за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» предусмотрен принцип экономической обоснованности , согласно которому арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на земельном участке. Исходя из принципа экономической обоснованности при установлении ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, необходимо
постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», действующее с 04.08.2009 (далее - Постановление № 582). Данным постановлением установлены принципы определения регулируемой уполномоченными органами арендной платы, обязательные для всех находящихся в публичной собственности земель, в том числе принцип экономической обоснованности , согласно которому арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке. Учитывая, что жилищное строительство относится к социально значимым видам деятельности, законодатель в абзаце 4 пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) установил повышенную ставку арендной платы. Поскольку в рассматриваемом деле
числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, распространявшее свое действие в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г., на правоотношения, связанные с арендой земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Пунктом 1 статьи 397 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Принцип экономической обоснованности , закрепленный в Постановлении № 582, предусматривает, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке. Суд первой инстанции, установив отсутствие нарушений при принятии Постановления № 450 и соответствие
пункте 5 приложения № 2 значения коэффициента К в размере 4. дп В апелляционной жалобе комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, и принять новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывает, что оспариваемый Приказ № 42-н не устанавливает порядок расчета арендной платы, а только определяет размер коэффициентов, которые являются составляющими формулы расчета арендной платы. В этой связи, по мнению административного ответчика, принцип экономической обоснованности не может быть применим исключительно к значению коэффициента дифференциации К. Комитет не соглашается с заключением проведенной по дп делу экспертизы, согласно которому экономическое обоснование значения оспариваемого коэффициента не является достоверным. Обращает внимание, что значение этого коэффициента не изменялось по сравнению с ранее действовавшим коэффициентом дифференциации, утвержденным распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14 февраля 2013 г. № 281-р, соответствие которого нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, было подтверждено в
16 апреля 2008 г. № 64-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что при установлении ставки арендной платы один из основных принципов определения арендной платы - принцип экономической обоснованности - не был соблюден. Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права. Постановлением № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К числу таких принципов относится принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой
домов индивидуальной жилой застройки». Изменяя решение и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что предоставленный в аренду земельный участок не использовался и не используется арендатором под размещение (нахождение) индивидуальных жилых домов, а был предоставлен и использовался для их строительства. В деле отсутствуют доказательства окончания строительства индивидуальных жилых домов. Следовательно, до момента введения объекта в эксплуатацию применение коэффициента 0,1% не может быть признано правомерным. В противном случае применение указанного коэффициента нарушит принцип экономической обоснованности , поскольку компетентный орган в качестве регулируемой цены установил более низкую ставку для арендаторов, использующих земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, к каковым ответчик в исковой период не относится, и напротив поставит ответчика в неравное (преимущественное) положение с лицами (арендаторами), которые осуществляют одинаковый вид деятельности с соответствующим функциональным использованием земельного участка (под строительство многоэтажных жилых домов). С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что расчет арендной платы в
муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В пункте 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ закреплено, что общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РФ. Реализуя предоставленные полномочия, Правительство РФ приняло Постановление № 582, которым утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: это принцип экономической обоснованности , принципы предсказуемости и предельной простоты расчета арендной платы, принцип запрета необоснованных предпочтений, принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также принцип недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей. Установленные Постановлением № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям
собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов, в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» в части установления в пункте 67 приложения коэффициента 0,06 для вида разрешенного использования «Деловое управление» (код 4.1), противоречащим федеральному законодательству и недействующим, обосновав свои требования тем, что при принятии данного решения нарушен основной принцип определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 - принцип экономической обоснованности , что привело к существенному увеличению арендной платы за земельные участки, арендатором которых она является. Несмотря на то, что оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, административный истец указала на нарушение ее прав оспариваемым коэффициентом в связи с его применением при рассмотрении дела № <...> в Арбитражном суде ЕАО по иску муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее - МКУ «КУМИ мэрии города
от 16 июля 2009 года №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Федерации». Заявитель указывал, что расчет арендной платы с применением оспариваемых значений коэффициента исключает учет доходности арендуемого земельного участка, нарушает принципы определения арендной платы за землю, установленные федеральными нормами, а именно: принцип экономической обоснованности установления арендной платы. Заявитель, обосновывая нарушение его прав, ссылался на то, что осуществляет деятельность в качестве застройщика на основании Федерального закона №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Является арендатором двух земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 50:5560036 06 13:0043 по договору аренды от 14 июня 2005 года №1877 - для строительства группы жилых домов с соответствующим комплексом инженерной инфраструктуры в г.Подольске по Красногвардейскому бульвару; и земельного
Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения, арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление от 16.07.2009 № 582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К числу таких принципов относится принцип экономической обоснованности , в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке. Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п утвержден Порядок определения размера арендной платы, а также
не согласны. Ссылаясь на положения статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582), указывают, что принцип экономической обоснованности – это в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке. Какой-либо иной методологии и нормативного закрепления реализации данного принципа постановление Правительства РФ от 16.07.2009 №
земельным участком превышает базовую арендную плату для данного участка, установленную с использованием удельных показателей кадастровой стоимости. Считают, что отчет от 30.11.2020 № 20-246 произведен с соблюдением всех необходимых требований, содержит все сведения об использовании информации, применяемых методах, соответствует условиям муниципального контракта от 20.10.2020 № 10/19/91.10.20, заключенного между Администрацией МО «Нукутский район» и ООО «Зеленый мыс». Оспариваемое решение Думы является законным, а коэффициенты, установленные этим решением, полностью соответствуют предъявленным требованиям, в том числе соблюден принцип экономической обоснованности . Просят суд в удовлетворении административного искового заявления отказать. В судебном заседании председатель заинтересованных лиц Администрации МО «Нукутский район», МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Нукутский район» - ФИО3, действующий на основании доверенностей, считал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку решение Думы МО «Нукутский район» от 12.04.2021 № 23 является законным, а коэффициенты, установленные этим решением, полностью соответствуют требованиям нормативно-правовых актов, в том числе соблюден принцип экономической обоснованности. Выслушав
