Проверка бюджетной сметы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Республике Башкортостан на 2018 год, утвержденного руководителем указанного органа 17 января 2018 г., и на основании приказа от 17 января 2018 г. № 20 с 22 января 2018 г. по 27 февраля 2018 г. в отношении ФГКУ комбинат «Знание» Росрезерва по Приволжскому федеральному округу проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в финансово-бюджетной сфере за период с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2017 г. В ходе проверки выявлены нарушения требований статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет, Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Росрезерва, выразившиеся в несоответствии двух показателей бюджетной сметы на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годы (далее также бюджетная смета) объему доведенных Управлением Росрезерва по Приволжскому федеральному округу лимитов бюджетных обязательств на 2016 финансовый год (далее также доведенные лимиты бюджетных обязательств) на сумму 6 900 рублей. Установлено, что лимиты бюджетных обязательств на 2016 финансовый

а потому в силу пункта 3 статьи 720 ГК РФ в настоящее время заказчик не может ссылаться на данные недостатки, либо акт проверки сметы содержит недостоверные сведения, поскольку противоречит подписанному без разногласий акту выполненных работ формы КС-2. Доказательств того, что сам заказчик выходил на объект, с уведомлением ответчика для составления акта, материалы дела не содержат. В иске истец ссылается на акт проверки сметы, акта выполненных работ от 15.07.2015 и самого контракта, при этом проверка бюджетной сметы за 2015 осуществлялась третьим лицом. При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств, подтверждающих отступления ответчиком от контракта при выполнении работ в виде занижения объемов и стоимости работ по контракту №2015.196998 от 15.06.2015, оснований для взыскания с ответчика денежных средств в сумме 133982 руб. 00 коп., не имеется. В иске следует отказать на основании ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании ст. 309, 310, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229

составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения, утвержденных приказом Минфина России от 20.11.2007 № 112н, проект сметы и Бюджетная смета на 2009-2011 годы Росреестром не утверждены. В соответствии со статьей 221 БК РФ (до внесения изменений в БК РФ, вступивших в законную силу с 01.01.2008) смета доходов и расходов бюджетного учреждения составляется и представляется на утверждение вышестоящему распорядителю бюджетных средств, который утверждает эту смету. По требованию главного контролера-ревизора ФИО8 Управлением была представлена проверке бюджетная смета расходов федерального бюджета на 2008 год, за подписью и.о. начальника Финансово-экономического управления Федеральной регистрационной службы ФИО9, уполномоченным на утверждение бюджетных смет территориальных органов Федеральной регистрационной службы. Бюджетная смета на 2009 год, а также Проект сметы на 2009-2011 годы были утверждены руководителем и главным бухгалтером Управления, что соответствует требованиям Федерального закона № 63-ФЗ от 26 апреля 2007 года «О внесении изменений в БК РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с

итогам вышеуказанной проверки, по тем же обстоятельствам, в адрес УФСИН России по Республике Башкортостан также выдано предписание от 19.02.2021 № 0100-23-06/1045, которым на УФСИН России по Республике Башкортостан возложена обязанность принять меры по возмещению в доход федерального бюджета денежных средств в сумме 2 510 002 руб. 78 коп., использованных по нецелевому назначению. Указанное предписание от 19.02.2021 № 0100-23-06/1045 являлось предметом судебного разбирательства в рамках арбитражного дела № А07-10303/2021. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.08.2021 по делу № А07-10303/2021, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 16.02.2022, заявленное требование УФСИН России по Республике Башкортостан к УФК по Республике Башкортостан о признании недействительным предписания от 19.02.2021 № 0100-23-06/1045 удовлетворено. В рамках дела № А07-10303/2021 судами установлено, что выделенные бюджетные средства заявителем использованы на цели, соответствующие условиям получения указанных средств, утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и

в материалах проверки, ни в материалах дела не имеется доказательств, что работы по замене ограждения шахты сеткой-рабицей должны были оплачиваться в размере меньшем, нежели работы по замене стального листа. Само по себе факт работ по замене ограждения шахты в ходе проверки не опровергнут. Доводы проверяющих о том, что работы по прозвонке электропроводки в данном случае предъявляли в рамках работ по замене подвесного кабеля или пусконаладочных работ не следует, ни из акта сдачи-приемки выполненных работ, не подтверждается иными доказательствами по делу. Доводы истца в данной части носят предположительный характер и не могут быть положены в основание для применения ответственности к получателю бюджетных средств. Следует отметить, что обязанность по составлению сметы в обязанности получателя субсидии не вменяется, условия договора подряда, в том числе смета, формируются в порядке, установленным указанным выше постановлением Правительства Санкт-Петербурга, по инициативе распорядителя бюджетных денежных средств. Таким образом, ответственность за неверное составление сметы на выполнение работ, если это

обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Согласно материалам дела, на основании распоряжения администрации Бикинского муниципального района «О проведении внеплановой проверки муниципального казенного учреждения «Центр материального и технического обеспечения Бикинского муниципального района» от <дата> №, в целях осуществления последующего внутреннего муниципального финансового контроля главным специалистом по финансовому контролю администрации Бикинского муниципального района ФИО2 проведена выездная документарная проверка бюджетной сметы муниципальным казенным учреждением «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» за <дата> и <дата>. Проверка проведена в муниципальном казенном учреждении «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» с ведома директора ФИО31 ФИО16, в присутствии главного бухгалтера ФИО4 Дата начала контрольного мероприятия - <дата>. Дата окончания - <дата>. Как следует из акта № внеплановой проверки исполнения бюджетной сметы муниципальным казенным учреждением «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» за <дата> и <дата>, ответственное лицо за составление, утверждение

обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Согласно материалам дела, на основании распоряжения администрации Бикинского муниципального района «О проведении внеплановой проверки муниципального казенного учреждения «Центр материального и технического обеспечения Бикинского муниципального района» от <дата> №, в целях осуществления последующего внутреннего муниципального финансового контроля главным специалистом по финансовому контролю администрации Бикинского муниципального района ФИО2 проведена выездная документарная проверка бюджетной сметы муниципальным казенным учреждением «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» за <дата>. Проверка проведена в муниципальном казенном учреждении «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» с ведома директора ФИО26 ФИО12, в присутствии главного бухгалтера ФИО3 Дата начала контрольного мероприятия - <дата>. Дата окончания - <дата>. Как следует из акта № внеплановой проверки исполнения бюджетной сметы муниципальным казенным учреждением «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» за <дата>, на <дата> год фонд оплаты труда (без учета отчислений

элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Согласно материалам дела, на основании распоряжения администрации Бикинского муниципального района «О проведении внеплановой проверки муниципального казенного учреждения «Центр материального и технического обеспечения Бикинского муниципального района» от <дата> №, в целях осуществления последующего внутреннего муниципального финансового контроля главным специалистом по финансовому контролю администрации Бикинского муниципального района ФИО2 проведена выездная документарная проверка бюджетной сметы муниципальным казенным учреждением «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» за <дата>. Проверка проведена в муниципальном казенном учреждении «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» с ведома директора ФИО1 <дата>, в присутствии главного бухгалтера ФИО3 Дата начала контрольного мероприятия - <дата>. Дата окончания - <дата>. Как следует из акта № внеплановой проверки исполнения бюджетной сметы муниципальным казенным учреждением «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» за <дата>, в нарушении ст. 221 Бюджетного кодекса РФ, ч.3 п.

обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Согласно материалам дела, на основании распоряжения администрации Бикинского муниципального района «О проведении внеплановой проверки муниципального казенного учреждения «Центр материального и технического обеспечения Бикинского муниципального района» от <дата> №, в целях осуществления последующего внутреннего муниципального финансового контроля главным специалистом по финансовому контролю администрации Бикинского муниципального района ФИО2 проведена выездная документарная проверка бюджетной сметы муниципальным казенным учреждением «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» за <дата>. Проверка проведена в муниципальном казенном учреждении «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» с ведома директора ФИО32 ФИО18, в присутствии главного бухгалтера ФИО4 Дата начала контрольного мероприятия - <дата>. Дата окончания - <дата>. Как следует из акта № внеплановой проверки исполнения бюджетной сметы муниципальным казенным учреждением «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» за <дата>, штатное расписание Учреждения на <дата> год утверждено директором Учреждения