Присвоение адреса объекту адресации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

г. № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон от 28 декабря 2013 г. № 443-ФЗ). В соответствии с частью 3 статьи 5 названного закона (здесь и далее в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого постановления) органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации , если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляют следующие полномочия: 1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; 2) размещают, изменяют, аннулируют содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра. Порядок присвоения, изменения и аннулирования

объекта адресации; идентификационные элементы объекта адресации - номер земельного участка, типы и номера зданий (сооружений), помещений и объектов незавершенного строительства. Объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства (пункт 5 Правил). Адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать требованиям уникальности. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства (пункт 3 Правил). При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства (пункт 9 Правил). Из анализа приведенных норм следует, что адрес земельного участка и расположенного на

которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Решением от 12.04.2018 № 05-01/1806 администрация отказала обществу в присвоении адреса со ссылкой на подпункт «г» пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 (далее – Правила № 1221). Согласно пункту 40 Правил № 1221 в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 Правил (подпункт «а»); ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе (подпункт «б»); документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя

кодекса Российской Федерации, суд установил, что спорная автостоянка представляет собой открытый асфальтированный участок определенной площади, на котором отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства и сама по себе является объектом вспомогательного назначения. Пунктом 2.1 Положения о присвоении адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям в г. Москве, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 03.02.1998 № 98-РМ, определен перечень объектов недвижимости, адресуемых в соответствии с настоящими правилами. К их числу отнесены: свободный земельный участок, имеющий замкнутый контур границ; владение (земельный участок, имеющий замкнутый контур границ, с расположенными на нем зданиями и сооружениями); здание; сооружение; домовладение – учтенный в установленном порядке, обособленный земельный участок с расположенными на нем зданиями и сооружениями. Принимая во внимание наличие закрытого перечня объектов недвижимости, подлежащих адресации , в который не входят объекты, выполняющие вспомогательные функции, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для выдачи предприятием заключения о присвоении адреса автостоянке. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую

строительства, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства; 5) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на построенный, реконструированный объект капитального строительства (помещение, машино-место). Частью 6 указанной нормы предусмотрено, что строительство, реконструкция объекта капитального строительства, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства могут включать в себя такие мероприятия, как выдача разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство), внесение изменений в разрешение на строительство, присвоение адреса объекту адресации . Таким образом, рассмотрев заявление ООО «СЗ «Илиада» по отказу Администрации в выдаче указанному обществу разрешения на строительство, УФАС по Приморскому краю действовало в рамках предоставленных полномочий. Оценив доводы сторон, суд первой инстанции сделал вывод, что Администрацией не приведено доказательств нарушения ООО «СЗ «Илиада» условий Соглашения №53 от 20.07.2020, а также части 2.1 статьи 14 Закона Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ «О регулировании земельных отношений Приморском крае» и Распоряжение Губернатора Приморского края от

«О Реестре названий улиц города Казани», постановления Исполнительного комитета г. Казани от 03.02.2016 № 286 «О Реестре названий улиц города Казани», согласно которым ул.Сибирский тракт внесена в Реестр названий улиц г.Казани под реестровым № 1663, и пунктов 3, 5, 6-11, 14-18, 40 Правил, указал, что объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе, земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства, и положения Правил не содержат запрета на присвоение адреса объекту адресации в случае расположения здания на нескольких земельных участках. Придя к выводу, что действия административного органа по отказу в присвоении адреса объекту адресации не основаны на законе, создают препятствия заявителю в осуществлении экономической деятельности, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отметив, что нормы действующего законодательства не содержат запрета на расположение одного здания на нескольких земельных участках, о чем свидетельствуют положения Федерального закона

верно, что ответчик не указал, какой конкретно пункт Правил из перечисленных в подпункте г) пункта 40 Правил в данном случае будет нарушен в случае присвоения адреса объекту адресации. Пункт 9 Правил предусматривает, что при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения. Однако, ни приведенный пункт, ни иные положения Правил не содержат запрета на присвоение адреса объекту адресации в случае расположения здания на нескольких земельных участках. Ссылка ответчика на отсутствие адреса у здания, кадастровый номер 16:50:050202:105, в котором расположено нежилое помещение, кадастровый номер 16:50:050202:298, также является необоснованным и правомерно отклонен судом первой инстанции. Пункт 10 Правил предусматривает, что в случае, если зданию (строению) или сооружению не присвоен адрес, присвоение адреса помещению, машино-месту, расположенному в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременного присвоения адреса такому зданию (строению) или сооружению. Согласно пункту

в нежилое помещение и нежилогопомещения в жилое помещение»; «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на который не разграничена на торгах»; «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»; «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно»; «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов»; « Присвоение адреса объекту адресации , изменение и аннулирование такого адреса»; «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»; -«Предоставление жилого помещения по договору социального найма»; - «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовымдомом»; - «Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений»; - «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме»; - «Направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства»; «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих

установлено, что в нарушение требований статей 2,4,5,6,11 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пункта 2 Требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 г. № 236, администрацией Лапшинского сельского поселения Вохомского муниципального района не обеспечено оказание в электронном виде следующих муниципальных услуг: принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; присвоение адреса объекту адресации , изменение и аннулирование такого адреса; выдача разрешений на рубку (обрезку) зеленых насаждений на территории Лапшинского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области. Постановлениями главы поселения от 19.04.2022 г. №№ 15 и 16, от 02.07.2012 г. № 27 утверждены административные регламенты данных услуг, согласно которых указанные услуги могут быть получены заявителями, в том числе, посредством использования единого портала государственных и муниципальных услуг. Однако, административным ответчиком возможность получения данных услуг в электронной форме не

Администрации <адрес> ФИО35 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, в обоснование своей позиции указала, что в адресном реестре муниципального образования «<адрес>» имеются сведения об адресе многоквартирного дома: <адрес>. Администрацией <адрес> в 1999 году выдана справка о подтверждении указанного адреса многоквартирного дома. Основанием для внесения записи в государственный адресный реестр послужила справка от ДД.ММ.ГГГГ № ******, которая подтверждает присвоение адреса: <адрес>. Информация о прежнем адресе многоквартирного дома в адресном реестре муниципального образования «<адрес>» отсутствует. Присвоение адреса объекту адресации , аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее – Правила), Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту адресации, аннулирование адреса объекта адресации» (далее – Административный регламент). С заявлением об аннулировании адресов указанных объектов адресации и