ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 301-ЭС20-15967 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва27 октября 2020 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод бетонных конструкций» (Нижний Новгород) на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.06.2020 по делу № А43-48589/2018, у с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «Завод бетонных конструкций» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения администрациигородскогоокруга «ГородБор » Нижегородской области (далее – Администрация), содержащегося в сообщении от 19.03.2018 № 847, об отказе в предоставлении заявителю в собственность за плату земельного участка площадью 910 001 кв.м с кадастровым номером 52:20:1100065:635, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Бор, Ситниковский сельсовет, западнее деревни Борисовка, участок № 1; об обязании Администрации устранить
характера не может оцениваться в отрыве от приложений и служить основанием для отказа в рассмотрении дела по правилам главы 21 КАС РФ, главы 23 АПК РФ. Таким образом, для отнесения оспариваемого акта к нормативным актам суд должен установить факт распространения правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Как следует из представленных документов, обществом оспариваются постановление Администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 18.02.2020 №780 "Об утверждении проекта по внесению изменений в утвержденный проект планировки и межевания территории, расположенной в районе микрорайона Серебряный Бор в г.Бор ", а также заключение от 20.01.2020 по результатам публичных слушаний от 10.01.2020 по проекту по внесению изменений в утвержденный проект планировки и межевания территории, расположенной в районе микрорайона Серебряный Бор в г.Бор. Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации деятельность по планировке территории является одним из
характера не может оцениваться в отрыве от приложений и служить основанием для отказа в рассмотрении дела по правилам главы 21 КАС РФ, главы 23 АПК РФ. Таким образом, для отнесения оспариваемого акта к нормативным актам суд должен установить факт распространения правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Как следует из представленных документов, Обществом оспариваются постановление администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании незаконным постановление №780 от 18.02.2020 "Об утверждении проекта по внесению изменений в утвержденный проект планировки и межевания территории, расположенной в районе микрорайона Серебряный Бор в г.Бор ", а также заключение от 20.01.2020 по результатам публичных слушаний от 10.01.2020 по проекту по внесению изменений в утвержденный проект планировки и межевания территории, расположенной в районе микрорайона Серебряный Бор в г.Бор. Согласно части статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации деятельность по
полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 05.10.2021. Как следует из исковых материалов, земельный участок; с кадастровым номером: 52:20:0000000:226; местоположение: Нижегородская область, г. Бор, Линдовский сельсовет, с. Линда; площадью: 42 460 000; имеет категорию земель - земли лесного фонда; виды разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства; статус записи об объекте недвижимости – «актуальные, ранее учтенные» правообладатель - Российская Федерация (государственная регистрация права № 52-01/27-28/2004-27 от 30.04.2004) Постановление Администрации городского округа город Бор Нижегородской области №5072 от 18.09.2012 в собственность АО «Линдовская птицефабрика» предоставлены земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:728, общей площадью 3689355 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г.о. Бор, Линдовский с/с (л.д. 105-107). 29.10.2012 АО «Линдовская птицефабрика» и Департаментом имущественных и земельных отношений администрацией городского округа город Бор Нижегородской области заключен договор купли-продажи №62 земельного участка с кадастровым номером 52:20:0000000:728, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование
либо иных оснований, препятствующих предоставлению в собственность за плату без проведения торгов предпринимателю спорного земельного участка, Администрацией не приведено ни в оспариваемом отказе, ни в рамках настоящего дела. Документальных доказательств несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка расположенному на нем объекту недвижимости Администрацией в материалы дела также не представлено. На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о незаконности постановление Администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 25.07.2019 №4020 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка 52:19:0206047:78, и нарушении законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленного требования. Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений
интересов в порядке, установленном этим Кодексом. В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В рассматриваемом случае, как указывает заявитель, СПК (артель) «Весна» постановление Администрации городского округа город Бор от 05.02.2018 года № 569 не получало, о его наличии заявитель узнал из текста отзыва на исковое заявление Администрация городского округа Бор Нижегородской области. Поскольку каких-либо доказательств, опровергающих доводы СПК (артель) «Весна», Администрация городского округа город Бор не представила, суд приходит к выводу, что в данном случае, срок на обращение с заявлением в суд не пропущен. В соответствии с ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются
отказано в связи с тем, что минимальная ширина земельного участка не отвечает установленной в градостроительном регламенте территориальной зоны ОЦ-1. Границы земельных участков сформированы прежними собственниками жилого дома с учетом распределенного порядка пользования земельными участками. Увеличить ширину земельных участков до 9 м не представляется возможным в связи с плотной застройкой улицы и поставленных на кадастровый учет с установленными границами смежных земельных участков. При указанных обстоятельствах истцы обратились в суд и просили признать недействительным постановление администрации городского округа город Бор Нижегородской области № от 26 июня 2019 года «Об отказе ФИО1, ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка»; - признать недействительным постановление администрации городского округа город Бор Нижегородской области № от 26 июня 2020 года «Об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка»; - установить границы земельного участка площадью 200 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, согласно следующим координатам
взыскании судебных расходов, У с т а н о в и л: Изначально истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании незаконным постановление администрации городского округа г.Бор от ДД.ММ.ГГГГ №и его отмене; обязании принять ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как супругу умершего участника Великой Отечественной войны. В процессе рассмотрения дела истица требования уточнила, просит признать незаконным постановление администрации городского округа город Бор от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО4 в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий», обязать администрацию повторно рассмотреть представленные документы и принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как супругу умершего участника Великой Отечественной войны, взыскании судебных расходов, состоящих из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовых расходов по отправке искового заявления в суд 313,28 рублей, взыскании расходов по оформлению доверенности на представителя в размере
земельного участка не отвечает установленной в градостроительном регламенте территориальной зоны ОЦ-1. Границы земельных участков сформированы прежними собственниками жилого дома с учетом распределенного порядка пользования земельными участками. Увеличить ширину земельных участков до 9 м не представляется возможным в связи с плотной застройкой улицы и поставленных на кадастровый учет с установленными границами смежных земельных участков. При указанных обстоятельствах, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, истцы просили суд признать недействительным постановление администрации городского округа город Бор Нижегородской области № от 26 июня 2019 года «Об отказе ФИО1, ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка»; - признать недействительным постановление администрации городского округа город Бор Нижегородской области № от 26 июня 2020 года «Об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка»; - установить границы земельного участка площадью 200 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, согласно следующим координатам
