результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными либо непригодными для проживания, либо пригодными для проживания после проведения капитального ремонта (пункты 42 - 48 Положения). Пункт 7 Положения, регулирующий порядок создания межведомственной комиссии и ее состав, устанавливает, что к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо). Приведенные в приложениях N N 1, 2 к Положению формы заключений о признании жилого помещения пригодным (непригодным ) для постоянного проживания и акта обследования помещения предусматривают участие приглашенного собственника помещения или уполномоченного им лица при составлении заключения и проведении межведомственной комиссией обследования помещения. Таким образом, доводы заявителя о нарушении оспариваемым им нормативным правовым актом права собственника жилого помещения на участие в работе межведомственной комиссии при решении вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу не соответствуют действительности. Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим федеральным органом исполнительной власти,
возникновения права собственности (субъекта Российской Федерации либо органа местного самоуправления) или иного вещного права; - сведения о правообладателе; - сведения об установленных в отношении недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения, лица, в пользу которого установлено; - технический план (паспорт) жилого (нежилого) помещения; - кадастровый паспорт жилого помещения; - реквизиты заключений (актов) соответствующих органов государственного надзора (контроля); - реквизиты акта обследования помещения; - реквизиты заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным ) для постоянного проживания; 2) о многоквартирном доме: - наименование; - адрес (местоположение); - кадастровый номер земельного участка; - категория земель; - кадастровый паспорт многоквартирного дома; - технический план (паспорт) многоквартирного дома; - реквизиты заключений (актов) соответствующих органов государственного надзора (контроля); - реквизиты акта обследования помещения; - реквизиты заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания; - реквизиты заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса
(далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения). В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным ) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при
47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2016 г. N 746) (далее - Положение). Нормативный правовой акт официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 6 февраля 2006 г., N 6, в "Российской газете" 10 февраля 2006 г. Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания, основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и последствия признания жилого помещения непригодным. Пункт 33 Положения предусматривает, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости
12 ЖК РФ содержит перечень полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, среди которых: определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания; признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации непригодными для проживания; установление правил пользования жилыми помещениями; определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений. В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. С учетом приведенных законоположений вывод суда о принятии оспоренного в части Положения в пределах полномочий, предоставленных Правительству Российской Федерации, обоснован. Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом
Федерации. Согласно приведенной норме Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 года № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - Положение), действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Пунктом 7 Положения (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых актов) установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным ) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, в состав которой включаются представители органа местного самоуправления, органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности,
порядке статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 названной статьи. Порядок признания жилого помещения не пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены постановлением Правительства
непригодными для проживания. В суде административный истец Шапошников С.Л. поддержал заявленные требования и пояснил, что Правительство Российской Федерации вышло за пределы полномочий, предоставленных федеральным законодателем, расширив полномочия органов местного самоуправления в части выявления оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико- экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями. Законодатель поставил перед органами местного самоуправления задачу по признанию жилого помещения пригодным либо непригодным для проживания, необходимость проведения капитального ремонта не влияет на перечисленные качества жилого помещения. При этом проведение реконструкции, капитального ремонта многоквартирного дома является исключительной компетенцией общего собрания собственников жилых помещений. Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (поручение от 27 апреля 2019 г. № КЧ-П9-3511). Представитель Правительства Российской Федерации Попова О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила суду, что оспариваемые
решение № 4/32 от 01.04.2021, которым отказано в признании зданий общежитий и жилых помещений пригодными для проживания. Как следует из текста решения, отказ мотивирован тем, что выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости представлены на здания, в то время согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание пригодным (непригодным ) для проживания возможно только в отношении помещений. Полагая решение межведомственной комиссии Администрации города Новочеркасска № 4/32 от 01.04.2021 не соответствующим закону и нарушающим его права, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением о признании решения недействительным и обязании Администрацию повторно рассмотреть вопрос о признании помещений пригодными (непригодными) для проживания. Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о
выявлены недостатки, о чем Администрация района уведомила ответчика, направив претензию исх. № 125 от 26.01.2015. Силами ответчика был выполнен косметический ремонт (удаление плесени, сырой штукатурки, нанесение препарата «антигрибок») в жилых квартирах №№3,4,9,14,15,18, после чего представителями администрации района с участием гендиректора общества Мартиросян Д.М. 01.03.2015 составлен акт. 13.11.2015 в адрес ответчика направлена претензия с требованием устранить причины повышенной влажности в квартирах. 17.11.2015 межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилого фонда с целью их признания пригодными (непригодными ) для проживания проведено визуальное обследование многоквартирного дома по адресу: с. Чемал. ул. Сельскохозяйственпая. д. 16, по результатам которого составлен акт, в нем отражены следующие недостатки: отсутствие пароизоляции, нарушение пароизоляционного слоя, отсутствие вентиляции на кухне во всех квартирах, сырость в квартирах, наличие плесени, недостатки кровли. 24.11.2015 ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» по поручению прокуратуры Чемальекого района проведены замеры и гигиеническая оценка параметров микроклимата (температуры, влажности и скорости движения воздуха) в
рублей, в том числе 55 000 руб. – авансовый платеж, и 15 000 руб. в течение 3-х дней с даты сдачи экспертного заключения и подписания акта оказанных услуг. Стоимость услуг по обследованию объекта была оплачена истцом в пользу ООО «СтройКонсалт» платежными поручениями от 02.11.2021 № 176 в сумме 55 000 руб. и от 09.11.2021№ 187 в сумме 15 000 руб. Письмом от 02.11.2021 истец сообщил ответчику, что в связи с наличием разногласий по признанию пригодным/непригодным к использованию в производственно-хозяйственной деятельности нежилых помещений, истец считает целесообразным провести экспертизу пригодности/непригодности указанных помещений к использованию в производственно-хозяйственной деятельности с привлечением экспертной организации, имеющей соответствующие сертификаты, для чего 01.11.2021 Мазур С.Л. по договору № 240И/21 привлечена независимая экспертная организация ООО «СтройКонсалт», которая будет производить осмотр помещений 03 ноября в 10 часов 00 минут. В ответ на указанное письмо истца ответчик своим письмом от 03.11.2021 сообщил, что не видит необходимости в проведении экспертизы
Заключение: ресурсоснабжающей организации привести в соответствие температурный график. Из акта от 16.11.2016 № 4 следует, что причиной снижения температуры в жилом помещении явилось несоответствие теплоносителя температурному графику, в связи с чем ресурсоснабжающей организации (а не ответчику) указано на необходимость приведения в соответствие температурного графика. В указанном акте, с учетом произведенного комиссией обследования, не устанавливалось наличие недостатков в квартире 6, свидетельствующих о не качественности переданных покупателю квартир. Кроме того, к полномочиям администрации не относится признание пригодными (непригодными ) жилых помещений. Более того, процедура проведения экспертизы по условиям муниципальных контрактов, а также состав комиссии для ее проведения, законом строго не регламентированы, что позволило истцу осуществить ее собственными силами. Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что ряд из указанных в заключениях недостатков носят скрытый характер, которые могли быть выявлены только с течением времени в ходе эксплуатации квартиры, а также в зимнее время (такие как температура радиаторов в зимний период времени при
4, 5 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается, помимо прочего, квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Признание пригодным (непригодным ) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанного помещения установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7). В соответствии с п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан
15 ч.4 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с п.7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание пригодным (непригодным ) для проживания граждан…является межведомственная комиссия. Так, судом установлено, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником Зианчуринского УСЗН РБ, Идрисова М.Б. является вдовой участника ВОВ и имеет право пользоваться всеми льготами, указанными в Законе РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил». Жилой дом общей площадью кв.м и земельный участок общей площадью кв.м, расположенных по адресу: , принадлежит на праве собственности Идрисовой М.Б., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%. В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. Нанимателем данного жилого помещения является Науменко Г.А. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Науменко Г.А. обратился с заявлением в администрацию МО «Коношский муниципальный район» провести повторно обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на признание пригодным (непригодным ) его для проживания. Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого помещения по адресу: <адрес> межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе председателя комиссии и членов комиссии обследовано указанное жилое помещение. Установлено, что жилое помещение двухкомнатная квартира, находится в 2-х этажном 12-ти квартирном деревянном доме на первом этаже, 1981 года постройки. В жилом помещении печь отошла от несущей стены, провалилась, топливники прогоревшие, волосяные трещины, имеется зазор
исковые требования Соколовой Н.С., автор жалобы полагает, что адвокат истца не могла ходатайствовать о проведении экспертизы на основании ст. 53 ГПК РФ, поскольку не была наделена соответствующими полномочиями на основании доверенности На основании проведенной экспертизы судом был сделан вывод о том, что построенный и принятый в эксплуатацию, а также и зарегистрированный в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательством, непригодно в настоящий момент для проживания. Однако проверка на соответствие помещения требованиям и признание пригодным (непригодным ) для проживания производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения либо на основании заключения органов государственного надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции ( ч.4 ст.15 ЖК РФ, п.п. 7,42,51,52 Положения). Таким образом, судом разрешен вопрос, относящийся к исключительной компетенции межведомственной комиссии, заявленное требование о признании отсутствующим права собственности на данное строение не может быть разрешено в порядке искового производства и производство по делу в указанной части подлежит прекращению. Не согласна автор
