Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий 3795 2101 7. ст. 8.13 ч. 4 - Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение 1497 1511 8. ст. 8.46 - Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - 1349 9. ст. 8.14 ч. 1 - Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты 1229 1049 10. ст. 7.3 ч. 2 - Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта 1131 992 11. ст. 8.41 - Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду 2284 899 12. ст. 8.21 ч. 1 - Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или
кондиций. В необходимых случаях, при наличии альтернативных вариантов использования подземных вод, геолого-экономическая оценка может быть проведена и для питьевых, технических и минеральных вод. Ее целью является экономическое обоснование целесообразности дальнейшей разведки и эксплуатации месторождения. 3.2.8. Результаты подсчета эксплуатационных запасов подземных вод, а также кондиций для теплоэнергетических и промышленных вод, отражаются в отчете, представляемом на государственную экспертизу в соответствии с п. 1.9. настоящего Положения. Заключение Государственной экспертизы является основанием для постановки месторождения на государственный учет и предоставления лицензии на пользование недрами для добычи, которая дает право на разведку и эксплуатацию месторождения подземных вод, или совмещенной лицензии. Результаты оценочных работ являются основанием для составления ТЭО инвестиций в строительство водозаборных сооружений. В относительно простых гидрогеологических и экологических условиях по результатам работ на стадии "Оценка месторождения" могут быть получены материалы, достаточные для оценки эксплуатационных запасов категории B и разработки ТЭО строительства и проекта водозабора. В очень сложных гидрогеологических условиях определенные на этой стадии
отказал обществу в предоставлении земельного участка в пользование в связи с его нахождением в зоне производственных предприятий III класса вредности непищевого профиля (П.2). Исковые требования мотивированы понесенными обществом расходами на оплату сбора за участие в аукционе, разового платежа за победу в аукционе, платежа за выдачу лицензии, расходами по договорам на составление проекта отработки месторождения песчано-гравийного материала, проведение экспертизы промышленной безопасности, межевание, постановку на кадастровый учет. Удовлетворяя заявленные требования, суды, руководствуясь положениями статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 8 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах », обоснованно пришли к выводу о том, что произведенные обществом как победителем аукциона расходы, за исключением, расходов по доставке оборудования по договору поставки, являются для него убытками, поскольку материалами дела установлен факт невозможности добычи полезных ископаемых на спорном участке недр в связи с предоставлением на аукцион недостоверных сведений относительно участка недр. С учетом конкретных обстоятельств дела, установленных при рассмотрении дела, суды
государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Как следует из оспариваемого предписания, административный орган предписал Обществу подать заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - участок недр «Тамбовский участок», предоставленный в пользование на основании лицензии АСТ 15161 НР. Объект, оказывающий НВОС - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные
и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что рассматриваемые подземные водозаборы (скважины) не оказывают негативного воздействия на окружающую среду, не подпадают ни под одну из предусмотренных Критериями №1029 категорию (I, II, III или IV), следовательно, они не являются объектами НВОС и не подлежат постановке на государственный учет в качестве таких объектов. При этом, сам по себе факт отнесения подземных водозаборов (скважин) к объектам федерального государственного экологического надзора в связи с осуществлением на таких объектах деятельности, связанной с пользованием участками недр , за исключением участков недр местного значения, либо к объектам регионального государственного экологического надзора (участки недр местного значения) не означает автоматического отнесения таких объектов к объектам НВОС. Как верно указал суд первой инстанции, Управление в данном случае не доказало наличие у ООО «СКС» обязанности по постановке имеющихся у него водозаборов на государственный учет на территории Самарской
территория субъекта (субъектов) Российской Федерации, на которой (которых) расположен участок недр. В соответствии с пунктом 7 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, а также лицензирование деятельности, связанной с пользованием этими ресурсами, обязаны сообщать о предоставлении прав на такое пользование, являющихся объектом налогообложения, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации (выдачи соответствующей лицензии, разрешения) природопользователя. Пунктом 2 Особенностей постановки на учет определено, что если участок (участки) недр и место нахождения организации расположены на территориях разных субъектов Российской Федерации, налоговый орган по месту нахождения лицензирующих органов направляет сведения о предоставлении прав на пользование природными ресурсами, представляемые органами, осуществляющими учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, а также лицензирование деятельности, связанной с пользованием этими природными ресурсами (далее - Сведения), в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации по месту нахождения участка недр, а Управление ФНС России направляет их: -
значений кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, обеспечивающих наиболее полную и рациональную отработку (выработку) запасов месторождений при соблюдении экологических требований; об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых по результатам геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной конъюнктуры; об обоснованности постановки на государственный баланс запасов полезных ископаемых и их списания с государственного баланса, а также внесения в этот баланс изменений, связанных с оперативным учетом изменения запасов; иные выводы и рекомендации. В случае если представленные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр , а также геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, то заключение государственной экспертизы должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов. Однако из Протокола ТКЗ-Забайкалнедра № 886 от 27.06.2011, на
РФ № 2398 от 31.12.2020. Таким образом, объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в сфере недропользования является, в том числе – участок недр в границах, определенных лицензией. В свою очередь, защитник привлекаемого лица по доверенности ФИО2 направил возражение на жалобу, в которой указывает на то, что Управлением Росприроднадзора по РС (Я) повторно делается неправомерный вывод о том, что с момента государственной регистрации лицензии у недропользователя возникает обязанность постановки на учет объекта негативного воздействия вне зависимости от фактического использования участка недр . В обоснование указанных доводов сообщил, что ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено (Закона), что негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В силу ч. 2 ст. 69 Закона, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов
фототаблицей, технологическими схемами, лицензиями на пользование недрами СТВ 01241 МЭ от 08.11.2017, СТВ 01249 МЭ от 29.05.2018, СТВ 01246 МЭ от 12.02.2018, СТВ 01242 МЭ от 08.11.2017, СТВ 01243 МЭ от 08.11.2017, СТВ 01248 МЭ от 29.05.2018 и иными документами не подтверждены; представление № 26в-21-001-2021-в/А/Ф-98/6 от 28.06.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения на основании обстоятельств, отраженных в постановлении от 28.06.2021 является для АО «Кавминкурортресурсы» неисполнимым в силу невозможности постановки на государственный учет участков недр Бештаугорского, Ессентукского, Пятигорского, Железноводского, Кисловодского месторождений минеральных вод, Тамбуканского месторождения лечебной грязи в границах, определенных лицензиями как объектов НВОС, поскольку недра в соответствии с положениями ст. 1 Закона № 7-ФЗ относятся к компонентам природной среды, на которые оказывается воздействие со стороны природопользователей, являются объектами охраны окружающей среды и не является объектами, оказывающими НВОС. Соглашаясь с данными выводами, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не усматриваю, а также полагаю необходимым
лицензии от ДД.ММ.ГГГГ для целей добычи подземных вод для обеспечения водой объектов промышленности на Штурмском лицензионном участке. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ и предписанию от ДД.ММ.ГГГГ обществом, в нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 69, ч.ч. 6, 7, 8 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2398 «Об утверждении Критериев отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий», не обеспечена постановка на государственный учет объекта НВОС и (или) его актуализация: участок недр , представленный в пользование по лицензии СТВ 01128 ВЭ в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах». Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п. «б» п. 6 Критериев объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Критерии ФГЭН), если на объекте осуществляется деятельность по застройке площадей залегания полезных ископаемых и (или) связанная с использованием участками недр, за исключением участков недр
для обеспечения водой объектов промышленности на Штурмском лицензионном участке (далее - Акт горного отвода) (т.1 л.д. 99-100). Согласно акту проверки от 29.03.2021 и предписанию от 29.03.2021 обществом, в нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 69, ч.ч. 6, 7, 8 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398 «Об утверждении Критериев отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий», не обеспечена постановка на государственный учет объекта НВОС и (или) его актуализация: участок недр , представленный в пользование по лицензии СТВ 01128 ВЭ в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» (т. 1 л.д. 201-235, 238-239). Согласно протоколу от 29.06.2021, в соответствии с п.п. «б» п. 6 Критериев объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903 (далее – Критерии ФГЭН), если на объекте осуществляется деятельность по застройке площадей залегания полезных ископаемых и (или) связанная с использованием
«БКО» для проведения работ, связанных с пользованием недрами; в границах каких зон строгого режима санитарной охраны находятся границы горного отвода спорных участков недр; на территории, поднадзорной одному или нескольким управлениям Росприроднадзора находятся спорные участки недр; подпадают ли спорные участки недр под приведенное в ст. 1 Закона № 7-ФЗ определение объекта НВОС и к какому критерию (критериям) отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий они относятся; подлежали ли постановке на государственный учет спорные участки недр в качестве самостоятельных объектов НВОС и в каком государственном реестре объектов НВОС: федеральном или региональном (ч. 7 ст. 69 Закона N 7-ФЗ); с какого дня наступил срок эксплуатации спорных участков недр и, соответственно, установленный п. 2 ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ срок для подачи АО «БКО» заявки на постановку их на государственный учет в качестве объектов НВОС. При таких обстоятельствах, установить фактическое место нахождения спорного объекта НВОС, идентифицировать его на местности
