Принятие нормативно правового акта городского поселения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

декабря 2015 г. № 931, установил: приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее также - Минэкономразвития России) от 10 декабря 2015 г. № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) 21 апреля 2016 г., регистрационный номер 41889, опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (\у\у\у.ргауо.§оу.ги) 26 апреля 2016 г., в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 13 июня 2016 г. № 24. Названный приказ вступил в силу с 1 января 2017 г. Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение № 1 к Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений , городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной

правилам статьи 84 К АС РФ, с учетом требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Доводы апелляционных жалоб о том, что в соответствии с Земельным кодексом Украины у Городского совета отсутствовали полномочия по отмене нормативных правовых актов Береговского сельского совета Автономной Республики Крым, не могут быть приняты во внимание, поскольку из положений Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ следует, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Тем самым, Городской совет в силу части 1 статьи 48 Закона № 131-ФЗ, положений Устава, а не в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Украины, вправе отменить муниципальный нормативный правовой акт (в случае выявления его несоответствия законодательству, действовавшему на момент его принятия), ранее принятый Береговским сельским советом Автономной Республики Крым, который после включения Республики Крым в состав Российской Федерации и вступления в силу Закона № 15-ЗРК утратил статус муниципального

норм действующего законодательства, допущенные при принятии оспариваемого Постановления № 518: – принятие оспариваемого правового акта в отсутствие надлежаще выраженного волеизъявления передающей стороны; – несоблюдение процедуры, необходимой для принятия правового акта о разграничении, установленной правовыми актами субъекта Российской Федерации на данный предмет; – несоответствие формы и содержания оспариваемого правового акта нормам федерального законодательства и нормативным правовым актам Забайкальского края в данной сфере правоотношений. Как указывает заявитель апелляционной жалобы, Постановлением Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 10.09.2009 № 893 «Об отмене постановления Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 12.05.2009 № 469 «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в муниципальную собственность городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края» было признано утратившим силу Постановление Администрации муниципального района от 12.05.2009 № 469, то есть тот единственный

при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле. Мотивировочная часть решения по второму требованию заявителя изложена судом в одном абзаце на стр.25 решения суда. Судом, по сути, изложены только выводы, без указания мотивов по которым суд пришел к таким выводам. Оценка доказательствам, доводам лиц, участвующих в деле, судом не дана, в решении не отражена. Требования ст.170 АПК РФ судом первой инстанции не соблюдены. Оценивая обстоятельства дела, требования и возражения, доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции отмечает следующее. Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает и определяет Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ( далее – Закон №131-ФЗ). В силу пункта 4 части 1 статьи 14 указанного закона к вопросам местного значения городского поселения относится

прокурорского реагирования. Во исполнение Апелляционного определения Пермского краевого суда от 30.09.2020 по делу № 33а-8603/2020 прокуратурой дана правовая оценка представления прокуратуры Верещагинского района Пермского края от 15.04.2019 № 2-6-2019, рассмотрен вопрос о принятии мер по данному представлению в рамках Закона о прокуратуре. По результатам исследования, установлено, что доводы представления прокуратуры Верещагинского района основаны на результатах исследований, полученных в ходе проверки с привлечением специалистов Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, специалистов администрации Верещагинского муниципального района Пермского края, сотрудников МО МВД России «Верещагинский», со ссылкой на действующие на момент внесения представления нормативные правовые акты. Решение Думы муниципального образования «Верещагинское городское поселение » Верещагинского муниципального района Пермского края от 26.03.2013 № 60/351 и решение Думы муниципального образования «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края от 24.12.2013 № 4/24 в части признаны недействующими в

деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории городского поселения Кашира; 1.2. Положение о порядке создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Кашира; 1.3. Порядок создания и организации деятельности муниципальной добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования «Городское поселение Кашира»; 1.4. Положение о порядке привлечения и расходования добровольных пожертвований физических и юридических лиц; 1.5. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Кашира», и обязании ответчика в срок не позднее 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть проекты муниципальных нормативных правовых актов и принять решения муниципальных нормативных правовых актов: 2.1. Решение Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Кашира» «О принятии муниципального нормативного правового акта «Положение о создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории городского поселения Кашира»; 2.2. Решение Совета депутатов

о порядке содействия и создания условий для развития малого предпринимательства в муниципальном образовании «Городское поселение Кашира» (том 1, л.д. 15). Ссылаясь на то, что в нарушение главы 6 Регламента Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Кашира», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Кашира» от 24.04.2006 № 4/2, пунктов 3.10, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14, 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6 муниципального нормативного правового акта «Порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Кашира», принятого решением Совета депутатов от 08.11.2007 № 134/25, вышеуказанные проекты муниципальных нормативных правовых и правовых актов не отклонены, не рассмотрены, не приняты и не возвращены Главе муниципального образования с обоснованием отклонения или на доработку, что препятствует исполнению Главой муниципального образования возложенных на него полномочий и обязанностей по решению вопросов местного значения и препятствует работе исполнительного органа муниципального образования «Городское поселение Кашира» по вопросам местного значения, Глава муниципального

домом в части услуги по уборке подъездов дома не реализованы в силу принятия нормативно-правового акта городского поселения Белоозерский, исключающего эту услугу из числа оказываемых в соответствии со ст.162 ЖК РФ за плату, то есть в рамках осуществления предпринимательской лицензированной деятельности. Доводы о том, что установление необходимой платы за оказание услуг, установленных в силу лицензионных требований относится к предпринимательским рискам управляющей компании к рассматриваемому случаю не применимы, поскольку в соответствии с ч.1 ст.2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, в том числе, от выполнения работ или оказания услуг. Бесплатное выполнение работ и оказание услуг не является предпринимательской деятельностью, и в силу вышеназванных нормативных положений не может быть отнесено к лицензированной деятельности. Не может суд также согласиться и с доводами о том, что, несмотря на принятие указанного нормативно-правового акта городского поселения Белоозерский, МУП «<данные изъяты>» обязано осуществлять уборку подъездов указанного дома в силу

сокращении финансирования. Депутаты Думы при голосовании за включение предложения в проект бюджета не рассмотрели данный вопрос по существу, нарушив правила, установленные п.3 раздела 11 Положения о проведении публичных слушаний и пункт 1.2 Регламента работы Думы Краснокамского городского поселения. Между тем, суд считает, что данные доводы фактически сводятся к несогласию с результатом рассмотрения предложения, поступившего на публичных слушаниях о сокращении финансирования учреждения, однако данное обстоятельство не свидетельствует о несоблюдении процедуры принятия нормативного правового акта. Положением о бюджетном процессе в Краснокамском городском поселении прямо предусмотрено проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете (ст.26 Положения). По смыслу Положения о проведении публичных слушаний в Краснокамском городском поселении публичные слушания – форма непосредственного осуществления местного самоуправления населением города Краснокамска, реализации прав населения города Краснокамска на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собраний для публичного обсуждения общественно значимых вопросов. При этом, участниками публичных слушаний могут быть любые заинтересованные физические и юридические

сокращении финансирования. Депутаты Думы при голосовании за включение предложения в проект бюджета не рассмотрели данный вопрос по существу, нарушив правила, установленные п.3 раздела 11 Положения о проведении публичных слушаний и пункт 1.2 Регламента работы Думы Краснокамского городского поселения. Между тем, суд считает, что данные доводы фактически сводятся к несогласию с результатом рассмотрения предложения, поступившего на публичных слушаниях о сокращении финансирования учреждения, однако данное обстоятельство не свидетельствует о несоблюдении процедуры принятия нормативного правового акта. Положением о бюджетном процессе в Краснокамском городском поселении прямо предусмотрено проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете (ст.26 Положения). По смыслу Положения о проведении публичных слушаний в Краснокамском городском поселении публичные слушания – форма непосредственного осуществления местного самоуправления населением города Краснокамска, реализации прав населения города Краснокамска на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собраний для публичного обсуждения общественно значимых вопросов. При этом участниками публичных слушаний могут быть любые заинтересованные физические и юридические

№ 37 (125) от 24 октября 2012 года, а также решением Совета от 13 июня 2013 года № 42, опубликованным в информационном вестнике «Вести Забайкальска» № 32 (166) от 8 августа 2013 года в Устав внесены изменения. В действующей на момент принятия Устава 2014 года редакции Устава городского поселения, принятого Решением Совета от 17 февраля 2011 года № 208, предусмотрены нижеследующие положения в части, касающейся принятия и вступления в силу Устава городского поселения «Забайкальское». Согласно статье 38 указанного нормативного правового акта Устав городского поселения принимается Советом большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. Проект Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Устав городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и