для неисполнения обязанности по передаче в Росприроднадзор представленной обществом информации о полигоне с целью внесения указанного объекта размещения отходов в государственный реестр, а также о нарушении прав и законных интересов заявителя. Суд округа выводы суда апелляционной инстанции поддержал. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают существенных
и необоснованными. Изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы. Как следует из судебных актов, оспариваемым приказом полигон твердых бытовых отходов исключен из государственного реестра объектов размещения отходов. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались положениями статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 19 – 22 Порядка ведения государственного кадастра отходов утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 № 792, и исходили из того, что оспариваемый приказ принят при наличии предусмотренных нормативным правовым актом оснований, доказательств нарушения прав и законных интересов общества как собственника полигона в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не представлено. При этом суды исходили из того, что в рассматриваемом случае применен инструмент, позволяющий прекратить деятельность, осуществляемую хозяйствующим субъектом (эксплуатирующей полигон организацией МУП «Коммунхоз»), с нарушением
удовлетворении заявленного требования, суды руководствовались статьями 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, Законом об экологической экспертизе, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», учитывали положения Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, пункт 3.23 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, пункт 9 Порядкаведениягосударственногокадастраотходов , утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, и исходили из соблюдения управлением процедуры проведения проверки и законности действий по выдаче предписания. Суды пришли к выводу о том, что на запроектированной ферме планируется хранение в целях утилизации отходов IV класса опасности (навоз крупного рогатого скота свежий), обезвреживание биологических отходов посредством сжигания вследствие чего будут образовываться отходы IV класса опасности (сжигание трупов животных); для указанных целей запроектировано строительство объектов размещения отходов IV
общество возложена обязанность устранить выявленное нарушение. Не согласившись с ненормативным правовым актом управления, общество обратилось в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона № 89-ФЗ, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Порядкомведениягосударственногокадастраотходов , утвержденным приказом Министерства природных ресурсов от 30.09.2011 № 792, Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, принимая во внимание обстоятельства, установленные по результатам рассмотрения дел Первомайским районным судом г. Ижевска № 7-160/2018, Арбитражным судом Удмуртской Республики №№ А71-21156/2017, А71-15486/2019, суды пришли к выводу об отсутствии совокупности оснований для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным. Судебные инстанции исходили из доказанности отнесения пруда-накопителя, расположенного на полигоне общества, к объектам хранения
за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», пунктом 10 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2011 № 22050), пунктами 6, 10, 13, 25, 27 Порядка ведения государственного кадастра отходов , утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 № 792, пунктом 18 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», требования удовлетворил. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела,
от 12.05.2014 № 08-62 с приложением характеристик объектов размещения отходов для внесения в Государственном реестре объектов размещения отходов (далее – ГРОРО) на следующие объекты: полигон промышленной закачки жидких отходов и полигон захоронения промышленных отходов (отвал сухих солей). Иных объектов размещения отходов по результатам инвентаризации заявителем не было выявлено. Согласно разделу 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» (далее – Порядок ведения государственного кадастра отходов от 30.09.2011 № 792) ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов от 25.02.2010 № 49. Судами первой и апелляционной инстанций дана верная оценка доводу Управления о наличии в ГРОРО сведений о № 34-00002-Х-00479-010814 шламонакопитель, пруд-отстойник и пруд-накопитель и № 34-00003-Х-00479-010814 пруд-осветлитель. Как указали суды, госорган не представил в суд юридических оснований для включения в ГРОРО иных,
владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 6 статьи 12 Закона № 89-ФЗ). Порядок ведения государственного кадастра отходов утвержден Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» (далее - Порядок № 792). Из содержания пункта 16 Порядка № 792 следует, что государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Пунктом 17 Порядка ведения государственного кадастра установлено, что не подлежат включению в ГРОРО: - объекты размещения
природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (далее - управление) от 28.04.2016 № 12/85/16-КНД. Решением от 03.10.2016 суд первой инстанции удовлетворил требование предприятия, признал незаконным оспариваемое УМУПТС предписание. Не огласившись с указанным судебным актом, управление обжаловало его в порядке апелляционного производства как незаконное и необоснованное. В обоснование своей позиции заявитель жалобы указал, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции не учтено, что на момент, когда в управление от предприятия поступила характеристика спорного объекта порядок ведения государственного кадастра отходов еще не был утвержден, на что и было указано в ответном письме в адрес УМУПТС. Порядок ведения государственного кадастра отходов утвержден приказом Минприроды России 30.09.2011 № 792 и вступил в силу 01.08.2014. Одновременно с этим 01.08.2014 вступил в силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» (ФККО-2014). Указанный ФККО-2014 изменил перечень отходов и их структуру, в связи с чем у УМУПТС
экземпляр направляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождении объекта размещения отходов. Согласно пункту 6 статьи 12 Закона об отходах производства и потребления объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 1 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года № 792, (далее - Порядок ведения государственного кадастра отходов ) порядок ведения государственного кадастра отходов (далее - Порядок) устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации и представления информации о видах отходов, их происхождении, химическом и (или) компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. В силу п. 16 Порядок ведения государственного кадастра отходов государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения
