Право правотворческой инициативы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Статья 26. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей

Устава города Новосибирска нельзя признать обоснованным. Данный вывод суда сделан без учета того, что в силу пункта 1 части 1 статьи 43, пункта 10 части 1, частей 3-6 статьи 44, части 1 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования осуществляется путем принятия представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального правового акта, правом на внесение которого наделены субъекты правотворческой инициативы : депутаты представительного органа муниципального образования, глава муниципального образования, иные выборные органы местного самоуправления, глава местной администрации, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, а также иные субъекты правотворческой инициативы, установленные статьей 50 Устава города Новосибирска, в частности постоянные комиссии и иные постоянные органы Совета депутатов города Новосибирска, контрольно-счетная палата города Новосибирска, Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия, прокуратура города Новосибирска. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к

массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения на уровень муниципального района произведена в данном случае с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. Частью 2 статьи 7 Устава городского поселения закреплено, что проект решения думы по вопросу инициирования заключения соглашения о передаче полномочий может быть вынесен населением поселения, депутатами и главой поселения. При этом положения Закона № 131-ФЗ не возлагают на представительный орган исключительное право по принятию решения о передаче тех либо иных полномочий по решению вопросов местного значения в отсутствие соответствующей правотворческой инициативы . Как установлено судом, в рассматриваемом случае инициатива о передаче полномочий от городского поселения муниципальному району исходила от представительного органа муниципального района, и была продиктована интересами этого муниципального района. На основании изложенного суды пришли к выводу, что оспариваемые решения противоречат статье 12, части 1 статьи 130, части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, части 4 статьи 15 Закона № 131-ФЗ, поскольку передача полномочий предполагает достижение

10.12.2008 №37, от 18.02.2009 № 87), определено, что проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Вельского муниципального района, главой Вельского муниципального района, председателем Собрания депутатов Вельского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, находящимися на территории Вельского муниципального района, инициативными группами граждан численностью не менее 0,2 процента от числа жителей Вельского муниципального района, обладающих избирательным правом, а также представительными органами городских и сельских поселений, входящих в состав Вельского муниципального района. Таким образом, правом правотворческой инициативы на территории муниципального образования «Вельский муниципальный район» по вопросам местного значения обладают следующие субъекты: депутаты Собрания Депутатов Вельского муниципального района, глава Вельского муниципального района, председатель Собрания депутатов Вельского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, а также представительные органы городских и сельских поселений. Сам по себе представительный орган муниципального образования правом правотворческой инициативы не обладает. На основании части 2 статьи 46 Закона № 131-ФЗ и пункта 4 статьи 20 устава муниципального

акты о выявлении нарушений, Мэрия фактически предоставила Предпринимателю достаточно времени для того, чтобы последний смог привести объект в первоначальное состояние. Также ответчик указывает, что Предприниматель не обращался в Мэрию с заявлением вернуть денежные средства, уплаченные им за размещение НТО. Кроме того, ответчик обращает внимание, что разработчиками проекта решения муниципалитета г. Ярославля от 23.12.2020 № 464 «О внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 07.12.2015 № 629» были депутаты муниципалитета, которые обладают самостоятельным правом правотворческой инициативы . Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил. Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон. Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, Мэрия и Предприниматель

специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края» и от 15.11.2018 № 10-2 «Об утверждении Положения о порядке деятельности общественных кладбищ и правилах содержания мест погребения, расположенных на территории сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края» предварительно прошедшие правовую экспертизу в органах прокуратуры. При этом, согласно части 1 статьи 42 Регламента № 16 правом внесения проектов решений на рассмотрение Совета депутатов ( правом правотворческой инициативы ) обладают депутаты Совета депутатов, глава сельского поселения, прокуратура Хабаровского района Хабаровского края, инициативная группа граждан минимальной численностью не более 3 процентов от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом, органы территориального общественного самоуправления. Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, на администрацию поселения не возложена безусловная обязанность по внесению правотворческой инициативы по внесению дополнения, изменения в ранее принятые Советом депутатов нормативные правовые акты, в связи с чем, антимонопольным органом выбран ненадлежащий

40 Федерального закона № 131-ФЗ гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. ....... от *** * «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в .......» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право правотворческой инициативы , которое осуществляется в форме внесения в представительный орган муниципального образования, местную администрацию, должностному лицу местного самоуправления: проектов муниципальных правовых актов; проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в муниципальные правовые акты либо об отмене указанных актов, приостановлении их действия; поправок к проектам муниципальных правовых актов; предложений по разработке и принятию муницицальных правовых актов. Правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления. Порядок реализации права правотворческой инициативы устанавливается

иске основаниям, просит их удовлетворить. Представитель администрации Лучегорского городского поселения, муниципального комитета Лучегорского городского поселения в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, направили возражения на исковые требования истца. В отзыве представитель муниципального комитета Лучегорского городского поселения указал, что в соответствии с Уставом Лучегорского городского поселения, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальному комитету Лучегорского городского поселения право правотворческой инициативы не представлено. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, инициативными группами граждан, иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования. В Лучегорском городском поселении созданы необходимые условия для реализации гражданами правотворческой инициативы, предусматривающие разработку, внесение и участие в обсуждении и рассмотрения проектов муниципальных нормативно-правовых актов, в связи с чем, ФИО1 может выступать с правотворческой инициативой с любым проектом нормативно-правового акта в составе инициативной группы граждан обладающих

расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно статьи 23 Устава Городищенского сельского поселения Урицкого района Орловской области депутаты сельского Совета народных депутатов принимают участие в решении вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета народных депутатов, и осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Депутатам сельского Совета народных депутатов гарантируется материально- техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий. Депутатам сельского Совета народных депутатов гарантируется право правотворческой инициативы , право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации. Депутатам сельского Совета народных депутатов гарантируется возмещение расходов, понесенных ими при непосредственном осуществлении депутатских полномочий, за счет средств бюджета сельского поселения. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутату и установленных уставом муниципального образования, осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения. К гарантиям осуществления полномочий депутата относятся также: депутат или группа депутатов вправе инициировать обращение представительного органа муниципального образования с депутатским