Проведение аукционов на строительство стандартное жилье - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Севастополя (далее – прокурор) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – департамент), обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Стройкомплект» (далее – общество) о признании недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья от 27.08.2018 № 1, протокола подведения итогов аукциона от 12.09.2018 комиссии департамента по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя, заключенные между департаментом и обществом договор об освоении территории в целях строительства стандартного жилья от 12.10.2018 № 3/ОТ и договор аренды от 12.10.2018 № 2109 земельного участка, и применении последствий недействительности договора аренды земельного участка от 12.10.2018 № 2109, обязав общество вернуть по акту приема-передачи департаменту земельный участок, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Правительства Севастополя, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, Департамента капитального строительства

апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ считает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента от 22.06.2018 № 8295-РДИ «О проведении аукциона» принято решение о проведении аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья на земельном участке площадью 13 879 кв. м, находящемся в собственности города Севастополя, с кадастровым номером 91:04:001018:326, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка «жилая застройка», расположенном по адресу: <...>, а также утверждено извещение о проведении аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья. Пунктом 4 извещения дата проведения аукциона назначена на 31.08.2018. В соответствии с пунктом 10 извещения заявки

А84-4306/2019, У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора города Севастополя (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением в защиту публичных интересов и интересов субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент, ДИЗО): о признании недействительным решения комиссии Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по проведению аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья , заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя, изложенного в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья от 19.11.2018 №1; о признании недействительным, заключенного между Департаментом и обществом с ограниченной ответственностью "Моссевстрой Альфа" (далее - ООО "Моссевстрой Альфа", Общество), договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья от 18.12.2018 N 7/ОТ; о

времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установлено следующее. Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.06.2018 № 8292-РДИ «О проведении аукциона» принято решение о проведении аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья на земельном участке площадью 3951 кв.м, находящемся в собственности города Севастополя, с кадастровым номером 91:04:001018:13, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка «Жилая застройка», расположенном по адресу: <...> (т.1 л.д.12-13). Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.06.2018 № 8292-РДИ утверждено извещение о проведении аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, согласно приложению №1 (т.1 л.д.14-20).

апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 08.08.2018 №11250-РДИ «О проведении аукциона» принято решение о проведении аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья на земельном участке площадью 4092 кв.м, находящемся в собственности города Севастополя, с кадастровым номером 91:04:001013:718, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка «жилая застройка», расположенном по адресу: <...> в районе дом №28 (т.1, л.д. 12-13). Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 08.08.2018 №11250-РДИ утверждено извещение о проведении аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, согласно

21 ст.16.6 указанного Закона, при обороте земельных участков единого института развития, переданных в безвозмездное пользование для строительства стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается, в том числе строительство стандартного жилья, к новым правообладателям переходят обязанности по выполнению требований, предусмотренных частями 6 и 19 настоящей статьи. При этом оборот земельных участков единого института развития допускается с согласия единого института развития. В случае, если при проведении аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования земельным участком единого института развития для строительства стандартного жилья , для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство стандартного жилья, единым институтом развития были установлены обязательные требования, предусмотренные частью 1 статьи 16.7 настоящего Федерального закона, права и обязанности по этому договору могут переданы пользователем земельного участка единого института развития третьему лицу, котороесоответствует указанным обязательным требований; при условии представления в единый институт развития в целях подтверждения соответствия данного лица указанным обязательным требованиям

заявитель. Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно. 7. Положения настоящей статьи не применяются в случае: 1) предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии со статьей 39.19 настоящего Кодекса; 2) заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, заявителем, признанным единственным участником аукциона, или единственным принявшим участие в аукционе его участником; 3) заключения договора мены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, в соответствии со статьей 39.21 настоящего Кодекса; 4) предоставления земельных участков в безвозмездное пользование в виде служебных наделов по решению организации, которой земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование; 5) заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для освоения территории в целях строительства стандартного жилья или комплексного освоения территории в