проведения аудита". 1.2. Целью настоящего Стандарта является регламентация деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата) по организации и проведению совместных или параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с контрольно-счетными органами Российской Федерации (далее - контрольно-счетные органы). Проведение совместных или параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с контрольно-счетными органами осуществляется в соответствии с требованиями Регламента Счетной палаты, стандарта СФК 101 "Общие правила проведения контрольного мероприятия" (далее - стандарт СФК 101), стандарта СФК 102 " Проведение экспертно-аналитического мероприятия " (далее - стандарт СФК 102). 1.3. Задачами Стандарта являются: определение порядка организации и подготовки совместных или параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, взаимодействия Счетной палаты с контрольно-счетными органами (далее - Стороны) в процессе их проведения; установление требований по оформлению результатов совместных или параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, порядка их рассмотрения. 1.4. Правовой основой участия Счетной палаты в совместных или параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях с контрольно-счетными органами являются: Федеральный закон от 11 января
стандарты", которые определяют общие требования, характеристики, правила и процедуры проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий как форм осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности. Вторая группа - "Специализированные стандарты", которые должны определять порядок проведения совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, дополнять или раскрывать отдельные положения общих стандартов для регулирования отдельных вопросов осуществления контрольной, экспертно-аналитической и иных видов деятельности контрольно-счетных органов. 4.5. К группе "Общих стандартов" относятся стандарты, регламентирующие общие правила проведения контрольного, экспертно-аналитического мероприятия, а также контроля реализации результатов контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий , осуществленных контрольно-счетным органом. 4.5.1. Целью стандарта, определяющего общие правила проведения контрольного мероприятия, является установление общих правил и процедур проведения контрольного мероприятия на всех его этапах. Стандарт должен определить понятие и характеристики контрольного мероприятия, предмет и объекты, классификацию контрольных мероприятий по видам финансового контроля, этапы и процедуры организации контрольного мероприятия. В стандарте должны быть представлены требования, предъявляемые к организации контрольного мероприятия, в том числе к служебным контактам сотрудников
проекта) предполагает также сопоставимость условий их реализации; необходимо учитывать факторы изменения параметров инвестиционных проектов во времени; учет всех наиболее существенных последствий реализации инвестиционных проектов должен осуществляться экспертно посредством выражения мнения инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты; необходимо учитывать изменения цен на различные виды продукции и ресурсов в период реализации инвестиционных проектов; необходимо учитывать влияние неопределенностей и рисков, сопровождающих реализацию инвестиционных проектов. 4. Проведение аудита инвестиционных проектов Аудит инвестиционных проектов проводится в рамках контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты, осуществляемой путем проведения контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) Счетной палаты, устанавливающим характеристики, правила и процедуры осуществления контрольных мероприятий Счетной палаты и стандартом внешнего государственного аудита (контроля), устанавливающим общие правила и процедуры проведения Счетной палатой экспертно-аналитических мероприятий. В рамках контрольной деятельности Счетной палаты аудит инвестиционных проектов предусматривает проверку реализации инвестиционных проектов в целях оценки их соответствия требованиям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами
Задачами Стандарта являются: определение содержания аудита (контроля) состояния государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета; установление особенностей, касающихся вопросов и процедур проведения аудита (контроля) состояния государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета. 1.5. Стандарт предназначен для применения при осуществлении контрольной и экспертно-аналитической деятельности в области аудита (контроля) состояния государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета. 1.6. Проведение контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий по аудиту (контролю) состояния государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в форме предварительного аудита, оперативного анализа и контроля и
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 7.9. Проведение общесистемных тренировок по использованию ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов в единый день голосования 8 сентября 2019 года с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации август Лопатин А.И., Крюков В.А., ФЦИ при ЦИК России, управления Аппарата ЦИК России (по направлениям деятельности), избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 7.10. Разработка программного обеспечения "Интерактивный рабочий блокнот УИК" август Гришина М.В., Боброва О.В., Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, управления Аппарата ЦИК России (по направлениям деятельности) (п. 7.10 введен Постановлением ЦИК России от 13.03.2019 N 196/1504-7) 8. Проведение совещаний, семинаров, конференций и иных мероприятий 8.1. Организационное и методическое обеспечение деятельности Научно-экспертного совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации весь период (по отдельному плану) Памфилова Э.А., Орлова Е.М., Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения 8.2. Организационно-методическое содействие и участие в мероприятиях по развитию правовой культуры и повышению электоральной активности молодых избирателей весь период Памфилова Э.А., члены ЦИК
Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ). Суд исходил из того, что контрольно-счетная группа, выдавая указанное предписание, вышла за пределы полномочий, предоставленных ей как контрольно-счетному органу муниципального образования в сфере законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд. Как отмечено судом, в сфере закупок к компетенции контрольно-счетной группы отнесено проведение аудита, который включает лишь экспертно- аналитические мероприятия, анализ и оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок. Истребование документов от учреждения подразумевает проведение документального исследования отдельных действий или направлений деятельности учреждения, что может быть осуществлено в рамках контрольного мероприятия, которое, по смыслу статьи 10 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, различается от экспертно-аналитическогомероприятия . Судом также установлено, что в действиях учреждения отсутствовало воспрепятствование мероприятию аудита, на которое контрольно-счетная группа ссылается как на основание для вынесения предписания. Суд кассационной инстанции, проверив постановление суда апелляционной инстанции применительно к материалам дела, с изложенными в нем выводами согласился. В кассационной жалобе контрольно-счетная группа возражает против
№ 185-ФЗ), свидетельствующие об отсутствии у счетной палаты полномочий по проведению проверки законности использования средств, полученных от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд реформирования ЖКХ, фонд). Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке при изучении доводов кассационных жалоб не установлено. Как следует из судебных актов, на основании плана экспертно- аналитической и контрольной деятельности на 2018 год и распоряжения председателя КСП
правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием). Рассматривая вопрос о полномочиях Контрольно-счетной палаты РХ на проведение экспертно-аналитического мероприятия «Анализ обоснованности расчета и начисления стоимости жилищно-коммунальных услуг в 2011 году организациями, выполняющими функции по управлению многоквартирными домами в Республике Хакасия, и формирование предложений по корректировке действующей федеральной и региональной нормативной правовой базы, регулирующей данные вопросы», арбитражный суд пришел к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Республики Хакасия от 8 июля 2005 года № 49-ЗРХ «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия», действовавшего до 1 октября 2011 года и устанавливающего порядок
мероприятиям специалистов иных организаций и независимых экспертов: управление может привлекать на возмездной или безвозмездной основе к проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий специалистов иных организаций и независимых экспертов, в том числе аудиторские организации. Согласно п. 5 ст. 2 Регламента работы Контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым, в случае возникновения необходимости привлечения к участию в контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях отдельных специалистов и (или) экспертов, аудиторских организаций, руководитель контрольного мероприятия либо сотрудник Контрольно-ревизионного управления, ответственный за проведение экспертно-аналитического мероприятия , обращается с обоснованным ходатайством на имя председателя Контрольно-ревизионного управления. Участие привлеченных лиц обязательно предусматривается в программе проведения контрольного мероприятия. В свою очередь, из материалов дела следует, что ФИО4 был указан в программе проведения контрольного мероприятия в качестве привлеченного специалиста. Кроме того, в договоре от 04.09.2017 указано, что исполнитель обязуется в интересах заказчика на безвозмездной и добровольной основе в рамках контрольного мероприятия, проводимого в МУП «Симрайторг», оказать услуги по осуществлению контроля за законностью
том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В соответствии со статьей 5.1.1 Регламента контрольно-счетного органа Абанского района (далее - КСО Абанского района), утвержденного Распоряжением председателя КСО Абанского района от 23.04.2015 № 1 экспертно-аналитические мероприятия проводятся контрольно-счетным органом в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом. Также в соответствии с пунктом 3.1 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля СФК 1 « Проведение экспертно-аналитического мероприятия », утвержденного приказом КСО Абанского района от 23.04.2015 № 1 период проведения экспертно-аналитического мероприятия устанавливается с учетом основных этапов мероприятия: подготовительный этап (подготовка к проведению мероприятия); основной этап (проведение мероприятия); заключительный этап (оформление результатов мероприятия и принятие решения по его результатам). Приказом председателя КСО Абанского района от 09.12.2016 № 12 утвержден план работы КСО Абанского района на 2017 год, согласно пункту 1.3.2 которого период проведение экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг использования средств муниципальных дорожных фондов»
размещения, исполнения муниципального заказа в муниципальном образовании «Кидышевское сельское поселение»; Постановление главы Кидышевского сельского поселения от 24.01.2014 № 3 «Об утверждении Правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МО «Кидышевское сельское поселение»; Постановление главы Кидышевского сельского поселения от 24.01.2014 № 4 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд»; Постановление главы Кидышевского сельского поселения от 24.01.2014 № 5 «Об утверждении стандарта финансового контроля « Проведение экспертно-аналитического мероприятия «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг»; Постановление главы Кидышевского сельского поселения от 24.01.2014 № 6 «Об утверждении Положения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кидышевского сельского поселения»; Постановление главы Кидышевского сельского поселения от 24.01.2014 № 7 «Об утверждении регламента о контрактном управляющем»; Постановление главы Кидышевского сельского поселения от 24.01.2014 № 8 «О порядке осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля»; Решение Совета депутатов Кидышевского сельского
от ДД.ММ.ГГГГ № указанным органом внешнего государственного финансового контроля Камчатского края было проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ законности и результативности использования средств бюджета, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края» государственной программы Камчатского края «Обращение с отходами производства и потребления в Камчатском крае» (утв. постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П) в соответствии со стандартом внешнего государственного финансового контроля Контрольно-счетной палаты СФК 54 « Проведение экспертно-аналитического мероприятия » (л.д. 41-74). Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, замещавшего в проверяемый период должность руководителя Агентства по обращению с отходами Камчатского края, послужили результаты указанного выше экспертно-аналитического мероприятия, выразившиеся в непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, нарушения п. 4.1 ст. 139 БК РФ, подп. 3 п. 3 Порядка предоставления субсидий, что выразилось в следующем. Между Агентством в лице его руководителя ФИО2 и Администрацией
судьи судебного участка №144 в Абанском районе Красноярского края Шмидта А.В. от 10 мая 2018 года, согласно которого глава Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Свою жалобу мотивирует тем, что считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 5.6 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля СФК 1 « Проведение экспертно-аналитического мероприятия », утвержденного приказом КСО Абанского района от 23.04.2015 №3 в случае, если программой (единой программой) предусмотрен выход (выезд) на места расположения объектов мероприятия сбор фактических данных и информации может осуществляться по месту расположения объектов мероприятия. Вместе с тем, в соответствии с программой проведения экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг использования средств муниципальных дорожных фондов», утвержденной приказом председателя контрольно-счетного органа Абанского района от 04.08.2017 года №7 выход (выезд) на место расположения объектов мероприятия не предусмотрен. Указание в
