Постановление об исчерпывающем перечне процедур - гражданское законодательство и судебные прецеденты

13.06.2018 N 676) (см. текст в предыдущей редакции) 18. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при осуществлении государственного контроля (надзора), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках осуществления государственного контроля (надзора). (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.06.2018 N 676) (см. текст в предыдущей редакции) В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур , содержащихся в этом разделе. 19. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 13.06.2018 N 676. (см. текст в предыдущей редакции) 20. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия,

земельного участка с кадастровым № 6:58:0114001:221 площадью 8 219 кв.м. (расположенного по адресу: <...> на север от дома № 24б) с видом разрешенного использования в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области от 26.08.2010 № 241. Постановлением администрации от 18.12.2019 № 2176 обществу отказано в проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка на основании подпункта 7 пункта 8 статьи 3911 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс). Общество обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее – управление, антимонопольный орган) с жалобой на действия администрации, совершенные при осуществлении процедуры, включенной в пункт 14 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 (далее – Перечень № 403), и выразившиеся в нарушении сроков принятия решения о проведении или об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды на спорный земельный

изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из судебных актов, в антимонопольный орган поступила жалоба общества на действия (бездействие) уполномоченного органа в лице администрации, совершенные при осуществлении процедуры, включенной в пункт 14 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 (далее - Исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства), выразившиеся в нарушении порядка и сроков принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 66:58:0106001:6959. Из жалобы усматривалось, что общество 19.07.2019 обратилось в администрацию с заявлением о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Вместе с тем в нарушение абзаца 4 пункта 2 статьи 16 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков

обратилось в администрацию с заявлением о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым № 6:58:0114001:221 площадью 8 219 кв.м с видом разрешенного использования в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск Свердловской области от 26.08.2010 № 241. Постановлением администрации от 18.12.2019 № 2176 обществу отказано в проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка на основании подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс). Общество обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия администрации, совершенные при осуществлении процедуры, включенной в пункт 14 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 (далее – Перечень № 403), и выразившиеся в нарушении сроков принятия решения о проведении или об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды на спорный земельный участок. Решением управления от 07.02.2020

Из данных правовых норм следует законность вывода судов о правомерности выдачи финансовым управляющим доверенности со спорными полномочиями. Суд округа отклоняет довод заявителя кассационной жалобы о неправомерности вывода судов о том, то спорные полномочия не относится к исключительным полномочиям финансового управляющего, принимая во внимание, что перечень исключительных полномочий управляющего, поименованный в пункте 10 постановление Пленума №60, не является исчерпывающим. Действительно, перечень исключительных полномочий арбитражного управляющего согласно вышеуказанному разъяснению суда высшей инстанции является открытым. Вместе с тем из содержания данного разъяснения следует, что к числу исключительных полномочий отнесены наиболее важные полномочия, непосредственно связанные с принятием решений, касающихся проведения процедур , применяемых в деле о банкротстве, к которым нельзя отнести спорные полномочия, делегированные финансовым управляющим представителю ФИО4 Не имеет правового значения для настоящего спора и аргумент заявителя жалобы, о том, что действия Банка по исполнению распоряжений представителей финансовых управляющих о выдаче денежных средств со счета физического лица – должника сопряжены с риском

реконструкции объекта капитального строительства, ввода такого объекта в эксплуатацию, а также государственной регистрации прав на него. В соответствии с частью 2 статьи 6 ГрК РФ Правительство Российской Федерации утверждает исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства с учетом особенностей осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований, порядок внесения изменений в данные перечни, порядок ведения реестра описаний процедур, указанных в данных перечнях. Постановлением Правительства РФ от 28.03.2017 N 346 (документ утратил силу с 1 марта 2022 г.) "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и о Правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения" предоставление градостроительного плана земельного участка – процедура, которая включена в р.1 Исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения (п. 15). При этом, процедуры, связанные с предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации

процедур в соответствующей сфере строительства; б) предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства; в) незаконного отказа в приеме документов, заявлений; г) предъявления к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае, если предусмотренная указанными актами процедура включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства. Согласно пункту 61 указанного перечня к процедурам, связанным с осуществлением строительства, реконструкции, относится внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство. В силу пункта 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного

многоквартирного жилого дома №3,4 (3,4 этап строительства) в эксплуатацию от 25.11.2019 №54-301000-42-2019 на земельном участке с кадастровым номером №. Постановлением администрации г.Бердска №4026 от 05.12.2019 указанное разрешение на ввод в эксплуатацию объекта было отменено. Следовательно, перед дачей разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома № 3,4, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией г. Бердска, произведена проверка наличия и правильности оформления документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, осмотр объекта капитального строительства и выдано заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждает обстоятельство, что спорный объект капитального строительства соответствовал требованиям действующего законодательства и документации. Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводам о том, что Администрацией города Бердска Новосибирской области нарушен порядок осуществления процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сферах строительства, а именно: принятие Постановления администрацией города Бердска от 05.12.2019 № 4026 «Об отмене разрешения на ввод

объекта в эксплуатацию, какому именно основанию соответствуют обстоятельства, принятые администрацией г. Бердска за основу принятого акта, из постановления не следует. Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не установлена процедура отмены ранее выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При таких обстоятельствах, должностное лицо Новосибирского УФАС и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о том, что действия Администрации г. Бердска по принятию постановления от 5.12.2019 № 4026 «Об отмене разрешения на ввод в эксплуатацию объекта от 25.11.2019 № 54-301000-42-2019» нарушают порядок осуществления процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства по предоставлению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Внесение в дальнейшем изменений в указанное постановление с подробным указанием оснований к отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не влияет на правовую квалификацию действий главы города Бердска. Доводы о превышении Новосибирским УФАС России полномочий не принимаю в связи со следующим: в соответствии с пунктом 20 статьи 18, подпунктом «б» пункта

сфере жилищного строительства, реестр описаний процедур подлежит размещению на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный реестр размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интренет» на сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В указанном реестре в графе «Основания для отказа в принятии заявления и требуемых документов для проведения процедуры» для процедуры «предоставление разрешения на строительство объектов капительного строительства» указано, что такие основания не установлены. Поскольку, установленный постановлением Правительства исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства не содержит возможности установления оснований для отказа в принятии заявления и документов для проведения процедуры «предоставление разрешения на строительство объектов капительного строительства», то орган местного самоуправления не вправе устанавливать такие основания. Довод представителя администрации г. Лысьвы о том, что основания для отказа в приеме заявления предусмотрены в Административном регламенте в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" суд находит необоснованным,

Градостроительного кодекса РФ и требований приказа Минрегиона России от 30.08.2007 г. № 85 «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» информационная система обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИС ОГД) Администрацией не сформирована. Инвентаризация документов, подлежащих включению в ИС ОГД не завершена. Дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках не сформированы. Документирование сведений ИС ОГД не осуществляется. Установлено, что включенный в Исчерпывающий перечень процедур, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 г. №403 (в сфере жилищного строительства), Исчерпывающий перечень процедур , утвержденный постановлением Правительства РФ от 07.11.2016 №1138 (и сфере строительства линейных объектов водоснабжения и в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения за исключением линейных объектов), Исчерпывающий перечень процедур, утвержденный постановлением Правительства РФ от 27.12.2016 №1504 (в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства), Исчерпывающий перечень процедур, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.03.2017 №346 (в сфере строительства объектов нежилого назначения), Исчерпывающий перечень процедур, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.04.2017 №452

131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления), положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2017 года № 346 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и о Правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения» (далее - Постановление Правительства № 346), Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» (далее - Постановление Правительства № 403). Прокурор полагал, что органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области не наделены полномочиями по нормативному регулированию правоотношений в сфере градостроительства, за исключением предусмотренных случаев. Кроме того, оспариваемый муниципальный нормативный правовой акт принят неуполномоченным органом – Департаментом, тогда как уполномоченным на принятие нормативного правового акта органом в соответствии с Законом Самарской области от 12 июля 2006