Преимущества предоставляемые заказчиком организациям инвалидов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в электронном аукционе должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов. В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества, указанные в части 3 настоящей статьи. Пунктом 15 документации об электронном аукционе на поставку абсорбирующего белья (пеленок) для обеспечения инвалидов в 2018 установлены преимущества, предоставляемые Заказчиком организациям инвалидов , являющимся участниками закупки, в соответствии с частью 3 статьи 29 Закона о контрактной системе. В силу части 3 статьи 29 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации

Основания для отмены судебных актов по изложенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Оспариваемым решением Управления Предприятие признано нарушившим часть 5 статьи 63 и часть 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, а именно в документации об электронном аукционе не установлены преимущества, предоставляемые заказчиком участникам закупки в соответствии со статьями 28 – 30 Закона № 44-ФЗ. В части 1 статьи 27 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных данным законом. В силу части 4 статьи 27 Закона № 44-ФЗ преимущества в соответствии со статьями 28 – 30 данного закона предоставляются при осуществлении закупок: 1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы; 2) организациям инвалидов ; 3) субъектам малого предпринимательства; 4) социально ориентированным некоммерческим организациям. Согласно части 1 статьи 30 указанного закона заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема

организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества, указанные в части 3 этой статьи. В соответствии со статьей 42 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено данным Законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ, в том числе информация о преимуществах, предоставляемых заказчиком в соответствии со статьями 28 и 29 этого Закона (пункт 9 статьи 42 Закона № 44-ФЗ). В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона № 44-ФЗ преимущества распространяются на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля

о его отсутствии. Материалами дела подтверждается, что в извещении была указана лишь дата и время вскрытия конвертов, но не содержалось сведений о дате и времени рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса. В извещении отсутствовала информация о преимуществах, предоставляемых осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом. Вывод суда первой инстанции о том, что установление таких преимуществ является правом, а не обязанностью заказчика или уполномоченного органа, а, следовательно, отсутствие таких сведений не свидетельствует о нарушении требований Закона, является ошибочным. Подпунктом 12 пункта 4 статьи 21 Закона установлена обязательность указания в извещении сведений о преимуществах, предоставляемых учреждениям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов . Поскольку установление таких преимуществ является правом заказчика или уполномоченного органа, то в случае их отсутствия в извещении должна содержаться ссылка на то, что такие преимущества не устанавливаются. Из анализа информационной карты конкурса видно, что в

№44-ФЗ), выразившееся в установлении преимуществ , предоставляемых заказчиком субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям (пункт 11 извещения, пункт 12 аукционной документации). Решением антимонопольного органа от 22.07.2015 №08-01-263 данная жалоба признана необоснованной (пункт 1), Учреждение признано нарушившим требования статьи 30 Закона № 44-ФЗ (пункт 2). Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что включение Учреждением в документацию об аукционе условия о предоставлении преимуществ участникам аукциона не противоречит действующему законодательству. Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству. Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются с 01.01.2014 Законом № 44-ФЗ, которым, в том числе установлен порядок заключения государственных контрактов и муниципальных контрактов. В соответствии с частью 4 статьи 27 Закона №44-ФЗ преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 Закона №44-ФЗ предоставляются при осуществлении закупок: учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы; организациям инвалидов ; субъектам малого предпринимательства;

указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28-30 данного Федерального закона. Из статьи 28 Федерального закона следует, что учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, являющимися участниками закупок, предоставляются преимущества, за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством РФ перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, услуг, работ, включенных в указанные перечни. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой

обеспечения государственных и муниципальных нужд» (здесь и далее приводятся нормы закона в редакции, действовавшей на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении) предусмотрено, что в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, в том числе о преимуществах, предоставляемых заказчиком в соответствии со статьями 28-30 настоящего Федерального закона. В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и

ДД.ММ.ГГГГг. на закупку золотника распределительного гидрораспределителя рулевой машины Р01М для нужд войсковой части 2396-В. Из анализа положений п. 5 ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) следует, что документация об электронном аукционе должна содержать преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со ст.ст. 28-30 Закона. В соответствии с частями 1, 2 ст. 28, а также частями 1, 3 ст. 29 Закона учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов , являющимися участниками закупок, предоставляются преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных