Закон № 81-ФЗ). Согласно статье 5 данного Закона перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации. Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» и от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» являются действующими и их действие, равно как и действие пункта 2 статьи 5 Закона № 81-ФЗ, не приостановлены. Таким образом, государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольнойпромышленности , приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий. Выделенных на 2014 год средств в размере 47 000 000 рублей недостаточно для исполнения администрацией решений судов общей юрисдикции за 2011 год о предоставлении социальных выплат. В бюджете на 2015 год выделение таких средств не предусмотрено. Между тем, решения судов являются обязательными для
(строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, при поступлении межбюджетных трансфертов на реализацию данной программы. В связи с обязанностью исполнить вступивший в законную силу судебный акт администрация обратилась в арбитражный суд с иском к Российской Федерации о взыскании денежной суммы, необходимой для предоставления выплаты. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 158, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности », Перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства
для приобретения жилья гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Данного рода содействие осуществляется в виде предоставления социальных выплат. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» администрация оказывает содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилья, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого путем предоставления социальных выплат, социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольнойпромышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Минэнерго России, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Поскольку право на получение социальных выплат, подтвержденное вступившим в законную силу решением суда, не было реализовано по независящим от истца и граждан
особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» определены основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области. Одной из особенностей, определяющих государственную политику в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), является то, что уголь (горючие сланцы) и продукция его переработки относятся к наиболее надежным и социально значимым энергоносителям. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 1099-р утверждена Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года (далее – Программа). Целью Программы является создание российским угольным компаниям условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала. Согласно пункту 1 раздела II Программы типовые стадии развития отношений между государством и бизнесом предусматривают в числе прочего стимулирование инвестиционного процесса, в том числе по модернизации горного хозяйства, освоению новых месторождений. Одним из основных механизмов привлечения средств недропользователей для проведения
«О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (далее – Федеральный закон №81-ФЗ) определены основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев). Приоритеты и цели государственной политики в сфере топливноэнергетического комплекса отражены, в том числе в следующих стратегических программных документах: Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р, далее – Стратегия) и Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2014 № 1099-р, далее – Программа РУП). Обозначенные Стратегией (пункт 6 разд. VI) и Программой РУП (п. 1 разд. II) государственные стратегические цели развития угольной промышленности заключаются, в том числе в надежном и эффективном удовлетворении внутреннего спроса на высококачественное твердое топливо и продукты его переработки, в сохранении и укреплении позиций на традиционных внешних рынках угля и выходе на новые рынки, путем реализации
угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» определены основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области. Одной из особенностей, определяющих государственную политику в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), является то, что уголь (горючие сланцы) и продукция его переработки являются наиболее надежными и социально значимыми энергоносителями. Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2014 № 1099-р утверждена Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года (далее - Программа). Целью Программы является создание российским угольным компаниям условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала. Согласно пункту 1 раздела II Программы типовые стадии развития отношений между государством и бизнесом предусматривают в числе прочего стимулирование инвестиционного процесса, в том числе по модернизации горного хозяйства, освоению новых месторождений. Одним из основных механизмов привлечения средств недропользователей для проведения
пунктом 5 настоящих Правил. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 687 и № 688 в вышеуказанные Перечень и Правила внесены изменения. Данными нормативными правовыми актами содействие переселению работников, уволенных в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного бассейна, было исключено из числа мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, что повлекло за собой прекращение финансирования этих мероприятий из федерального бюджета. В 2012 году утверждена Долгосрочная программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года (с учетом Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.01.2012 № 14-р, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 1099-р). В паспорте программы в качестве ответственного исполнителя указано Министерство энергетики Российской Федерации. Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» и от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости
об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом. Разрешая требования, суд принимает во внимание, что изъятие земельных участков необходимо в целях недропользования, и учитывает, что государственное регулирование в области недропользования, равно как и добыча, полезных ископаемых обладателем лицензии на разработку недр невозможны без изъятия спорных земельных участков. На момент вынесения приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии спорного земельного участка у ответчика действовало распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р которым утверждена Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года. Целью программы является создание российскими угольным компаниям условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала. Согласно п. 1 раздела II Программы типовые стадии развития отношений между государством и бизнесом предусматривают в числе прочего стимулирование инвестиционного процесса, в том числе по модернизации горного хозяйства, освоению новых месторождений. Одним из основных механизмов привлечения средств недропользователей для проведения геолого-разведочных работ и
организаций угольной промышленности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», средства областного бюджета не являются источником финансирования. Субъект Российский Федерации не вправе самостоятельно распоряжаться межбюджетными трансфертами. Ответственность за осуществление расходов несут органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков. Прокурор также сослался на то, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.01.2012 года №14-р утверждена Долгосрочная программа развития угольной промышленности России до 2030 года, которая предусматривает положения о переселении семей из ветхого аварийного жилья, в том числе и в Ростовской области. Софинансирование этих мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации федеральной программой не предусмотрено. Таким образом, оспариваемые положения Постановления противоречат федеральному законодательству и приняты с превышением полномочий Правительства Ростовской области. Прокурор Корниенко Г.Ф. в судебное заседание явилась, заявленные требования просила удовлетворить, с учетом представления Правительством Ростовской области сведений об опубликовании изменений в
взамен сносимого ветхого, нарушают ее права и членов ее семьи на получение гарантированной государством социальной помощи и конституционное право на жилище. Граждане не являются участниками межбюджетных отношений, между тем реализация их прав не должна ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов. Ответчик обязан в полной мере предпринять все зависящие от них действия для того, чтобы исполнить возложенные на него нормативными актами полномочия в полном объеме. В 2012 году утверждена Долгосрочная программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 января 2012 г. N 14-р, Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2014 N 1099-р). В настоящее время программа является действующей. Бездействие ответчика не может быть основанием для ограничения прав истцов на получение гарантированной государством социальной помощи. Отсутствие финансирования межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на день рассмотрения судом спора не препятствует МКУ города Гуково
работников организаций угольной промышленности" определены основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области. Одной из особенностей, определяющих государственную политику в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), является то, что уголь (горючие сланцы) и продукция его переработки относятся к наиболее надежным и социально значимым энергоносителям. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года N 1099-р утверждена Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года (далее - Программа). Целью Программы является создание российским угольным компаниям условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала. Одним из основных механизмов привлечения средств недропользователей для проведения геолого-разведочных работ и обеспечения прироста запасов угля является лицензирование недропользования. Программный подход к предоставлению участков недр в пользование способствует увеличению объемов геолого-разведочных работ, финансируемых за счет средств недропользователей, расширению сырьевой базы
со стратегическими целями и задачами государственной энергетической политики в области недропользования, определенными Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 г. № 1715-р, и направлено не только на получении прибыли хозяйствующим субъектом, но и на достижение интересов общества (Российской Федерации), в том числе по обеспечению стабильного, бесперебойного и экономически эффективного удовлетворения внутреннего спроса топливно - энергетического комплекса.Распоряжением Правительства Российской федерации от 21.06.2014 г. № 1099-р утверждена Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года. Целью программы является создание российскими угольным компаниям условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала.Согласно п. 1 раздела II Программы типовые стадии развития отношений между государством и бизнесом предусматривают в числе прочего стимулирование инвестиционного процесса, в том числе по модернизации горного хозяйства, освоению новых месторождений.Одним из основных механизмов привлечения средств недропользователей для проведения геолого-разведочных работ и обеспечения прироста
