Проведение проверки финансово хозяйственной деятельности государственного учреждения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

25.02.2015 №296, действует в период с 02.03.2015) (далее - СФК №296).(копии СФК №268 и СФК №296 прилагаются). Деятельность Счетной палаты во время проведения контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Самарский техникум промышленных технологий» за период 2013, 2014 годов» также регулировалась Регламентом Счетной палаты (утв. решением коллегии Счетной палаты Самарской области от 08.08.2014 №268) (далее - Регламент Счетной палаты). Статьей 12 Закона №6-ФЗ закреплено, что контрольно-счетные органы осуществляют свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно. План работы Счетной палаты на 2015 год утвержден решением коллегии Счетной палаты от 26.12.2014 №291 в порядке, предусмотренном разделом 6 Регламента Счетной палаты (утв. решением коллегии Счетной палаты от 08.08.2014 №268). Как указывалось выше, спорные контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «Самарский техникум промышленных технологий» за период 2013, 2014 годов» проведено на основании пункта 1.3 плана работы Счетной палаты на

РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 15 час. 30 мин. 28.03.2011 до 14 час. 00 мин. 31.03.2011. При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. Федеральное государственное учреждение государственный природный заповедник «Большой Арктический» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. На основании удостоверения на право проведения проверки № 415 от 30.06.2010, выданного руководителем Территориального управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае ФИО5, старшим контролером-ревизором ФИО6 отдела финансового контроля и надзора по федеральным целевым программам проведена ревизия отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Федерального государственного учреждения государственного природного заповедника «Большой Арктический» за 2008 год. Результат проверки оформлен актом ревизии от 14.07.2010. ФГУ государственный природный заповедник «Большой Арктический» представлены возражения по акту ревизии от 14.07.2010. 29.07.2010 Территориальным управлением службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае в адрес заявителя направлено заключение от 14.07.2010 на возражения к акту ревизии отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФГУ государственный

составления и представления. В соответствии с пунктами 35, 39, 40 Регламента по результатам контрольного мероприятия оформляется акт, в описательной части которого указываются выявленные нарушения, а также сведения об устранении нарушений, выявленных при проведении предыдущих контрольных мероприятий, в заключительной части - выводы, включающие обобщенную информацию о результатах проведения контрольного мероприятия с указанием перечня выявленных нарушений, сумм нарушений, предложения по их устранению. В рассматриваемом случае Акт выездной проверки составлен по результатам контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности Учреждения и является документом службы государственного финансового контроля, регулируемого разделом Бюджетного кодекса Российской Федерации. Указанный акт помимо выводов контролирующего органа содержит в себе предложения, неисполнение которых влекут для Учреждения отрицательные последствия. С учетом изложенного апелляционный суд пришел к выводу, что спорный Акт выездной проверки в совокупности с Протоколом № 21/2018 по своему содержанию носит властно-обязывающее предписание для Учреждения, влекущее определенные обязанности заявителя, затрагивает его права и законные интересы независимо от того, какое наименование носит данный

4 статьи 2 Закона № 294-ФЗ муниципальный контроль представляет собой деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Заявитель считает, что поскольку к правоотношениям между Контрольно-счетной палатой Северо-Эвенского городского округа и МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» в связи с проведением проверки финансово - хозяйственной деятельности применяются положения Закона № 294-ФЗ, постольку законность проведения указанной проверки определяется соблюдением требований, предусмотренных Законом № 294-ФЗ. При этом, заявитель указал, что в соответствии с частью 3 статьи 9 Закона № 294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный

на участках, предоставленных им для заготовки древесины или иных целей, после проведения рубок;производить проверку выполнения условий договоров аренды лесныхучастков, постоянного (бессрочного) пользования лесными участками,договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками,договоров купли-продажи лесных насаждений; и др. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, при принятии решения об увольнении истца, работодатель исходил из результатов проверки, проведенной министерством в отношении ГКУ РО «Сасовское лесничество» на основании приказа министерства от 20.09.2011 г. № 191 «О проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения «Сасовское лесничество», которой выявлен ряд нарушений, допущенных должностными лицами лесничества при осуществлении мероприятий по государственному лесному контролю (надзору), при отводе и таксации лесосек, а также исходил из отчета о работе ГКУ РО «Сасовское лесничество», которым установлено неполное исполнение лесохозяйственных работ на территории ГКУ РО «Сасовское лесничество». Как указала представитель ответчика, истцом ФИО1, являясь начальником ГКУ РО «Сасовское лесничество», в 2011 году не обеспечил выполнение лесохозяйственных работ на территории лесничества. Изложенные представителем

действий, противоречащих целям, предусмотренным их учредительными документами, направлять им письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 28 марта 2011 г. N 139-п "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Волгоградской области", Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 28.03.2016 года №262 утвержден Порядок проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, подведомственных комитету социальной защиты населения, который устанавливает формы, методы и периодичность осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью государственных учреждений , подведомственных комитету социальной защиты населения Волгоградской области, определяет последовательность действий Комитета, а также правила взаимодействия между должностными лицами Комитета, структурными подразделениями и подведомственными учреждениями при проведении проверок. Так, согласно пункту 1.2. указанного Порядка, целью проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений является выявление и предотвращение фактов нарушений законодательства Российской Федерации и Волгоградской области при осуществлении финансовых и хозяйственных операций, использовании имущества, трудовых и

доверенность от 04.02.2016, согласно которой она была уполномочена подписывать финансовые (банковские, бухгалтерские, налоговые) документы (т.2, л.д.11). Приказом Минспорта Чувашии от 07.05.2018 № 191 ФИО1 включена в состав комиссии по проведению плановой проверки финансово-хозяйственной деятельности Центра спортивной подготовки. Кроме нее в состав комиссии включена ее непосредственная подчиненная – главный специалист-эксперт финансово-экономического отдела Г.О.А., а также главный специалист отдела по работе с государственными учреждениями и контролю за использованием государственного имущества Минюста Чувашии, бухгалтер АУ ЧР «Физкультурно-оздоровительного центра «Белые камни» Минспорта Чувашии. Контроль за исполнением приказа возложен на <наименование должности> ФИО1 (т.2, л.д.13). В программу плановой проверки входила проверка соблюдения порядка составления, утверждения и ведения планов финансовой хозяйственной деятельности на 2016-2017 годы, анализ исполнения указанных планов, проверка полноты и достоверности отчетов об исполнении государственного заказа, проверка целевого и эффективного использования субсидий на иные цели, достоверности отчета об их использовании, проверка работы по соблюдению законодательства о контрактной системе и правоотношений в сфере закупок, проверка