Постановление правительства о водоотведении - гражданское законодательство и судебные прецеденты

2012 г. издало постановление № 124, которым утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила № 124, действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. № 232). Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 20 февраля 2012 г., № 8, в «Российской газете» 28 февраля 2012 г. Правила № 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения , поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества

постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2019 г. № 855 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406», размещенного на «Официальном интернет-портале правовой информации» (\Уш\у.ргауо.§оу.ш) 12 июля 2019 г. и опубликованного в Собрании законодательства Российской Федерации 15 июля 2019 г., № 28. Основы ценообразования определяют систему, принципы и методы регулирования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений и городских округов (в случае если законами субъектов Российской Федерации полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов переданы органам местного самоуправления поселений и городских округов) тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении », а также предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 1). К

коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг, установленные постановлением главы города Иваново от 30.05.2002 № 456. Нормативный акт субъекта Российской Федерации, устанавливающий норматив потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, рассчитанный с применением повышающих коэффициентов, в этот период принят не был, то есть обществом нарушен подпункт «г» пункта 31, пункт 42 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). По результатам проверки обществу выдано предписание, обязывающее до 14.09.2015 произвести названном гражданину перерасчет платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в соответствии с пунктом 42 Правил № 354. Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования и признавая оспариваемое предписание соответствующим действующему законодательству и не нарушающим права общества в сфере предпринимательской деятельности, суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 153, 154, 157 Жилищного

экономической деятельности. Изучив кассационную жалобу и приложенные к ней материалы, материалы дела № А61-506/2019, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Разрешая спор, суды руководствовались статьями 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 664), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных води загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - постановление № 1310), Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов республики, утвержденного постановлением правительства Республики Северная Осетия - Алания от 15.10.2007

расчет размера платы содержится в справках-расчетах платы, направленных истцом и полученных ответчиком. С введением в действие 1 января 2014 года раздела VII Правил № 644 все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей: по воздействию на водные объекты (статья 29 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»); по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении », разделы VI, VII Правил № 644). Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено

законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В рассматриваемом споре разногласия у сторон возникли относительно предъявления Компанией Обществу платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении, Закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения , утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее – Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, которые вступили в силу с 17.09.2013 (далее - Правила N 776). Закон № 416-ФЗ, вступивший в силу 01.01.2013, в статье 7 закрепил общие правила осуществления водоотведения с использованием централизованных систем. Согласно части 10 названной статьи Закона

некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения» с 16.01.2015 внесены изменения в п. 3 постановления Правительства РФ № 644, согласно которым п. 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил № 167 и постановление Правительства РФ № 1310 не распространяются на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади. Постановлением Правительства РФ от 14.10.2015 № 1101 в п. 3 Правил № 644 внесены изменения, согласно которым на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении », действие пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил № 167 и постановление Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 не распространяется с 01.01.2019. Действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах

вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту. На основании п. 35 договора при превышении абонентом установленных нормативов водоотведения абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения ". В п. 62 договора предусмотрена ответственность абонента за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оплате в виде неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. В приложении № 7 к договору "Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента" согласовано,

сточных вод, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644. При этом, пунктами 4 и 5 данного постановлении предусмотрено, что для установления нормативов водоотведения по составу сточных вод, отводимых абонентами в ЦСВ населенного пункта, органами местного самоуправления утверждаются условия приема сточных вод в ЦСВ населенных пунктов. Абоненты обязаны соблюдать условия приема сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на окружающую среду. (в редакции, введенной в действие с 21.02.2016 постановлением Правительства Свердловской области от 04.02.2016 N 75-1111). Нормативы водоотведения по объему и (или) составу отводимых сточных вод в ЦСВ населенного пункта устанавливаются абонентам в целях применения мер экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде при сбросе сточных вод в водные объекты, а также на водосборные площади через ЦСВ населенного пункта. Нормативы водоотведения устанавливаются органами местного самоуправления на основании предложений организаций ВКХ, на срок не более 5 лет: по объему сточных вод; по составу сточных вод. Абонент обеспечивает соблюдение нормативов

сентября 2013 года была управляющая компания «Доверие», ОАО «Коммунальник» не начислял техническое обслуживание, а с сентября 2014 года, почему-то начали начислять. Договор с ОАО «Коммунальник» на техническое обслуживание она не заключала. С июля 2015 года заключила договор с УК «Луч». С июля 2014 года появляется ОДН по холодному и горячему водоснабжению. При этом акт ввода в эксплуатацию общедомовых счетчиков показывают январем 2015 года. А ОДН может начисляться только при наличии общедомового счетчика, согласно постановлению Правительства «О водоотведении и водоснабжении». Считает начисления незаконными. Сначала коммунальные услуги она оплачивала через Интернет-банк, передавала показания счетчиков через Интернет. Потом ежемесячно подавать показания счетчиков не могла, поэтому писала письменно показания счетчиков и отправляла заказными письмами. Соответчик ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения надлежаще извещался по адресу регистрации и посредством телефонного сообщения, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе судебного разбирательства была допрошена свидетель. Допрошенная в судебном заседании

несоответствии этому постановлению оспариваемых положений указа губернатора Пермской области. Не основана на положениях действующего федерального законодательства ссылка административных истцов на то, что указ губернатора Пермской области № 167 с 01.01.2014 нарушает принцип равенства при взимании платежей за негативное воздействие на окружающую среду для абонентов «-200 куб.м» и абонентов «+200 куб.м» ( постановление Правительства РФ от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов»), поскольку абоненты категории «-200 куб.м» будут платить многократно больше, чем абоненты категории «+200 куб.м». Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении » учитывается разница в порядке начисления платы в зависимости от абонентов, категории которых определены Правительством РФ. В развитие данной нормы Правительство РФ издало Постановление № 230 от 18.03.2013, которым произведено разделение крупных абонентов (объем сброса которых более 200 м.куб. в сутки), с иным порядком оплаты ими платежей за негативное воздействие на

законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава области, законов области, указов и распоряжений Губернатора области по всем вопросам, отнесенным к ведению Правительства области, принимает акты в форме постановлений и распоряжений, обеспечивает их исполнение. Постановление Правительства Кировской области от 27.07.2017 № 392-П принято в установленном законом порядке, в пределах предоставленных полномочий, опубликовано на официальном сайте Правительства Кировской области 31.07.2017 (т.1 л.д.16). Таким образом, полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого нормативного акта, порядок его принятия и опубликования судом проверены, соответствуют действующим нормам, что административным истцом не оспаривается. На федеральном уровне вопросы регулирования водоотведения регламентируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении », Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644. Главой 5 названного Федерального закона установлены положения по обеспечению охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения, предусматривающей, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую

Представитель МУП «Брянский городской водоканал» ФИО6 полагает, что оснований для удовлетворения административного иска ЗАО «Куриное Царство-Брянск» не имеется, ссылаясь на то, что плата абонентов за сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения разделяется на две составляющие: за негативное воздействие на водные объекты через систему водоотведения, т.е. непосредственно на окружающую среду, и за негативное воздействие на сети и сооружения самой системы водоотведения, обслуживаемой организацией водопроводно-канализационного хозяйства. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Расчеты абонентов с организациями водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов