Предельная свободная мощность сетей - гражданское законодательство и судебные прецеденты

строительства на земельных участках, опубликованная администрацией в содержании извещения о проведении аукционов, не равнозначна техническим условиям подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в понимании, приведенном в пункте 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункте 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83. Опубликованная администрацией информация в частности не содержит сведения о предельной свободной мощности существующих сетей , сроках подключения объекта капитального строительства, сроках действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) либо о мотивированном отказе организаций, эксплуатирующих сети инженернотехнического обеспечения, в выдаче технических условий. Ввиду этого выводы антимонопольного органа о допущенном администрацией нарушении являются обоснованными. Суды проверили и правомерно отклонили доводы Администрации городского округа Первоуральск о том, что жалобы обществ рассмотрены антимонопольным органом за пределами имеющихся полномочий, поскольку в рассматриваемом случае имеет место нарушение порядка размещения информации

от 27.09.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 решение суда первой инстанции отменено, решение антимонопольного органа от 23.03.2018 № 05/ИЗ-1470 признано недействительным в части установления в действиях департамента нарушения подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), выразившегося в неуказании в извещении о проведении аукциона сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей , максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения, в части присоединения к электрическим сетям. В удовлетворении требования в остальной части отказано. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 01.07.2019 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения. В кассационной жалобе департамент ставит вопрос об отмене судебных актов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на нарушение судами норм материального

или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов). Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии при осуществлении государственного регулирования на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций устанавливаются в порядке, установленном Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178. Федеральный закон «Об электроэнергетике» в пункте 3 статьи 37 определяет, что основными положениями функционирования розничных рынков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, предусматривается порядок осуществления расчетов за электрическую энергию, в том числе при продаже по нерегулируемым ценам. Довод административного истца о том, что абзац первый пункта 15 Правил нарушает его право на применение в расчетах с потребителем свободной цены, определенной волеизъявлением сторон договора, является несостоятельным. Пунктом 2 статьи 40 поименованного Федерального закона предусмотрено, что цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность ), поставляемую с 1 января 2011 г. потребителям электрической

п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ. УФАС по Саратовской области возбудило производство по жалобе ФИО2 Согласно информации, предоставленной МУП «Покровск-Тепло ЭМР Саратовской области» в адрес Саратовского УФАС России в процессе рассмотрения жалобы, сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения объекта капитального строительства (садовый дом) расположение которого планируется на земельном участке с местоположением: Саратовская область, Энгельсский район, CHТ «Янтарь» с кадастровым номером: 64:38:022101:247, разрешенным использованием: ведение садоводства к сетям инженерно-технического обеспечения, следует, что информацию по предельно свободной мощности сетей , максимальной нагрузки, сроков подключения и действия технических условий МУП «Покровск-Тепло» дать не может, в связи с отсутствием каких- либо источников и разводящих сетей инженерно-технического обеспечения в район расположения объекта капитального строительства. Информация о плате за подключение (технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения отсутствует в связи с отсутствием каких либо программ и планов по развитию сетей инженерно- технического обеспечения в районе предполагаемого объекта капитального строительства. Документально подтвержденной информацией о наличии расположенной на земельном

данным в ходе рассмотрения жалобы, на спорном земельном участке, отсутствует индивидуальная артезианская скважина. Согласно информации МУП «Покровск-Тепло ЭМР Саратовской области» (исх. №1057/15-17 от 06.06.2017), предоставленной в адрес Саратовского УФАС России, сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (садовый дом) расположение которого планируется на земельном участке с местоположением : Саратовская область, Энгельсский район, СНТ «Янтарь» с кадастровым номером: 64:38:022101:247, разрешенным использованием: ведение садоводства к сетям инженерно-технического обеспечения, сообщаем, что информацию по предельно свободной мощности сетей , максимальной нагрузки, сроков подключения и действия технических условий МУП «Покровск-Тепло» дать не может, в связи с отсутствием каких либо источников и разводящих сетей инженерно-технического обеспечения в районе расположения объекта капитального строительства. Информация о плате за подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения отсутствует, в связи с отсутствием каких либо программ и планов по развитию сетей инженерно-технического обеспечения в районе предполагаемого объекта капитального строительства. Документально подтвержденной информацией о наличии индивидуальной скважины, расположенной на

Федерации. Суд первой инстанции обосновано указал о том, что размещение в составе аукционной документации бланка описи представляемых в составе заявки документов не влияет на допуск к участию, не нарушает прав участников аукциона. Опись не указана в извещении как обязательный документ. Согласно извещению о проведении аукциона по лоту № 5 в части технических условий подключения (технологического присоединения) указана следующая информация. Водоснабжение и канализование - имеется возможность подключения ТУ МУП «Горводоканал» 03.05.2018 № 989; предельная свободная мощность, существующих сетей - информация отсутствует. Свободная мощность городских очистных станций - 18 тыс. куб. м/сутки =750 куб. м/час.; максимальная нагрузка - информация отсутствует; сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - определяется по договору о подключении; срок действия ТУ - 3 года; плата за подключение - рассчитывается исходя из установленного размера платы за подключение (тех. присоединение), установленного постановлением комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18.12.2015 № 39/17. Теплоснабжение -

торгов, данным в ходе рассмотрения жалобы, на спорном земельном участке, отсутствует индивидуальная артезианская скважина. Согласно информации МУП «Покровск-Тепло ЭМР Саратовской области» (исх. №1057/15-17 от 06.06.2017), предоставленной в адрес Саратовского УФАС России, сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (садовый дом) расположение которого планируется на земельном участке с местоположением: Саратовская область, Энгельсский район, СНТ «Янтарь» с кадастровым номером: 64:38:022101:247, разрешенным использованием: ведение садоводства к сетям инженерно-технического обеспечения, сообщаем, что информацию по предельно свободной мощности сетей , максимальной нагрузки, сроков подключения и действия технических условий МУП «Покровск-Тепло» дать не может, в связи с отсутствием каких либо источников и разводящих сетей инженерно-технического обеспечения в районе расположения объекта капитального строительства. Информация о плате за подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения отсутствует, в связи с отсутствием каких либо программ и планов по развитию сетей инженерно-технического обеспечения в районе предполагаемого объекта капитального строительства. Документально подтвержденной информацией о наличии индивидуальной скважины, расположенной на

для отказа в проведения аукциона, а именно по п.8 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием технических условий. Представитель административного ответчика ОМС УМИ ПГО ФИО4 административные исковые требования не признала, суду показала, что статьей ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации установлена форма извещения, которую они должны опубликовать на сайте для подачи заинтересованными лицами заявлений о получении в аренду земельного участка. В извещении обязательно должно указываться, если имеются технические условия и возможность присоединения, предельная свободная мощность сетей , максимальная нагрузка, сроки подключения к сетям, сроки действия технических условий, оплата подключения. Облкоммунэнерго дал предварительную информацию о возможности подключения к сетям электроснабжения, указав, что схема присоединения к сетям и технические условия будут разработаны после подачи правообладателем земельного участка заявки. ОМС УМИ ПГО и Глава ПГО не являются правообладателями земельного участка, потому что участок находится в государственной собственности. Также отсутствуют основания прописать информацию Облкоммунэнерго, как технические условия, поскольку в ней нет тех данных,

аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства). Из текста извещения о проведении торгов спорного земельного участка следует, что оно содержит сведения о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения по электроснабжению, водоснабжению, теплоснабжению с указанием всей необходимой информацией, в том числе и плате. (т.1 л.д.257-260) В тоже время информация по газоснабжению содержит следующие условия: организация выдавшая информацию – ПАО «Газпром газораспределение Уфа» от 25.05.2018, максимальный часовой расход газа ( предельная свободная мощность сетей ) 10 нм3, источник газоснабжения –ГРС «Благовещенск», срок действия технических условий 70 рабочих дней, сроки подключения (технологического присоединения) не более 9 месяцев, обязательства ПАО «Газпром газораспределение Уфа» по обеспечению подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с выданными техническими условиями прекращаются в случае. Если в течении 70 рабочих дней со дня получения технических условий заявитель не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявкой на заключение договора

обеспечения по разделам: электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение. Технические условия содержат информацию об организациях, выдавших технические условия, сведения о плате за технологическое присоединение, сроки подключения к сетям, срок действия технических условий, порядок подачи заявок на подключение, сведения о мероприятиях по присоединению к сетям, параметры технической возможности подключения к сетям. Вместе с тем, как верно указано судами, информация по газоснабжению содержит следующие условия: организация выдавшая информацию «Газпром газораспределение Уфа» от 25.05.2018, максимальный часовой расход газа ( предельная свободная мощность сетей ) 10 нм3, источник газоснабжения - ГРС «Благовещенск», срок действия технических условий 70 рабочих дней, сроки подключения (технологического присоединения) не более 9 месяцев, обязательства ПАО «Газпром газораспределение Уфа» по обеспечению подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с выданными техническими условиями прекращаются в случае. Если в течении 70 рабочих дней со дня получения технических условий заявитель не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявкой на заключение

а победителем аукциона, по лоту №1, был признан ФИО3. 01 июня 2017 года, организатором аукциона - Департаментом победителю аукциона - ФИО3 были направлены три экземпляра проекта договора аренды земельного участка, подписанные Департаментом имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области. За период с 22 мая 2017 года по 19 июля 2017 года ФИО3 неоднократно обращался в Департамент, по факту неполучения им следующих документов: проекта договора аренды земельного участка; достоверной технической информации о стоимости, сроках, предельных свободных мощностях сетей , их максимальной нагрузки и технической возможности подключения к городским инженерно-техническим коммуникациям (газ-000 «Газпром межрегионгаз Великий Новгород», вода, бытовая и ливневая канализация - МУП «Новгородский водоканал», электричество - АО «Новгородоблэлектро»), в отношении земельного участка, являющегося предметом аукциона, и которая должна была бы быть предоставлена в полном и достоверном объеме Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода организатору аукциона, на стадии подготовки к данному аукциону. В силу п.п.З, п.п.4 п.8 ст.39.11

Кемеровской области. В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление, прекратить производство по делу вследствие малозначительности совершенного деяния, в соответствии со статьями 2.9 КоАП РФ («малозначительность»), 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что при рассмотрении данного правонарушения не учтены ее пояснения представленные в УФАС по Кемеровской области, из которых усматривалось, что извещение о проведении аукциона содержало общие сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность сетей , максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение), местонахождение указанных документов и способ ознакомления с ними претендентов на участие в торгах. В настоящее время аукционы, подвергшиеся проверке, завершены, договора аренды земельных участков заключены и находятся на исполнении (либо исполнены в полном объеме). У участников аукциона (торгов) вопросов и замечаний относительно аукционной документации не возникло. Соответственно, не повлекло нарушений антимонопольного