Пожарная безопасность опашка сухой травы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков предписано: - не допускать выжигания сухой растительности, соблюдать установленные действующим законодательством требования пожарной безопасности, экологических, санитарно-гигиенических правил и нормативов (п.4.1 Порядка); - в случае обнаружения очагов возгорания сухой растительности незамедлительно информировать органы местного самоуправления, обеспечить мероприятия по тушению пожара и предотвращению распространения очага возгорания, в том числе опашку места возгорания (п.4.2 Порядка). Лица, виновные в нарушении порядка выжигания сухой растительности, несут ответственность в соответствии с областным законодательством об административных правонарушениях. Привлечение к ответственности не освобождает правонарушителей от устранения допущенных нарушений и возмещения вреда окружающей среде в соответствии с действующим федеральным законодательством (п.11 Порядка). В протоколе об административном правонарушении №001077 от 21.09.2012зафиксирован факт сжигания пожнивных остатков (стерни, сухой травы ). При этом должностными лицами ООО АПК «Донской хлеб» не была произведена опашка земельного участка, принадлежащего на праве аренды ООО АПК «Донской хлеб», не были приняты меры

в целях пожаротушения; акт выполненных работ от 12.04.2010 по проведению профилактических мероприятий в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Дубровинского сельсовета, согласно которому при проведении обжига удалена сухая трава в черте населенных пунктов с.Дубровное, д.Плетни, д.Кокуй не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения. Проверка по контролю за соблюдением норм и правил пожарной безопасности Администрацией Дубровинского сельсовета проведена 20.09.2010. При этом опашка населенных пунктов с.Дубровное, д.Кокуй, д.Плетни, согласно представленных документов, проведена 04.10.2010, то есть после проведения проверки. Акт выполненных работ от 12.04.2010 по проведению профилактических мероприятий в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Дубровинского сельсовета свидетельствует свидетельствуют об удалении сухой травы в черте населенных пунктов с.Дубровное, д.Плетни, д.Кокуй в весенний период. При этом доказательств проведения работ по удалению сухой травы в указанных населенных пунктах в осенний период представителем заявителя не представлено. Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения Администрацией Дубровинского сельсовета п.114 ППБ01-03 опровергается представленным заявителем

непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения указанных требований на вверенном им участке работы; юридические лица. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на их руководителей. Они же определяют лиц, ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений. В данном случае административным органом установлено и объяснением законного представителя подтверждается, что сжигание стерни, пожнивных останков и разведение костра на поле (пастбище) допустил председатель СХА (колхоз) «Ленинский путь». Правильное определение субъекта административной ответственности подтверждает соглашение «Об организации противопожарных мероприятий в пожароопасный период 2012 г. от 15 апреля 2012 г., заключенное между Администрацией Промышленновского муниципального района, Администрацией Падунского сельского поселения и СХА (колхоз) «Ленинский путь». В целях реализации настоящего Соглашения Стороны обязуются, в том числе, провести широкую опашку и обвалку мест с большим количеством сухой травы , камыша и пр. горючих материалов, близко подходящим к жилым строениям в населенных пунктах; при обнаружении очагов возгорания или пожаров принять все меры к их ликвидации; тушение пожаров проводить

и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Отраженные в протоколе об административном правонарушении от 09 ноября 2006 года нарушения названных пунктов Правил пожарной безопасности, пунктов 1.2, 1.4, 2.3, 2.4 и 2.6 Постановления Главы Администрации муниципального образования Ширинский район от 25 сентября 2006 года № 1152 «О подготовке объектов и жилого сектора к осеннее – зимнему пожароопасному периоду» и пункта 1 Директивы Главы Администрации муниципального образования Ширинский район от 03 ноября 2006 года № 2 подтверждаются материалами дела. Так, Администрацией не была произведена опашка границ населенных пунктов и кладбищ, на территории муниципального образования Борцовский сельсовет имелись свалки горючих отходов, не имелось защитных противопожарных полос, не проводилось удаление сухой растительности, отсутствовали система и средства противопожарной защиты, бесконтрольно сжигался мусор, отсутствовала система оповещения о пожаре. Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что нарушение Администрацией требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и

правила пожарной безопасности в лесах. Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах. В этих случаях закон не связывает ответственность с наступлением какого-либо экологического или имущественного ущерба. Материалами дела установлено, что невыполнение обязанности со стороны ОАО «РЖД» по очистке от сухостоя, валежника и других горючих материалов полосы отвода железных дорог в местах прилегания к лесному массиву, а также не отделение границы полосы отвода от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров; по обеспечению эксплуатации исправного тепловоза на участке железнодорожного пути общего пользования, проходящего через лесной массив; по организации патрулирования в лесу в период пожароопасного сезона при высокой пожарной опасности на проходящих через лесные массивы участках железнодорожных путей привели к возгоранию сухой травы вдоль железнодорожного полотна, с распространением горения сухой травы в лесной массив в результате воздействия нагретых продуктов или

удовлетворении заявленных исковых требований в части. Признавая незаконными бездействия администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, выразившиеся в непринятии мер пожарной безопасности, а также возлагая на администрацию Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района обязанность произвести покос сухой растительности вдоль границ, принадлежащих истцу земельных участков, суд обоснованно исходил из того, что указанная земля, граничащая с земельными участками истца является муниципальной, в связи, с чем административный ответчик обязан производить регулярную уборку мусора, покос травы и сухой растительности. Согласно подпункта 4.5 п.4 Постановления Правительства Воронежской области от 19.04.2019 N 387 "Об установлении особого противопожарного режима на территории Воронежской области" главам администраций городских округов и поселений рекомендовано произвести опашку территорий поселений со стороны лесных угодий на ширину не менее 6 метров, очистить территорию, примыкающую к жилым строениям, от сухой травы . С учетом приведенных положений Постановления и того обстоятельства, что земельные участки истца с лесными угодьями не граничат, суд пришел к правильному