ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Прекращение подачи теплоносителя - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Приказ Ростехнадзора от 23.10.2019 N 402 "Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации к содержанию отчета по углубленной оценке безопасности действующих энергоблоков атомных станций" (вместе с "РБ-001-19...")
инициирования системы останова и при полном отказе обеих систем останова реактора (ATWS): - потеря основного стока тепла; - частичная потеря расхода теплоносителя через реактор; - прекращение электроснабжения переменным током (обесточивание собственных нужд); - потеря питательной воды; - максимальное введение реактивности при продолжительном извлечении стержня СУЗ при работе на: а) минимально-контролируемой мощности (5% от номинальной); б) номинальной мощности. 1.2. Другие аварии: - падение перегрузочной машины; - полное обесточивание блока АС на длительное время; - прекращение подачи теплоносителя в один раздаточный групповой коллектор; - взрыв водорода в помещениях системы локализации аварии; - внешние воздействия природного и техногенного характера с интенсивностью, превышающей интенсивность воздействий, учитываемых в проекте блока АС, а также сочетания указанных воздействий. 1.3. ЗПА для эксплуатационных состояний "останов для ремонта", "останов для вывода из эксплуатации": - полное обесточивание блока АС на длительное время; - внешние воздействия (наводнение, землетрясение, смерч, взрыв); - падение летательного аппарата. 2. Рекомендуемый перечень ЗПА для АС
Решение Верховного Суда РФ от 18.06.2014 N АКПИ14-517 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими пунктов 13, 14, 16, 45, 92, 93, 94 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808>
подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры. Пункт 93 Правил называет случаи, когда теплоснабжающая организация до введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя обязана направить письменное предупреждение потребителю. Абзацем первым пункта 94 Правил определены условия, когда возможно полное прекращение подачи тепловой энергии, теплоносителя , а абзац второй данного пункта Правил предусматривает возобновление подачи тепловой энергии, теплоносителя после полного погашения задолженности или заключения соглашения о реструктуризации долга. Определение Правительством Российской Федерации порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения обязательств по оплате тепловой энергии, а также нарушений условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, нарушения режима потребления тепловой энергии, в иных случаях осуществлено высшим исполнительным органом государственной власти Российской
Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 14.02.2020) "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации")
потребителей, теплоснабжающая организация в порядке, установленном договором теплоснабжения, уведомляет потребителя о проведении таких работ. В указанном договоре также устанавливаются порядок согласования теплоснабжающей организацией и потребителем сроков проведения ремонтных работ, ответственность теплоснабжающей организации за неисполнение порядка согласования и превышение согласованных сроков ограничения режима потребления, а также ответственность потребителя за действия (бездействие), препятствующие проведению ремонтных работ. 82. Ограничение режима потребления тепловой энергии может быть полным или частичным. Полное ограничение режима потребления влечет за собой прекращение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю путем осуществления переключений на тепловых сетях. При отсутствии такой возможности прекращение подачи тепловой энергии осуществляется путем отсоединения теплопотребляющих установок потребителя от тепловой сети. Возобновление режима потребления после введения полного ограничения режима потребления осуществляется за счет потребителя на основании расчета затрат теплоснабжающей организацией, но не может рассматриваться как новое подключение и не требует заключения нового договора о подключении к системе теплоснабжения, за исключением случаев введения ограничения режима потребления в результате самовольного подключения
Определение № 309-КГ18-17906 от 17.10.2018 Верховного Суда РФ
договоров МУП «Гортеплосети», в рамках которых потребителям оказываются услуги по передаче тепловой энергии; направления потребителям услуг по передаче тепловой энергии предложений (оферт) о внесении соответствующих изменений в договоры. Не соглашаясь с указанными актами антимонопольного органа, предприятие обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Руководствуясь положениями Закона о защите конкуренции, Закона о теплоснабжении, Правилами № 808, суды пришли к выводу о соответствии оспариваемых ненормативных правовых актов действующему законодательству и исходили из того, что прекращению подачи тепловой энергии, теплоносителя на объекты общества должно предшествовать ограничение подачи тепловой энергии, а порядок введения ограничения именно в случае неуплаты образовавшейся за обществом задолженности, предусмотренный пунктами 92, 93 Правил № 808, предприятием соблюден не был, а значит, оснований для полного прекращения подачи тепловой энергии на объекты общества у МУП «Гортеплосети» не имелось. Кроме этого, судебные инстанции установили, что оспариваемое в рамках данного дела предписание является законным и исполнимым, а содержащееся в нем и подлежащее выполнению
Определение № 302-ЭС14-6714 от 23.12.2014 Верховного Суда РФ
по ценам, определяемым соглашением сторон договора (пункт 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении). В случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Этими правилами определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя (пункт 1 статьи 22 Закона о теплоснабжении). В соответствии с пунктами 95, 96 Правил № 808 в отношении объектов, принадлежащих социально значимым категориям потребителей (в том числе воинским частям Министерства обороны Российской Федерации), используемых для непосредственного выполнения социально значимых функций, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления, детально урегулированный в пункте 97 Правил № 808 и предусматривающий, помимо прочего, неоднократное уведомление абонента о предстоящем введении ограничения энергопотребления. В отношении таких потребителей в
Постановление № 305-АД14-7836 от 25.03.2015 Верховного Суда РФ
Положениями статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установлен запрет на осуществление действий (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. К числу таких действий из перечня, указанного в части 1 статьи 10 названного Закона, управлением отнесено необоснованное прекращение компанией оказания услуг по горячему водоснабжению добросовестным потребителям. Между компанией и обществом заключен договор энергоснабжения от 28.10.2010 № 113/тр-007385, предметом которого является подача компанией теплоносителя на отопление и горячее водоснабжение объектов общества. Управлением в ходе проверки жалобы общества установлено, что причиной отсутствия отопления в многоквартирных жилых домах и детском саду явилось прекращение компанией, занимающей доминирующее положение на рынке поставки тепловой энергии в границах присоединенной сети спорной территории, подачи обществу тепловой энергии в рамках указанного договора в связи с образованием у последнего задолженности по ее оплате. Усмотрев в
Определение № 07АП-9470/20 от 21.05.2021 Верховного Суда РФ
тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем тепловой энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством о теплоснабжении порядком ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, либо необеспечение потребителем тепловой энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей теплосетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения или прекращению подачи тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя , к принадлежащим потребителю теплопотребляющим установкам. Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, суды пришли к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив факт необеспечения предпринимателем как потребителем тепловой энергии допуска сотрудников энергоснабжающей
Постановление № 17АП-8420/18-ГК от 05.09.2018 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 АПК РФ). Вопреки утверждению ответчика и третьего лица – арендатора здания гаражей, оснований для вывода о том, что весь объем поставленной истцом тепловой энергии за спорный период является потерями на участке тепловой сети, находящейся в муниципальной собственности, не имеется. Доводы третьего лица – ИП ФИО1 относительно снижения качества теплоснабжения в январе 2017 года и последующее прекращение подачи теплоносителя в здание гаражей путем установления заглушек перед ответными фланцами запорной арматуры, подлежат отклонению. Представленные в материалы дела акты от 11.01.2017, от 18.01.2017, от 23.01.2017, составленные представителями ответчика и ИП ФИО1 без привлечения к их составлению представителей теплоснабжающей организации, не являются надлежащими доказательствами существования тех обстоятельств, на которые они указывают. В материалы дела не представлено и из иных установленных по делу обстоятельств не следует, что в спорный период, до 03.04.2017, заинтересованные лица (ответчик, ИП
Постановление № А32-41928/2017 от 17.04.2018 АС Краснодарского края
контактным ТК-5.04 заводской № 1155275, дата поверки 28.11.2016 (действителен до 27.11.2017), подтверждено, что значение температуры воды составило +21 С? и +24 С? соответственно, что является нарушением требований пункта 4 раздела II приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Причиной непредоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям вышеуказанных многоквартирных домов является прекращение подачи теплоносителя на вводе в дом со стороны поставщика коммунального ресурса в связи с образовавшейся задолженностью ООО «Управляющая компания «Краснодар» перед ресурсоснабжающей организацией. В соответствии с договором от 01.12.2014 № 14803 поставщиком коммунального ресурса является акционерное общество «Автономная теплоэнергетическая компания». Согласно снятых в момент проведения проверок текущих показаний общедомового учета горячей воды (тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения) ВТК-7, заводской № 00206683, значение температуры горячей воды на вводном трубопроводе в многоквартирном доме № 86 литер
Постановление № А32-41925/2017 от 17.04.2018 АС Краснодарского края
1743 органом государственного жилищного надзора проведена внеплановая выездная проверка ТСЖ «Надежда». По результатам проведения проверки составлен акт от 11.08.2017 № 2150, из которого следует, что ресурсоснабжающая организация прекратила подачу теплоносителя в многоквартирный дом № 39 по ул. Рождественской Набережной в г. Краснодаре путем проведения работ по демонтажу части системы горячего водоснабжения и установки заглушек на участке тепловой сети, являющейся общедолевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома. Причиной непредоставления коммунальных услуг вышеуказанного многоквартирного дома является прекращение подачи теплоносителя на вводе в дом со стороны поставщика коммунального ресурса в связи с образовавшейся задолженностью ТСЖ «Надежда» перед ресурсоснабжающей организацией. В соответствии с договором от 02.11.2010 № 1154 поставщиком коммунальных ресурсов по горячему водоснабжению и отоплению является акционерное общество «Автономная теплоэнергетическая компания». Данными действиями АО «АТЭК» нарушены требования пункта 121, подпункта «Б» пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
Постановление № 11АП-9269/2014 от 31.07.2014 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда
Ответчик не согласился с принятым судебным актом. В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить, заявленные требования оставить без удовлетворения. В обоснование своих доводов заявитель жалобы указал, что суд не дал оценки доводам ответчика, в основу решения положил позицию истца. Ответчик на основании и пунктов 76, 79 "Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации!, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 (далее- Правила № 808) имеет право на полное прекращение подачи теплоносителя в связи с неисполнением истцом обязательств по оплате тепловой энергии и (или) теплоносителя и бездоговорным потреблением тепловой энергии и (или) теплоносителя. Истец заведомо недобросовестно осуществляет свои права как сособственник помещения, уклоняется от заключения договора, технические показатели и характеристики необходимые для теплоснабжения помещений, принадлежащих истцу, не согласовывал, порядок теплоснабжения не утверждал. В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал. Представитель истца отклонил жалобу, указав на необоснованность приведенных в ней доводов. Третьи
Решение № 2-626/2011 от 09.12.2011 Дальнереченского районного суда (Приморский край)
в г. Дальнереченске. 02.02.2011 года ответчиком в адрес администрации Дальнереченского городского округа было направлено уведомление, в котором сообщалось о том, что в связи с предстоящей реконструкцией предприятия в 2011 году в целях уменьшения энергопотребления, повышения эффективности работы предприятия, подача теплоносителя (обеспечение теплом) от котельной ОАО «Мясокомбинат Дальнереченский» в отопительный сезон 2011-2012 гг. и последующие сезоны к жилым домам, расположенным по адресу: <...> производиться не будет. Несмотря на требование администрации Дальнереченского городского округа приостановить прекращение подачи теплоносителя от котельной на жилые дома по ул. Краснознаменная, 1а и Краснознаменная, 1б, на три года, ответчик письмом № 80 от 17.05.2011 года повторно сообщил о том, что обеспечивать теплом вышеназванные дома не будет. Таким образом, ответчиком нарушены интересы неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа на получение коммунальной услуги по теплоснабжению. В связи с этим просит обязать ОАО «Мясокомбинат Дальнереченский» обеспечивать подачу теплоносителя от котельной ОАО «Мясокомбинат Дальнереченский» на жилые дома по
Решение № 19О от 19.04.2019 Вятскополянского районного суда (Кировская область)
общую задолженность за потребленную тепловую энергию на отопление (вода) и на технологию (пар) - 26 496 773,49 руб., что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью по счету 62 за 01.01.2019-(прилагаются). Таким образом, МУП КЭС «Энерго» считает, что прокуратура использовала неотносимое доказательство, что привело к незаконному выводу. Считает, что вопреки доводам прокуратуры, ООО «Нортех» к социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей), как предприятие, выполняющее государственный оборонный заказ, с непрерывным технологическим процессом, требующим поставок тепловой энергии, и что прекращение подачи теплоносителя в цеха может привести к уничтожению технологического оборудования, гальванического производства, выбросу химически опасных веществ в систему канализации, тем самым к техногенной и экологической аварии, чрезвычайной ситуации на территории, не относится. Помимо того, из п.2.1, договора теплоснабжения, представленного ООО «Нортех» в Арбитражный суд для урегулирования разногласий, следует, что Потребителю тепловую энергию с подключенной тепловой нагрузкой, указанной в приложении№3, в точках поставки энергии перечисленных в п.1.1 настоящего договора необходимо обеспечить минимальную тепловую нагрузку не ниже
Решение № 12-41/19 от 07.05.2019 Вятскополянского районного суда (Кировская область)
МУП КЭС «Энерго» ООО Нортех» на 15.03.2019 имел задолженность по теплоснабжению (отоплению) 13 891 174,42 руб., а общую задолженность за потребленную тепловую энергию на отопление (вода) и на технологию (пар) - 26 496 773,49 руб., что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью по счету 62 за 01.01.2019. Считает, что ООО «Нортех» не относится к социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей), как предприятие, выполняющее государственный оборонный заказ, с непрерывным технологическим процессом, требующим поставок тепловой энергии, и что прекращение подачи теплоносителя в цеха может привести к уничтожению технологического оборудования, гальванического производства, выбросу химически опасных веществ в систему канализации, тем самым к техногенной и экологической аварии, чрезвычайной ситуации на территории. Помимо того, из п. 2.1 договора теплоснабжения, представленного ООО «Нортех» в Арбитражный суд для урегулирования разногласий, следует, что Потребителю тепловую энергию с подключенной тепловой нагрузкой, указанной в приложении № 3, в точках поставки энергии перечисленных в п. 1.1 настоящего договора необходимо обеспечить минимальную тепловую нагрузку
Решение № 2А-229/2021 от 15.03.2021 Няндомского районного суда (Архангельская область)
района Архангельской области, прокуратуры Архангельской области - помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержав доводы представленных возражений, согласно которым указанное предостережение не влечет для истца негативных правовых последствий. На момент вынесения предостережения имелись данные, что с 1.12.2020 АО «Архоблэнерго» прекратит осуществлять выработку тепловой энергии потребителям мкр. Каргополь-2 г. Няндома, что при отсутствии иной теплоснабжающей организации и неурегулированности данных отношений с собственником могло повлечь прекращение подачи теплоносителя населению и на социально-значимые объекты мкр. Каргополь-2, тем самым причинить ущерб охраняемым законом правам и свободам граждан. Указанная информация на момент объявления предостережения имелась в прокуратуре района. Действия администрации по введению на территории Няндомского городского поселения режима повышенной готовности и определению временной теплоснабжающей организации ООО «Ник» в мкр. Каргополь-2 г. Няндома совершены в период с 30.11.2020 по 1.12.2020, то есть после объявления предостережения. Уведомлением АО «Архоблэнерго» от 8.10.2020 направленном в адрес Управления строительства,
Апелляционное определение № 33А-4261 от 04.05.2017 Приморского краевого суда (Приморский край)
подача тепловой энергии, теплоносителя может быть ограничена частично или полностью путем введения самоограничения режима потребления либо введением ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя представителями АО «ДГК». 12 декабря 2016 года заместитель прокурора города Владивостока в адрес директора филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» внес предостережение № о недопустимости нарушения закона. Однако данное предостережение не содержит указаний на нормы права, которые были нарушены Обществом при направлении указанных документов. В предостережении имеется ссылка исключительно на то, что прекращение подачи теплоносителя приведет к уничтожению систем тепло - и водоснабжения (разморозка); выходу из строя технологического оборудования; возникновению на территории Приморского края чрезвычайной ситуации. Считает указанное предостережение незаконным, нарушающим права и законные интересы АО «ДГК», поскольку исполнение предостережения прокурора приведет к дальнейшему бесплатному снабжению ОАО «Радиоприбор» тепловой энергией, что влечет для АО «ДГК», как социально-значимого предприятия, огромные убытки, в виде среднего ежесуточного неоплачиваемого потребления должником тепловой энергии на сумму около 100 000 рублей. Кроме того, причиняемые