Полномочия органов государственной власти Субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены статьей 6 Закона N 171-ФЗ. К указанным полномочиям относятся, в том числе лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ) и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В связи с чем полагаем, что розничная продажа алкогольной продукции на территории города Байконур, которая осуществляется на основании лицензии, выданной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей, должна соответствовать требованиям, установленным Законом N 171-ФЗ. Вместе с тем особый правовой режим комплекса "Байконур" определен международным правовым актом, который в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации имеет приоритет перед законом Российской Федерации, в связи с чем неурегулированные вопросы, касающиеся применения положений Закона N 171-ФЗ
Таким образом, вышеназванный Закон по-прежнему не допускает розничную продажу алкогольной продукции в школах, больницах, колледжах, поликлиниках, ВУЗах, медпунктах и других подобных организациях, а также на прилегающих к ним территориях. Следует также отметить, что согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территории конкретного субъекта Российской Федерации. Что касается повышения минимальной розничной цены на водку, то в соответствии с пунктом 9 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам решений Совета Евразийской Экономической Комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, на официальном сайте http://regulation.gov.ru/ размещено уведомление о подготовке проекта приказа Минфина России "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства финансов
заключение судьи А.Я. Сливы, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса Самарского областного суда, установил: 1. Прокурор Самарской области обратился в Самарский областной суд с заявлением о признании недействующими и противоречащими Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" положений пункта 2 статьи 6 и абзаца первого статьи 19 Закона Самарской области "О лицензировании розничной продажиалкогольнойпродукции на территории Самарской области", в соответствии с которыми данный Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, в связи с тем, что он относится к нормативным правовым актам, затрагивающим вопросы защиты прав и свобод человека, а потому не мог быть введен в действие ранее чем через десять дней после его официального опубликования. Самарский областной суд по предложению Самарской губернской думы приостановил производство по делу и направил в Конституционный Суд Российской Федерации запрос о
установить запрет на розничную продажу алкогольной продукции в месте массового скопления граждан, не соответствующем критериям, установленным Правилами N 1 (в том числе в месте проведения культурно-развлекательных мероприятий)? По мнению Департамента, полномочие органа государственной власти субъекта Российской Федерации вводить дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции позволяет органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать места массового скопления граждан, в которых не допускается розничная продажаалкогольнойпродукции. 7) Разъяснение пункта 6 Правил N 2. В соответствии с Правилами N 2 размер прилегающей территории , на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, устанавливается в отношении каждой организации/объекта (через схему границ прилегающих территорий) и может быть как единым, так и дифференцированным. Если орган местного самоуправления сочтет целесообразным установить различные метражи при определении границ прилегающих территорий в рамках одного типа организаций (например, к детским организациям), тогда необходимо руководствоваться пунктом 6 Правил. Максимальное значение расстояния от детских, образовательных, медицинских организаций, объектов
определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодатель возложил на Правительство Российской Федерации обязанность установить порядок определения органами местного самоуправления границ прилегающих к приведенным выше организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажаалкогольнойпродукции. Во исполнение данного пункта Федерального закона N 171-ФЗ, а также в соответствии с полномочиями и в форме, которые предусмотрены Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", высший орган исполнительной власти Российской Федерации принял Постановление, которым утверждены оспариваемые Правила. Постановление опубликовано в установленном законом порядке. В силу пункта 4 Правил прилегающая территория включает обособленную (при наличии таковой) и дополнительную территории . Подпункт "б" пункта 3 Правил определяет обособленную территорию как территорию, границы которой обозначены ограждением (объектами искусственного происхождения), прилегающую к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 Правил. Из содержания данной нормы следует,
установленных пунктом 2 статьи 16, статьями 19 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Постановлением администрации Новолитовского сельского поселения от 28.10.2014 № 99 «О внесении изменений в постановление администрации Новолитовского сельского поселения от 15.10.2013 № 97 « Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Новолитовского сельского поселения», общество «Мечта» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в магазине, который находится в границах прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, – рядом с дошкольным образовательным учреждением – детский сад «Березка». По факту выявленного нарушения административным органом составлен протокол по делу об административном правонарушении от 27.03.2015 № 126 и по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление от 23.04.2015 № 126 о привлечении общества к
в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», положением о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 844/27, постановлением Администрации Одинцовского муниципального района от 03.04.2013 № 819 «Об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Одинцовского муниципального района Московской области», исходя из доказанности министерством того, что объект лицензирования находится в зоне запретов и ограничений, суды пришли к выводу об обоснованности отказа министерства в выдаче обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ввиду несоответствия лицензионным требованиям. Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения судов. Довод заявителя о том, что детский-юношеский центр «Спектр» не является детской организацией проверялся судами и был отклонен. При рассмотрении дела в порядке
котором просило о включении в лицензию нового торгового объекта. В ходе проверки министерство установило, что вход в торговый объект находится в границах прилегающих территорий МБУ «ФОК «Олимпийский» (зал тяжелой атлетики), на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в соответствии с постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 30.04.2013 № 178 (в редакции постановления от 15.05.2017 № 358) «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Балахнинского муниципального района» (далее – постановление № 178). Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения приказа от 10.07.2018 № Л-2663, пунктом 2 которого обществу отказано в переоформлении лицензии в связи с несоответствием торгового объекта лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ). Считая приказ министерства в указанной части незаконным, общество обратилось
что розничная продажа алкогольной продукции не допускается в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом № 54-ФЗ, и на прилегающих к таким местам территориях, границы которых устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при согласовании проведения таких мероприятий. Во исполнение приведенного законоположения, постановлением Правительства Московской области от 16 декабря 2014 года № 1102/49 утвержден перечень мест массового скопления граждан, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Московской области. Заявленное к проведению митинга административными истцами место в указанный перечень не включено. Кроме того, распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 24 января 2018 года № 17РВ-5 установлены границы территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, при согласовании Главным управлением территориальной политики Московской области проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом № 54-ФЗ, на расстоянии 30 метров от
расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил (в том числе детских, образовательных, медицинских организаций и объектов спорта), до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления. Во исполнение Закона N 171-ФЗ и Постановления N 1425 Советом депутатов Муниципального образования Сосновского сельского поселения Приозерского района Ленинградской области принято решение от 02.10.2013 № 143 "Об определении границ прилегающих территорий к организациям и (или) объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области" (далее – Решение N 143). В соответствии с пунктом 1 Решения № 143 определен перечень организаций и объектов, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции согласно Приложению № 1. Пунктом 2 Решения № 143 установлено, что к прилегающей территории относится территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в Приложении № 1. Согласно пункту 3 Решения № 143, минимальное
местам нахождения источников повышенной опасности, определенным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право вводить дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукцией, включая полный запрет на продажу алкогольной продукции. В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 24.02.2014 № 210 «Об определении границ территорий, прилегающих к организациям и объектам, расположенным на территории Волгограда, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории рынка общества с ограниченной ответственностью «Юкор» (далее – ООО «Юкор») и на прилегающей территории к ним. Пунктом 4 Правил предусмотрено, что территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в пункте 2 Правил (к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта; к оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам и иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, определенным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; к объектам военного назначения) (далее –
сельсовета о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: Курганский транспортный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обратился в суд с административным иском к Администрации Половинского сельсовета о признании бездействия по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, выразившееся в непринятии мер по определению перечня организаций и объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории с. Половинное в границах Половинского сельсовета Половинского района Курганской области, и не составлении схем границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, незаконным, обязании определить перечень организаций и (или) объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории с. Половинное, и составить схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции. В
