Противопожарный режим в организации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

установлено судами, по результатам внеплановой проверки административным органом выявлен ряд нарушений требований пункта 5.2.14 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2009», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 (далее – СП 1.13130.2009), пункта 34 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила противопожарного режима), пункта 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее – НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315. По факту выявленных нарушений управлением в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением от 13.01.2014 № 313 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 150 000 руб. Полагая, что указанное постановление является незаконным, организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность

№ 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», действовавшего на день принятия Правил (в настоящее время аналогичные полномочия Правительства Российской Федерации содержатся в статье 5 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»), а также статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности», Правительство Российской Федерации утвердило Правила. Федеральным законом «О пожарной безопасности» определено, что: противопожарный режим - это совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (абзац шестой статьи 1); требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности

с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (п.1.82 СНиП 2.08.02-89*); - люк в чердачное помещение не выполнен противопожарным 2-го типа (п.8.4 СНиП 21-01-97*); - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 36 ППБ01-03, п. 7.12 СНиП 21-01-97, СНиП II -26-76); - не проведен противопожарный инструктаж с работниками под роспись (п. 7 ППБ 01-03); - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 6 ППБ 01-03); - не установлен распорядительным документом соответствующий противопожарный режим в организации (п. 15 ППБ 01-03); Указанные выше действия (бездействия) Учреждения были квалифицированы административным органом по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от 12.03.2012г. № 51. Из материалов дела следует, что по результатам проведения проверки административным органом установлено, что Учреждение в нарушение требований п. 108, Приложения № 3 ППБ 01-03 допустило эксплуатацию помещений 1-го этажа без первичных средств пожаротушения – огнетушителей; допустило эксплуатацию помещений 2-го этажа с недостаточным

и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Должны быть установлены регламентированы о порядке проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядке осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение). При этом вышеуказанный противопожарный режим в организации установлен не был. В нарушении пункта 36 ППБ 01-03 предпринимателем не проведена пропитка огнезащитным составом деревянной обрешетки крыши. Пунктом 13 ППБ 01-03 предусмотрено, что во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны). В нарушение указанного пункта, в проверяемых магазинах, на видных местах не размещены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Согласно пункту 15 приложения 3 ППБ 01-03

требований просит отказать, полагая, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно. Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд УСТАНОВИЛ: На основании распоряжения начальника ОГПН Чкаловского района г. Екатеринбурга от 26.11.2007 № 503 инспектором отделения надзорной деятельности отдела ГПН 28.11.07 в магазине «Пятерочка» ООО «Урал-ритэйл», расположенном по адресу: <...> проведена проверка на предмет соблюдения правил пожарной безопасности. В ходе проведения проверки выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: не определен приказом противопожарный режим в организации ; не предоставлен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации (АУПС), отсутствуют журналы по обслуживанию АУПС; отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения; отсутствует проект перепланировки зданий и помещений изменений их функционального назначения согласно применяемым действующим нормативным документам в соответствии с новым назначением этих помещений; здание и помещения не в полном объеме оборудованы знаками пожарной безопасности; планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002, в дополнение к схематическим планам эвакуации не

возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа по имеющимся доказательствам. Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства. На основании распоряжения заинтересованного лица от 20.12.2011 № 1166 в отношении предпринимателя с целью выполнения ежегодного плана проверок, проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности (акт проверки от 25.01.2012 № 1160): 1. работники организации допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа; 2. отсутствуетраспорядительныйдокумент,устанавливающий противопожарный режим в организации ; 3. на лестничной площадке допускается хранение торговой продукции и мебели; 4. ширина горизонтальных участков путей эвакуации в свету для проходов к одиночным рабочим местам в торговом зале менее 0,7 м (фактически 0,34 м); 5. допускается загромождение эвакуационного выхода ведущего из помещения торгового зала в помещение аптеки различным оборудованием; 6. допускается применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации в торговом зале; 7. высота эвакуационного выхода в свету из торгового зала менее

от 26 апреля 2012 года, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. ФИО1 была признана виновной в том, что …года при проведении плановой проверки в помещениях, расположенных по адресу: г. Омск, ул…., где осуществляет деятельность ИП ФИО1, были установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим в организации ; помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (фактически отсутствуют); не назначено ответственное лицо за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; отсутствует специальный журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; не выполнен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14 табл. 1 п. 10.1.2); не выполнен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03