Приказ о ведении реестра - гражданское законодательство и судебные прецеденты

распоряжения Управление Росимущества и ФГУП «ИнжТехЦентр» заключили договор от 19.06.2008 № 7700000864 аренды указанного земельного участка. Правительство Российской Федерации распоряжением от 19.04.2010 № 584-р передало ФГУП «ИнжТехЦентр» в ведение Минобороны. Министр обороны Российской Федерации (далее – Министр обороны) приказом от 28.05.2010 № 573 прекратил право хозяйственного ведения ФГУП «ИнжТехЦентр» на 15 объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, и закрепил эти объекты на праве оперативного управления за ФГУ «Загородная КЭЧ». Договор от 19.06.2008 аренды земельного участка расторгнут по соглашению сторон 23.09.2010. ФГУ «Загородная КЭЧ» обращалось в Управление Росимущества о закреплении спорного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, однако Управление Росимущества не ответило на обращения. Спорный земельный участок 25.01.2011 внесен в реестр федерального имущества, в котором в качестве правообладателя участка указана Государственная казна Российской Федерации. Министр обороны издал приказ от 13.10.2010 № 1356, которым прекратил право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Загородная КЭЧ» спорным земельным участком и передал этот участок в

решения управления, возможность вынесения приказа, являющегося внутренним документом управления, вместо решения, названными Правилами не предусмотрена. В связи с тем, что в отношении общества «ВНТЦ «Исток» управлением не было принято соответствующее решение, суд пришел к выводу о недействительности приказа антимонопольного органа. Отменяя решение суда по настоящему делу, суд апелляционной инстанции, учитывая вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Орловской области от 26.02.2014 по делу № А481991/2013, руководствуясь положениями пункта 7 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» (далее – Приказ Федеральной антимонопольной службы № 267), установил, что антимонопольным органом не нарушены положения Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков № 1062, поскольку его положения не распространяются на случаи, когда основанием включения в реестр недобросовестных поставщиков информации

реестра до начала проведения предварительного отбора принимает решение о создании комиссии по проведению предварительного отбора, определяет ее состав, включая председателя и секретаря комиссии, и порядок ее работы, производит замену членов комиссии на основании пункта 14 Положения № 615, а в соответствии с пунктом 29 Положения № 615 также утверждает документацию о проведении предварительного отбора и согласно пункту 6 Методических указаний передает на рассмотрение комиссии. На основании пункта 2 приказа комитета ЖКХ от 24.08.2016 № 99 комиссия формируется уполномоченным органом по ведению реестра и является коллегиальным совещательным органом. Общество считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили, что именно на комитет ЖКХ как на орган по ведению реестра возложена обязанность по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций, и, как следствие, проведение предварительных отборов, координация этой деятельности, а комиссия по ведению реестра является лишь структурным образованием (внутренним коллегиальным), создаваемым самим же органом по ведению реестра для осуществления полномочий по ведению реестра, возложенных

органы ФАС России возложены функции по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта на территории осуществления деятельности территориальных органов ФАС России: - для федеральных нужд территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, а также уполномоченными ими получателей бюджетных средств; - для нужд субъектов Российской Федерации; - для муниципальных нужд. Согласно пункту 12 Территориальным органам ФАС России в срок до 7 сентября 2007 года предписано издать приказ о ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках, в соответствии с настоящим Приказом. Требования перечисленных норм права является императивным и их исполнение для Территориальных органов ФАС России является обязательным. Согласно разъяснениям ФАС России от 07.10.2011 № АК/37 996 территориальный орган ФАС России – Комиссия по контролю в сфере размещения

органы ФАС России возложены функции по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта на территории осуществления деятельности территориальных органов ФАС России: - для федеральных нужд территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, а также уполномоченными ими получателей бюджетных средств; - для нужд субъектов Российской Федерации; - для муниципальных нужд. Согласно пункту 12 Территориальным органам ФАС России в срок до 7 сентября 2007 года предписано издать приказ о ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках, в соответствии с настоящим Приказом. С учетом приведенных положений закона, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что Саратовское УФАС правомерно внесло сведения об ООО «ОТИС Лифт» в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня поступления от ГУЗ

контракта, включаются в реестр недобросовестных поставщиков на основании приказа руководителя ФАС России. Пунктом 12 Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» указано на необходимость территориальным органам ФАС России в срок до 7 сентября 2007 года издать приказ о ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках в соответствии с настоящим Приказом. Как было указано выше, в рассматриваемом случае основанием для включения ООО «Новосибирская фабрика окон» в реестр недобросовестных поставщиков послужил вывод антимонопольного органа о том, что Общество уклоняется от заключения муниципального контракта, поскольку Обществом в качестве обеспечения

осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Таким правовым актом, в частности, является приказ Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» (далее – Приказ о ведении реестра ). В пункте 4 Приказа о ведении реестра указано, что в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 44-ФЗ комиссия по контролю в сфере размещения заказов при проведении проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта вправе осуществлять внеплановые проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов. Пунктом 8 Приказа о ведении реестра предусмотрено, что Комиссией по контролю в сфере размещения заказов по результатам осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации

о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган: сведения, предусмотренные перечнем и копию решения суда о расторжении договора. ФАС России 18.03.2013 издан приказ «О ведении реестра недобросовестных поставщиков», предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 164/13, пунктом 2.1 которого установлено, что Комиссия территориального органа ФАС России по результатам рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров дает соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков. Включение сведений о лице

совершение регистрационных действий согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ФИО20» являлась ФИО6, а судебному приставу-исполнителю были представлены светокопии, подписанные начальником отдела кадров. У судебного пристава-исполнителя не было достаточной информации о принадлежности акций ФИО7 Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явилась, надлежаще извещена. Представитель заинтересованного лица ФИО8 считала заявленные требования необоснованными, пояснив суду, что судебный пристав-исполнитель необоснованно приняла от неизвестного лица сведения о принадлежности ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ1г. ФИО6 была восстановлены в должности директора, которой был издан приказ о ведении реестра акционеров. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 было и она вновь избирает ФИО6 директором. Действия судебного пристава-исполнителя неправомерны, так как пристав не убедилась, кто такой ФИО2, приняла от него документ и арестовала . Кроме того, права заявителя не нарушены, так как исполнительное производство не окончено, ФИО11 владеет , судебный пристав-исполнитель может произвести принудительные меры по исполнению требований исполнительного листа. Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными. Определением Калининского районного суда г. Челябинска

препятствовало прокуратуре выполнить свои обязанности по проведению контрольно -надзорных мероприятий, граждане не могли ознакомиться с ходом и результатами проверок. Таким образом, были нарушены принципы открытости и доступности. Так например по проверки в отношении ИП К пришлось запрашивать документы в Роспотребнадзоре, поскольку в реестре документов о ходе проведения проверки не было. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 N 604 утверждены Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в них все доступно изложено. С приказом о ведении реестра ФИО2 была ознакомлена еще в 2021 году, и говорить о том, что она не знала порядок и сроки его заполнения нельзя, таким образом ФИО2 не исполняла должным образом возложенные на нее обязанности. Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора),

привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан. Во исполнение приведенных положений Федерального закона № 214-ФЗ Министерством регионального развития Российской Федерации издан приказ от 20 сентября 2013 г. № 403 (далее - Приказ № 403), в приложении № 1 которого определены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших. В приложении № 2 к Приказу № 403 установлены Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (пункт 1 Критериев). В соответствии с частью 3 статьи 26.3-1 Федерального закона № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и