по маршруту № 11 в квартале 22 в выделах 48, 6, 7, 18, 19, 41 Деденевского участкового лесничества Дмитровского лесничества вблизи д. Варварино Дмитровского муниципального района Московской области выявлен факт нарушения ФГБУ «Канал имени Москвы» лесного законодательства в виде захламления лесных участков горючими материалами: древесина с необрубленными сучьями не уложена в штабеля, складирована вплотную к стене леса и не окаймлена минерализованной полосой на площади 2,5 га. В связи с выявленными нарушениями требований Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, введенного в Московской области с 01.05.2018 года Постановлением Губернатора Московской области от 17.04.2018 № 155-ПГ, в отношении ФГБУ «Канал имени Москвы» составлен протокол от 05.07.2018 № 4-206/2018 об административном правонарушении и выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства, а именно: очистить лесные участки от порубочных остатков, сложить древесину в штабеля и окаймить минерализованной полосой на площади 2,5 га или вывезти древесину с лесного участка. Не согласившись с указанным
законодательством Российской Федерации порядке. Общество с ограниченной ответственностью «Продовольственная безопасность» (далее также - ООО «Продовольственная безопасность») обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании частично недействующими пунктов 9, 11 Положения и пункта 81 Административного регламента. В обоснование заявленного требования ссылалось на противоречие оспариваемых положений нормативных правовых актов статьям 8, 17 Федерального закона № 294-ФЗ и на недопустимость применения мер административной ответственности в рамках мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах , полагая, что такая ответственность может применяться исключительно в рамках соответствующих проверок при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Нарушение своих прав административный истец связывает с тем, что в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах постановлением должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области от 1 августа 2018 г. № 03-059/2018 ООО «Продовольственная безопасность» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской
судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 21, 53 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила № 160), Правилами пожарной безопасности в лесах , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах), Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 (далее - Правила использования лесов), пришли к выводу об обоснованности иска Комитета. Суды исходили из следующего. Общество является балансодержателем линии электропередачи, для эксплуатации которой ему в аренду предоставлены лесные участки по договору от 12.12.2014. Договором аренды предусмотрена
принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной решением Мособлкомлеса; - признать незаконным отказ Мособлкомлеса в проведении лесопатологического обследования на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0000000:96657, выраженный в письмах от 25.01.2019 № 1425/29-12; от 04.07.2019 № 15136/29-12 и обязать Мособлкомлес устранить допущенные нарушения, путем проведения на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0000000:96657 лесопатологического обследования; - признать незаконным отказ Мособлкомлеса выполнять требования пожарной безопасности в лесах при эксплуатации лесной дороги и обязать Мособлкомлес устранить допущенные нарушения, путем очистки леса от захламленности валежной и сухостойной древесиной, сучьями, древесными и иных отходами, другими горючими материалами, на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0000000:96657, вдоль лесной дороги, идущей от автомобильной дороги «Красково-Коренево-Торбеево» через деревню Лукьяновка в деревню Сосновка города Люберцы Московской области (в кварталах 48, 49, 50 и 51 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области) на расстояние 10 метров с каждой стороны
несмотря на включение в договоры условий об обязанностях подрядчиков выполнять требования законодательства о пожарной безопасности, требования лесного законодательства. Кроме того, согласно п.2.5 указанного договора подряда Заказчик - ООО «ЛЗК Башлеспром» обязан контролировать соблюдение Подрядчиком «Правил заготовки древесины», утвержденных Приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 184, технологической карты разработки лесосеки. Из п. 2.3 договора подряда следует, что Заказчик обязан принимать выполненные работы по акту сдачи-приемки выполненных работ. Более того, в соответствии с п.5.1.5 « Пожарная безопасность в лесах при проведении рубок лесных насаждений» проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для заготовки древесины ООО «ЛЗК «Башлеспром» в ГУ «Белорецкое лесничество» Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Ответственным за мероприятия по охране и защите лесов на арендованном лесном участке является арендатор ООО «ЛЗК «Башлеспром». В соответствии со ст.54 Лесного кодекса РФ меры санитарной
Статьей 8.32 Кодекса предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которая налагается на юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. Правовое регулирование спорных правоотношений обеспечивается Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (в ред. Постановления от 05.05.2011 № 343 и от 26.01.2012 № 26). Предметом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.32 Кодекса, является пожарная безопасность в лесах ; объектом правонарушения - нарушение правил пожарной безопасности. Правилами пожарной безопасности предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок от порубочных остатков (пункт 16). При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в весеннее время, укладка порубочных остатков в кучи или валы, и завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона (пункт 17 Правил).
лесного фонда. В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ пожарная безопасность в лесах меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости
РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем доводы жалобы защитника о снижении назначенного наказания ввиду того, что КГСАУ «Забайкаллесхоз», являясь некоммерческой организацией, деятельность которой имеет социальную значимую ( пожарная безопасность в лесах , тушение лесных пожаров), а также о тяжелом финансовом положении организации, заслуживают внимания. Так, согласно данным, представленным в материалы дела, налоговая задолженность КГСАУ «Забайкаллесхоз» составляет <данные изъяты> копеек, в связи с чем определением Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ КГСАУ «Забайкаллесхоз» предоставлена рассрочка уплаты долга, а с ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федерального казначейства приостановлены операции по расходованию средств по казначейскому счету учреждения, в связи с чем своевременно выполнить обязанности учреждения по уплате штрафа не представлялось
РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем доводы жалобы защитника о снижении назначенного наказания ввиду того, что КГСАУ «Забайкаллесхоз», являясь некоммерческой организацией, деятельность которой имеет социальную значимую ( пожарная безопасность в лесах , тушение лесных пожаров), а также о тяжелом финансовом положении организации, заслуживают внимания. Так, согласно данным, представленным в материалы дела, налоговая задолженность КГСАУ «Забайкаллесхоз» составляет <данные изъяты> копеек, в связи с чем определением Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. КГСАУ «Забайкаллесхоз» предоставлена рассрочка уплаты долга, а с ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федерального казначейства приостановлены операции по расходованию средств по казначейскому счету учреждения, в связи с чем своевременно выполнить обязанности учреждения по уплате штрафа не представлялось
внеплановая документарная проверка с целью установления исполнения Администрацией ранее выданного обязательного предписания (номер обезличен) от (дата обезличена), а также соблюдения требований в области охраны окружающей среды. В результате проверки выявлено, что Администрация (адрес обезличен) не исполнила в установленный срок указанное предписание надзорного органа, о чем (дата обезличена) составлен Акт проверки (номер обезличен). В связи с чем, в действиях юридического лица усматривается повторное нарушение требований, определенных статьей 53 Лесного кодекса РФ, Федеральным законом « Пожарная безопасность в лесах », за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела - протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки (номер обезличен), распоряжением (номер обезличен)/п от (дата обезличена) о проведении проверки юридического лица. Таким образом, Администрация (адрес обезличен) правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Указание в жалобе на то, что так как проверка проводилась с
изъяты>); -ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Из постановления мирового судьи следует, что он установил, что нарушение, допущенное ОАО «ТНК-Нягань» в виде нарушения п.п.33-34 Правил пожарной безопасности в лесах, имело место, в срок Предписание не исполнено, что влечет ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Оценивая доводы жалобы и постановление мирового судьи, суд проверяет законность принятого решения и не связан содержанием жалобы по конкретному делу. Согласно ст.53 Лесного Кодекса РФ- (« Пожарная безопасность в лесах ») - меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого
РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем доводы жалобы защитника о снижении назначенного наказания ввиду того, что КГСАУ «Забайкаллесхоз», являясь некоммерческой организацией, деятельность которой имеет социальную значимую ( пожарная безопасность в лесах , тушение лесных пожаров), а также о тяжелом финансовом положении организации, заслуживают внимания. Так, согласно данным, представленным в материалы дела, налоговая задолженность КГСАУ «Забайкаллесхоз» составляет <данные изъяты>, в связи с чем определением Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ КГСАУ «Забайкаллесхоз» предоставлена рассрочка уплаты долга, а с ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федерального казначейства приостановлены операции по расходованию средств по казначейскому счету учреждения, в связи с чем своевременно выполнить обязанности учреждения по уплате штрафа не представлялось возможным.
