Признаки неиспользования земель сельскохозяйственного назначения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (часть 1 статьи 6). Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Как следует из судебных актов, по результатам проверки установлено нарушение земельного законодательства, а именно: не использование заявителем принадлежащих на праве собственности земельных участков (категория земель «земли сельскохозяйственного назначения », разрешенное использование «для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности») в течение трех и более лет подряд по целевому назначению. При рассмотрении спора суды пришли к выводу о наличии в действиях заявителя вменяемого ему правонарушения и соблюдении административным органом порядка и процедуры привлечения заявителя к административной ответственности. При

извлечения прибыли путем дальнейшей перепродажи земель. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что для применения льготной пониженной ставки налога именно Предпринимателю как налогоплательщику, претендующему на льготную ставку, необходимо доказать не только отнесение земельных участков к землям, для которых законодателем установлена пониженная ставка земельного налога (0,3 процента), но и фактическое использование этих земельных участков по целевому назначению. Определением суда от 21.10.2020 ИП ФИО2 предлагалось представить доказательства отсутствия признаков неиспользования земель сельскохозяйственного назначения в соответствующие периоды, указанных в Постановлении Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации», доказательства обработки спорных земель, в том числе несения расходов связанных с их обработкой, а также доказательства получения урожая, его последующей реализации. Однако, в данном случае заявитель не представила ни Инспекции, ни в материалы дела каких-либо доказательств, подтверждающих,

Общества, налоговый орган вышел за пределы своих полномочий, так как в соответствии с положениями действующего законодательства установление факта нецелевого использования земельного участка осуществляется уполномоченными органами в рамках специальной административной процедуры - административного обследования земельного участка при осуществлении мероприятий государственного земельного надзора (ст.71.2 Земельного кодекса РФ). Для земельных участков сельскохозяйственного назначения уполномоченным органом является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) (постановление Правительства РФ от 02.01.2015 № 1). Закрытый перечень признаков неиспользования земель сельскохозяйственного назначения приведен в постановлении Правительства РФ № 369 от 23 апреля 2012г. В связи с этим заявитель считает, что налоговые органы для признания неиспользования налогоплательщиками сельскохозяйственных земель должны руководствоваться документами, составленными Россельхознадзором; документы, полученные из других источников, в том числе составленные самим налоговым органом, не могут свидетельствовать о совершении налогоплательщиком налогового правонарушения и являются ненадлежащими доказательствами по делу. В частности, ненадлежащими доказательствами по делу являются протоколы осмотров земельных участков Общества налоговым органом, документы

Муниципальный земельный контроль на земельные участки сельскохозяйственного назначения не распространяется. В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор), утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Закрытый перечень признаков неиспользования земель сельскохозяйственного назначения приведен в постановлении Правительства РФ № 369 от 23 апреля 2012г. В связи с этим заявитель считает, что налоговые органы для признания неиспользования налогоплательщиками сельскохозяйственных земель должны руководствоваться документами, составленными Россельхознадзором; документы, полученные из других источников, в том числе составленные самим налоговым органом, не могут свидетельствовать о совершении налогоплательщиком налогового правонарушения и являются ненадлежащими доказательствами по делу. На момент рассмотрения дела в отношении ООО «ФПАК» Управлением Россельхознадзора Ярославской области вынесено 8 постановлений

необоснованным доначисление земельного налога по ставке 1,5% за земельные участки сельскохозяйственного назначения, считает, что факты неиспользования земельных участков для сельскохозяйственного производства в соответствии с отраслевым земельным законодательством должны устанавливаться только в рамках специальной административной процедуры административного обследования земельного участка при осуществлении государственного земельного надзора (ст.71.2 Земельного кодекса РФ). Для земель сельскохозяйственного назначения уполномоченным органом является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) (постановление Правительства РФ от 02.01.2015 № 1). Закрытый перечень признаков неиспользования земель сельскохозяйственного назначения приведен в постановлении Правительства РФ № 369 от 23 апреля 2012г. По мнению заявителя, полномочия, которыми наделен налоговый орган при проведении мероприятий налогового контроля, не позволяют ему самостоятельно определять целевое использование или неиспользование земель сельскохозяйственного назначения. Следовательно, налоговые органы для доначисления земельного налога в связи с неиспользованием земельных участков сельскохозяйственного назначения должны использовать документы, составленные Россельхознадзором и его территориальными управлениями. В связи с этим заявитель считает, что представленные налоговым органом доказательства являются

удовлетворению не подлежит. Согласно адресной справке, ФИО1 зарегистрирован по адресу: *******, вся корреспонденция направлялась именно по этому адресу. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечению срока хранения. Наличие на момент проведения проверки на земельном участке сельскохозяйственного назначения сорной и древесно-кустарниковой растительности достаточно для вывода о событии данного правонарушения и свидетельствует о непринятии соответствующих мер ответственным за это лицом. Признаки неиспользования земель сельскохозяйственного назначения , для квалификации правонарушения, совершенного ФИО1 по ч.2 ст.8.7КоАП РФ, значения не имеют. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7КоАПРФ, является формальным, то есть административному органу достаточно доказать факт невыполнения мероприятий, перечисленных в данной статье КоАП РФ. Обязанность по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий, направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками возникла у ФИО1 с момента регистрации права на земельный участок, то есть с

поскольку правовые основания для проведения проверки в Приказе не указаны и об их руководству не сообщали. Проверка проводилась и по земельному участку с кадастровым номером «…», который предприятию не принадлежит. 2.Составленный государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО5 акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, поскольку им допущены грубые нарушения требований Федерального закона №294-ФЗ. Эти нарушения выразились в том, что проверка проводилась по земельному участку с кадастровым номером «…», который ООО «…» не принадлежит. Признаки неиспользования земель сельскохозяйственного назначения , указанные в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации», в акте проверки не отражены. Кадастровый инженер для разграничения видов угодий и определения засоренности земель привлечен не был. Наличие сорняков на земле объясняется их устойчивостью и нахождением части земли под парами. Инспектор производил фотосъемку полосы отвода дороги, которая находится

удовлетворению не подлежит. Согласно адресной справке, ФИО1 зарегистрирован по адресу: *******, вся корреспонденция направлялась именно по этому адресу. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечению срока хранения. Наличие на момент проведения проверки на земельном участке сельскохозяйственного назначения сорной и древесно-кустарниковой растительности достаточно для вывода о событии данного правонарушения и свидетельствует о непринятии соответствующих мер ответственным за это лицом. Признаки неиспользования земель сельскохозяйственного назначения , для квалификации правонарушения, совершенного ФИО1 по ч.2 ст.8.7КоАП РФ, значения не имеют. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАПРФ, является формальным, то есть административному органу достаточно доказать факт невыполнения мероприятий, перечисленных в данной статье КоАП РФ. Обязанность по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий, направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками возникла у ФИО1 с момента регистрации права на земельный участок, то есть

Ивановского областного суда пришел к верному выводу о том, что состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, является формальным. С учетом вышеуказанных требований ч.2 ст.13 ЗК РФ, прямо возлагающих на собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков обязанность по их защите от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, непринятие ООО «АПК «Регион» соответствующих мер защиты земель сельскохозяйственного назначения само по себе образует объективную сторону рассматриваемого состава правонарушения. Позиция защитника о необходимости установления признаков неиспользования земель сельскохозяйственного назначения , установленных Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2012 года № 369, была предметом оценки судьи Ивановского областного суда и обоснованно отвергнута. Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 369 перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности утвержден в целях реализации требований ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая регламентирует процедуру принудительного изъятия земельных участков