правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 16.2, 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктами 9, 40, 41 Правил № 255, установив, общество производит лабораторный контроль качества состава сточных вод, результаты которого, в том числе за 2016 год, оформляются протоколами аккредитованной лаборатории, представило протоколы химического анализа воды по объектам за 2016 год, имеет согласованные программырегулярныхнаблюдений за указанными воднымиобъектами и их водоохранной зоной, представило сведения Росгидромета о количестве осадков за 2016 год, пришли к выводу, что оспариваемый акт неправомерно возлагает на общество обязанность по внесению дополнительной платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты по спорным объектам. При этом суды исходили из того, что масса сброса и сумма платы определены департаментом на основании некорректных данных, содержащихся в заявке общества о постановке объектов на государственный учет, не имеющих отношения к данным
проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, между Управлением и Обществом был заключен договор водопользования от 25.06.2014 № 00-01.04.03.004-М-ДРБВ-Т-2014-00915/00, в соответствии с условиями которого Управление предоставило Обществу в пользование часть водного объекта - Невской губы Финского залива согласно указанным в договоре координатам водопользования (далее - Договор). В соответствии с пунктом 2 Договора целью водопользования является использование части акватории водного объекта (размещение на акватории плавательных средств). Согласно Приложению № 3 « Программа регулярных наблюдений за водным объектом », которое является неотъемлемой частью Договора, Общество планирует использовать участок акватории для размещения плавательного ресторана и причаливания маломерных судов (лодок, катеров для водного туризма). Для этих целей на участке акватории планируется разместить плавательный ресторан и швартовые устройства для крепления судов во время стоянки. Общество направило в адрес Управления письмо от 16.10.2014 № 1014/289 с просьбой о расчистке водного объекта в связи с тем, что у него отсутствует возможность его использования по целевому
выпуску с КОС г. Отрадное в р. Нева сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций, установленных для водных объектов рыбохозяйственного водопользования, повлек за собой загрязнение водного объекта - р. Нева. При этом проверяющие удостоверились в том, что разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект, решение о предоставлении водного объекта р. Нева в пользование для целей сброса сточных вод и дренажных вод, нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект, а также Программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной у Водоканала отсутствуют. Министерство природных ресурсов и экологии РФ на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (утвержденной приказом от 13.04.2009 № 8; далее - Методика), произвело расчет вреда, причиненного водному объекту - река Нева (бассейн Балтийского моря) за период с 18.07.2018 по 22.08.2018 вследствие сброса сточных вод по выпуску после КОС г. Отрадное в реке Нева с превышением ПДК рыбох. по целому
решения, не представлен отчет о выполнении плана водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта по форме, установленной Федеральным агентством водных ресурсов Российской Федерации; - согласно п.17 решения, схема систем водопотребления и водоотведения, программа ведения учета сброса сточных вод, учет объема сброса и контроля качества сбрасываемых сточных вод в соответствии с приказом МПР России от 08.07.2009 №205, представлены, однако срок согласования превышен; - согласно п.21 решения, не представлена согласованная в установленном порядке программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной. Также не представлены замеры отбора проб воды, протоколы лабораторных отборов проб сбрасываемой воды; отсутствует обучение руководителя предприятия в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. По результатам проверки оформлен акт проверки от 09.09.2016 №60в-03-714/16 и обществу выдано предписание от 09.09.2016 №60в-03- 714/16-1 об устранении выявленных нарушений. 19.10.2016 по факту выявленных по результатам внеплановой выездной проверки нарушений, в отношении общества в присутствии директора общества составлен протокол об административном правонарушении
программе, согласованной с отделом водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского БВУ и Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области. При этом из письма Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 27.08.2015 №5910-пд усматривается, что ОАО «Кузнецкие ферросплавы» были даны необходимые разъяснения для разработки и согласования Программы регулярных наблюдений за водным объектом. Однако, ОАО «Кузнецкие ферросплавы» не представило документальных свидетельств о принятии мер для разработки указанной программы, на момент рассмотрения настоящего дела Программа регулярных наблюдений за водным объектом р. Кульяновка, не представлена. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица. Таких обстоятельств, находящихся вне контроля ОАО «Кузнецкие ферросплавы», материалами административного дела не установлено. Материалами дела также не установлено принятие ОАО «Кузнецкие ферросплавы» всех достаточных мер для соблюдения вышеуказанных требований. При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о наличии
экологического контроля на выпуске. А именно, водоснабжение и водоотведение АО «ЗАВОД ПИРС» осуществляется согласно договору с ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Сброс сточных вод осуществляется в централизованную систему водоотведения. Кроме того, АО «ЗАВОД ПИРС» имеет точку сброса вод (труба) в бессточное болото. В 2007 году АО «ЗАВОД ПИРС» получило разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) №-С-07/09 сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> бассейновым водным управлением была утверждена программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной до ДД.ММ.ГГГГ (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ). Точка контроля - выпуск с территории предприятия (из трубы) в бессточное болото. Категория вод - ливневые и талые воды. Согласно представленным документам АО «ЗАВОД ПИРС» проводит наблюдения за водным объектом. Обществом заключен договор на выполнение лабораторного контроля сточной воды ливневой канализации с ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ В 2015 году были исследованы сточные воды - представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ результатов
№ 78 01.04.03.004-Р-РСБХ-С-2013-01953/00, т.е. предприятие является водопользователем, на которого распространяется обязанность, предусмотренная гл. 5 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ. ПК «ФИО1» имеет разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты рег. № 26-32846-С-14/18, сроком до 01.08.2018 г. Невско-Ладожским бассейновым водным управлением утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты рег. № 78-08.2013-0008-01-00 от 12.08.2013 г. на срок до 01.08.2018 г. Предприятием разработана программа регулярных наблюдений за водным объектом (<адрес>) и его водоохраной зоной и утверждена Невско-Ладожским бассейным Водным управлением от 07.07.2015 г. до 06.07.2020 г. В соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2009 г. № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия)водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества», ПК «ФИО1 предоставило сведения, полученные в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод за
расположенные по адресу: 187665, , и составлен Акт выездной проверки № 122-ПВ от 26.10.2021. ГУП «Леноблводоканал» на основании Распоряжения Правительства Ленинградской области от 23.11.2016 №873-р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального унитарного предприятия «Лидский водоканал» и Передаточного Акта от 24.07.2017, утвержденного Председателем комитета по ЖКХ ФИО4 осуществляет хозяйственное ведение КОС , в том числе, путем сброса сточных вод в . В ходе проверки по объекту КОС д. Ольеши была представлена Программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной с указанием сброса сточных вод в КОС в , согласованная с Невско-Ладожским БВУ в установленном порядке. В указанной программе установлена периодичность отбора проб (1 раз в месяц) и перечень контролируемых загрязняющих веществ, а также места отборов проб, в том числе контрольные точки отборов природной воды. Программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной согласована Начальником Управления охраны окружающей среды ГУП «Леноблводоканал» ФИО5 от 04.02.2020г. и Невско-
