(многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально; 33) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат; 34) кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума , либо до дня отказа в проведении референдума; 35) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата; 36) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата; 37) комиссия - избирательная комиссия, комиссия референдума; 38) комиссия
Статья 13. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума 1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. 2. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в
Статья 15. Назначение референдума 1. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные соответственно уровню референдума Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации", настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования. 2. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу. 3. Референдум Российской Федерации назначается в соответствии
правовой акт для исполнения решения, принятого на референдуме, не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления, а обращает внимание на то, что референдум проводится по наиболее важным вопросам местного значения (п. 53 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") и его решение обязательно для всего населения муниципального образования, а невыборное должностное лицо обладает ограниченной компетенцией. Расширение по сравнению с Федеральным законом круга лиц, полномочных инициировать проведение референдума , находится в прямом противоречии с. п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Противоречия в резолютивной части решения, касающегося времени, с которого нормы областного закона признаются недействующими, судебная коллегия не усматривает. В случае возникновения неясностей они могут быть разъяснены судом, вынесшим решение в порядке ст. 202 ГПК РФ, а кассационным поводом они не являются. С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским
«в»); подписи избирателей, участников референдума без указания каких- либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист (подпункт «г»); все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведениюреферендума , либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом,
июня 2019 г. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зинченко И.Н., судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е. при секретаре Луговой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Архангельского областного Собрания депутатов и губернатора Архангельской области, а также по апелляционному представлению первого заместителя прокурора Архангельской области на решение Архангельского областного суда от 25 апреля 2019 г., которым удовлетворен административный иск уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума Архангельской области ФИО1. об оспаривании постановления Архангельского областного Собрания депутатов о проверке соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Архангельской области, требованиям законодательства и постановления избирательной комиссии Архангельской области об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума Архангельской области. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., объяснения представителей Архангельского областного Собрания депутатов ФИО2, ФИО3 и представителя губернатора Архангельской области ФИО4, поддержавших доводы апелляционных жалоб, объяснение представителя избирательной комиссии Архангельской области ФИО5,
для выдвижения данного кандидата. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может. Согласно подпункту «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведениюреферендума , либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом,
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 1-АПА19-13 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 14 августа 2019 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зинченко И.Н., судей Кириллова В.С. и Корчашкиной Т.Е. при секретаре Луговой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе общественного объединения граждан - инициативной группы по проведению референдума Архангельской области в лице уполномоченного ФИО1. на решение Архангельского областного суда от 5 июня 2019 года, которым отказано в удовлетворении его административного иска о признании незаконными постановления Архангельского областного Собрания депутатов от 27 марта 2019 года № 199 «О проверке соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Архангельской области, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 6 Областного закона «О
т.1). В указанном отзыве на заявление, ответчик пояснил, что вопросы, вынесенные на референдум сформулированы предельно ясно, что исключает их множественности толкования, в соответствии с п.3 ч.1, п.26 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. № 1341-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вынесенные на референдум вопросы относятся к вопросам местного значения, право на осуществление общественного земельного контроля предусмотрено ст. 72 ЗК РФ, вопрос о распоряжении муниципальной собственностью относиться к вопросам местного значения, проведение референдума соответствует ст. 4 Закона Челябинской области от 29.06.2007г. № 42-ЗО «О местном референдуме в Челябинской области», ст. 22 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.1 гл. 9 Устава Озерского городского округа. Представитель третьего лица - Избирательной комиссия Озерского городского округа в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований. Письменного мнения по делу не представил. Представитель третьего лица – Администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебном заседании поддерживает заявленные требования по
ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя” устанавливает и более короткие сроки. Национальный банк Украины отозвал и аннулировал банковские лицензии на осуществление операций и закрыл обособленные подразделения украинских банков, размещенных на территории Автономной Республики Крым и г. Севастополя постановлением № 260 от 06.05.2014, а срок оплаты первого платежа наступил 31.05.2014 в период действия банковской системы Российской Федерации. Проведение референдума 16.03.2014 и принятие в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя в качестве новых субъектов является особым случаем, который к форс-мажорным обстоятельствам, к обстоятельствам непреодолимой силы не относится (определение Конституционного суда Российской Федерации от 25.09.2014 №2155-О). Все учреждения, организации, предприятия, действовавшие на территории Республики Крым и города Севастополя продолжили свою деятельность в переходный период с 21.03.2014 до 01.01.2015. Ответчик обратился в свой банк за разъяснением механизма перечисления денежных средств истцу только лишь
субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации (статья 6). По отдельным вопросам с учетом их социальной, экономической, политической и правовой составляющей, а также предполагаемой динамики интеграции данный Федеральный конституционный закон устанавливает и более короткие сроки. Республика Крым и город Севастополь в результате референдума - 16.03.2014 были приняты в состав Российской Федерации 18.03.2014 и этот процесс, не сопровождался какими - либо чрезвычайными обстоятельствами. Проведение референдума 16.03.2014 и принятие в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя в качестве новых субъектов является особым случаем, который к форс-мажорным обстоятельствам, к обстоятельствам неопределимой силы не относится (определение Конституционного суда Российской Федерации от 25.09.2014 №2155-О). Как установлено, суд первой инстанции в своем решении ссылается как на обстоятельство непреодолимой силы, принятие Постановления Правления Национального банка Украины от 06.05.2014 №260. Суд апелляционной инстанции не согласен с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулированы вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации (статья 6). Республика Крым и город Севастополь в результате референдума - 16.03.2014 были приняты в состав Российской Федерации 18.03.2014 и этот процесс, не сопровождался какими - либо чрезвычайными обстоятельствами. Проведение референдума 16.03.2014 и принятие в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя в качестве новых субъектов является особым случаем, который к форс-мажорным обстоятельствам, к обстоятельствам неопределимой силы не относится (определение Конституционного суда Российской Федерации от 25.09.2014 №2155-О). Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции в своем решении ссылается как на обстоятельство непреодолимой силы, принятие Постановления Правления Национального банка ФИО3 от 06.05.2014 №260. Судебная коллегия апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами
того, вывод о том, могут ли хозяйствующие субъекты, производящие древесные плиты и синтетические смолы сверх предусмотренных проектом завода «ЭггерДревпродукт» причинить вред окружающей среде, возможно сделать только после оценки проектной документации, основанием для разработки которой является градостроительный план конкретного земельного участка. Оценка воздействия объекта на окружающую среду производится в результате государственной экспертизы проектной документации, производимой в соответствии со статьей 19 Градостроительного кодекса РФ и Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Таким образом, проведение референдума на данном этапе не может быть мотивировано вопросами охраны окружающей среды, и является преждевременным. Кроме того, по генеральному плану городского округа Шуя, который включает том 3, посвященный мероприятиям по охране окружающей среды, а также по правилам землепользования и застройки городского округа Шуя, включающим схему территориального зонирования, уже были проведены публичные слушания. В результате градостроительного зонирования определены зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду. С учетом мнения населения было принято решение
Республики Ингушетия № 3-РКЗ (с изменениями и дополнениями) словосочетание «граждан Республики Ингушетия» противоречит пункту «в» статьи 71 Конституции Российской Федерации согласно которому, гражданство в Российской Федерации находится в исключительном ведении Российской Федерации. Порядок приобретения или признания гражданства Российской Федерации установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Данным законом не предусмотрен институт гражданства субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 12 Закона Республики Ингушетия №-РКЗ (с изменениями и дополнениями) подготовку и проведение референдума Республики Ингушетия осуществляет Избирательная комиссия Республики Ингушетия, действующая в качестве Центральной комиссии референдума Республики ФИО1. Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ определено, что при проведении в Российской Федерации соответствующих референдумов в качестве комиссий референдума действуют: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные и участковые избирательные комиссии. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 закона Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О системе избирательных комиссий в
осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета на указанные цели. Расходы, связанные с проведением местных референдумов, - за счет средств, выделенных соответственно из местных бюджетов на указанные цели. Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на проведение референдумов, являются Избирательная комиссия области, избирательная комиссия муниципального образования. Согласно решению <адрес> сельской Думы № от 22.12.2015 «О бюджете <адрес> сельского поселения на 2016 год» в бюджете <адрес> сельского поселения на 2016 предусмотрены денежные средства на проведение референдума по самообложению граждан в сумме 21,9 тыс. руб. Приложением № 1 к решению <адрес> сельской Думы от 22.12.2015 года № Администрация <адрес> сельского поселения определена как главный распорядитель средств бюджета поселения. Вместе с тем, в нарушение ч.1 ст.57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ администрацией <адрес> сельского поселения денежные средства на проведение местного референдума в <адрес> сельском поселении по вопросу самообложения, назначенным на 18.09.2016 года, были перечислены в территориальной избирательной комиссии <адрес> района только
субъекты этим правом и с учетом ст. 64 Конституции Республики Башкортостан был использован принцип административно-территориального устройства.Изменение территориальных границ не произошло. Требования федерального законодательства выполнены. Изменение экономического положения не зависит от наделения г.Б. статусом городского поселения. Представитель Администрации городского поселения г.Б. К.И.В. (удостоверение №..., выданное ... ) поддержал доводы представителя Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан и представителя Президента Республики Башкортостан. Считает, что заявление ФИО1 и ФИО2 не подлежит удовлетворению по приведенным в заявлении основаниям. Проведение референдума не требуется для наделения статусом муниципального образования – городского поселения г.Б., так как в соответствии с требованиями ФЗ №131 проведение голосования необходимо только при изменении статуса городского поселения, преобразовании, изменении территориальных границ. До принятия Закона № 126-з от 17.12.2004г. «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан» иные законы о наделении статусом не принимались. г.Б. имеет два основных источника бюджета, поступающих в 100% соотношении: НДФЛ и земельный налог. Представитель Совета городского
