Присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

автомобильной дороге. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Троицкого сельского поселения Крымского района, Широкая Анна Васильевна и Вороная Ольга Александровна. Арбитражный суд Краснодарского края решением от 30.03.2021, оставленным без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2021 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.12.2021, признал незаконным оспариваемый отказ Министерства и обязал его повторно рассмотреть заявление предпринимателя от 05.11.2020 о согласовании присоединения объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования и межмуниципального значения, находящейся в собственности Краснодарского края. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Министерство, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в

актов, предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:08:020201:58, предоставленным для строительства автосервиса и торговой точки. Управлением проведен мониторинг автомобильной дороги общего пользования федерального значения на предмет соответствия дорожных условий требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды и установлено отсутствие договоров с владельцем автомобильной дороги на присоединение объектов дорожного сервиса. По результатам обследования (мониторинга) составлен акт от 29.02.2016 № 12-В и выдано предписание от 29.02.2016 № 12-В, которым предпринимателю предписано в срок до 04.05.2016 обеспечить наличие договора с владельцем автомобильной дороги на присоединение объектов дорожного сервиса. Также по результатам мониторинга составлен акт от 25.03.2016 № 23-В о выявлении несанкционированного съезда с автодороги по направлению к шиномонтажу, принадлежащему предпринимателю, предписанием от 25.03.2016 № 19-В ООО «Автотрасса» предписано обеспечить соблюдение требований безопасности дорожного движения путем ликвидации несанкционированного съезда с автодороги в срок до 04.05.2016. Не согласившись с актом и предписанием

г. Красноярска находилась в государственной собственности Красноярского края, оперативное управление ею осуществляло краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (далее – КГКУ УПРДОР по Красноярскому краю). От КГКУ УПРДОР по Красноярскому краю ООО «Альфа» получило согласие на размещение объекта дорожного сервиса – магазина сельхозпродукции в придорожной полосе указанной автомобильной дороги, между КГКУ УПРДОР по Красноярскому краю и ООО «Альфа» заключен договор от 28.08.2015 № 102 на присоединение объекта дорожного сервиса – магазина сельхозпродукции – к краевой автомобильной дороге . Общество считало, что запрошенные технические требования и условия размещения объекта дорожного сервиса должны быть предоставлены в порядке исполнения указанного договора, притом, что автомобильная дорога передана в федеральную собственность и перешла под управление ФКУ УПРДОР «Енисей». Руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального

Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.01.2021, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29.09.2021 по делу № А07-22066/2020, у с т а н о в и л: Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным действия федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорого «Приуралье» Федерального дорожного агентства» (далее – Учреждение), выразившегося в отказе в выдаче технических условий на присоединение проектируемого объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-239 Казань-Оренбург-Акбулак до границы с Республикой Казахстан на км 708+973 справа по ходу километража; об обязании Учреждения выдать технические условия на присоединение проектируемого на земельном участке с кадастровым номером 56:21:1301003:0031 объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-239 Казань-ОренбургАкбулак до границы с Республикой Казахстан на км 709. Арбитражный суд Республики Башкортостан решением от 21.01.2021, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021

не находит оснований для их отмены. Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с Уставом Учреждения, оно создано в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области, управления государственным имуществом Оренбургской области, и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области (пункт 2.1 Устава). В соответствии с пунктом 2.2.3 Устава к полномочиям Учреждения в частности относится присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам путем заключения соответствующих договоров (подпункт «в»); мониторинг соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при строительстве и реконструкции в границах отвода и придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, и объектов дорожного сервиса, а также при установке реконструкций, информационных щитов и указателей (подпункт «г»). Между Учреждением (Орган управления) и обществом (Владелец объекта) заключен договор от 15.05.2015 № 14/05-31 (далее – договор), в соответствии с

сервиса к автомобильным дорогам взимается плата на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге. При заключении договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге владелец автомобильной дороги обязан информировать лиц, с которыми заключается такой договор, о планируемых реконструкции, капитальном ремонте автомобильной дороги и о сроках осуществления ее реконструкции, капитального ремонта. В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Закона N 257-ФЗ плата за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения рассчитывается исходя из установленных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления стоимости и объема услуг, оказываемых по договору о присоединении соответствующего объекта дорожного сервиса к соответствующей автомобильной дороге. Согласно пункту 8 статьи 26 Закона N 257-ФЗ строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для

сервиса к автомобильным дорогам взимается плата на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге. При заключении договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге владелец автомобильной дороги обязан информировать лиц, с которыми заключается такой договор, о планируемых реконструкции, капитальном ремонте автомобильной дороги и о сроках осуществления ее реконструкции, капитального ремонта. В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Закона № 257-ФЗ плата за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения рассчитывается исходя из установленных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления стоимости и объема услуг, оказываемых по договору о присоединении соответствующего объекта дорожного сервиса к соответствующей автомобильной дороге. Согласно пункту 8 статьи 26 Закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для

объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам взимается плата на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге (ч. 7 ст. 22). При заключении договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге владелец автомобильной дороги обязан информировать лиц, с которыми заключается такой договор, о планируемых реконструкции, капитальном ремонте автомобильной дороги и о сроках осуществления ее реконструкции, капитального ремонта (ч. 8 ст. 22). Плата за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения рассчитывается исходя из установленных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления стоимости и объема услуг, оказываемых по договору о присоединении соответствующего объекта дорожного сервиса к соответствующей автомобильной дороге (ч. 9 ст. 22). Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных