от 13.07.2015 № 218-ФЗ проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания. Пределы правовой экспертизы документов определяются в числе прочего и необходимостью обеспечения баланса публичных интересов. В этой связи при проведении правовой экспертизы документов учитывается, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество. При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что 07.10.2019 общество «ЧР «Полет» обратилось в управление с заявлениями о государственной регистрации прав на
изменений договора аренды земельного участка, Управление указало на невозможность внесения изменения в запись об аренде, поскольку аренда на основании договора аренды прекращена на основании Соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 23.03.2022. Как следует из пояснений Управления, при погашении записи об аренде, в регистрирующий орган не предоставлялось документальное подтверждения того, что ГСК «Северо-Южный» был реорганизован в форме выделения. Таким образом, у регистратора не имелось оснований сомневаться в правомочиях на заключение сделки ( пределы правовой экспертизы не позволяют усомниться в принадлежности имущества реорганизуемого лица до внесения соответствующих изменений в ЕГРН). Более того, заявляя требования о признании незаконным решения Управления, заявитель не указывает способ восстановления своего права. Учитывая фактические обстоятельства (регистрацию прекращения аренды в отношении земельного участка), удовлетворение заявленных требований не приведут к восстановлению прав заявителя. Обжалование в судебном порядке по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действий регистрирующего органа по государственной регистрации права на недвижимое имущество является
статьи 26 Закона о регистрации, а 03.05.2023 отказало в регистрации на основании статьи 27 Закона о регистрации, поскольку аренда на основании Договора прекращена на основании Соглашения о расторжении договора аренды земельного участка. Суд первой инстанции установил, что при погашении записи об аренде в регистрирующий орган не предоставлялось документальное подтверждения того, что Гаражно-строительного кооператива «Северо-Южный» был реорганизован в форме выделения. Таким образом, у регистратора не имелось оснований сомневаться в правомочиях на заключение сделки ( пределы правовой экспертизы не позволяют усомниться в принадлежности имущества реорганизуемого лица до внесения соответствующих изменений в ЕГРН. На дату принятия оспариваемого решения Управление не располагало сведениями, которые могли бы поставить под сомнение достоверность предоставленных на регистрацию документов. Действия по государственной регистрации прекращения арендных отношений в порядке публичного судопроизводства не оспаривались. Соглашение о расторжении договора по состоянию на 03.05.2023 оспорено не было. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного
от 08.08.2023 №1836 в сведения ЕГРН в отношении вида разрешенного использования земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером ***, внесены изменения на «для производства сельскохозяйственной продукции». Постановлением администрации Благовещенского муниципального округа от 08.08.2023 №1836 отменены постановления администрации Волковского сельсовета Благовещенского района №8 от 27.01.2017 и №31 от 19.02.2019, а, следовательно, для земельных участков, образованных их земельного участка с кадастровым номером *** установлен вид разрешенного использования земельных участков «для производства сельскохозяйственной продукции». Пределы правовой экспертизы при осуществлении учетно-регистрационных действий установлены и. 215, и. 216 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество», а именно правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового
запроса по поводу спорного земельного участка, а полученные от отдела архитектуры сведения не могут быть положены в основу принимаемого государственным регистратором решения. Начальник отдела по Краснокамскому району и г. Нефтекамску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО2, представляющая интересы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, иск не признала. Суду пояснила, что проведение правовой экспертизы при осуществлении государственной регистрации договоров с недвижимым имуществом предусмотрено действующим законодательством. Пределы правовой экспертизы законодателем не определены, поэтому, по мнению ответчика, в компетенцию регистрирующего органа входит проверка договора с точки зрения соответствия его действующему законодательству, что неразрывно связано с дачей правой оценки актам, на основании которых заключается подлежащий государственной регистрации договор. В данном случае при проведении правовой экспертизы было установлено, что договор, подлежащий государственной регистрации, не соответствует требованиям закона, вследствие чего является недействительным, соответственно не подлежит государственной регистрации. Также пояснила, что на территории г. Нефтекамска действуют Правила
регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 ст. 17 Закона № 122-ФЗ). Таким образом, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ ограничивает пределы правовой экспертизы при государственной регистрации права на основании нотариально удостоверенной сделки. Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их
