Проверка межбюджетных трансфертов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области. Денежные средства, в отношении которых проведено контрольное мероприятие КСП Архангельской области, представляют собой средства субсидии, предоставленной из бюджета Архангельской области бюджету муниципального образования «Козьминское». Источником финансирования субсидии явились также средства государственной поддержки, выделенной из Фонда реформирования ЖКХ. Согласно части 1 статьи 5 Закона № 185-ФЗ имущество Фонда реформирования ЖКХ формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации. Наличие полномочий счетной палаты по проверке законности и результативности использования средств межбюджетных трансфертов , предоставленных из бюджета Архангельской области, урегулировано как федеральным, так и региональным законодательством Архангельской области. Части 1.1, 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, по существу, устанавливают полномочия федерального исполнительного органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в сфере контроля за использованием средств Фонда реформирования ЖКХ на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации, что не умаляет названные полномочия КСП Архангельской области. Содержание судебных актов показывает, что

автономного округа – Югры, предоставленная Советскому району, в целях реализации мероприятий по ремонту дорог г.п. Советский протяженностью 2,972 км и ремонту автодороги по ул. Северо-Восточная объездная (в границах улиц Трассовиков д. 12 – железнодорожный переезд ТЦ «Амбар») протяженностью 1,735 км. Служба контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры провела в отношении администрации городского поселения Советский плановую выездную проверку по вопросу соблюдения целей, порядка и условий предоставления указанных средств. По результатам проверки, в частности, выявлено, что за счет средств иных межбюджетных трансфертов администрация осуществила оплату работ по муниципальному контракту от 11.09.2018 и дополнительному соглашению к нему от 03.10.2018 на выполнение работ по реконструкции автодороги по ул. Северо-Восточная объездная. При этом при заключении контракта и дополнительного соглашения не проведена проверка сметной стоимости работ по капитальному (текущему) ремонту. Контрольным органом установлено превышение сметной стоимости работ в размере 6 444 297,8 руб. (в том числе НДС 18%). По факту данного нарушения администрации выдано предписание

судебных актов в кассационном порядке по доводам жалоб отсутствуют. Как следует из представленных материалов, между учреждением (заказчиком) и ПАО «МОСТОТРЕСТ» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт от 11.09.2015 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте. «Путепровод с реконструкцией ул. Ивана Попова от ул. Щорса до ул. Чистопрудненской в г. Кирове» (далее – объект). На основании положительных заключений государственной экспертизы учреждение 09.08.2019 утвердило проектно-сметную документацию на объект. Объект введен в эксплуатацию 30.08.2019. Управление провело плановую выездную проверку использования учреждением межбюджетных трансфертов , предоставленных на финансовое обеспечение дорожной деятельности. В ходе проверки управление выявило нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов, предоставленных на финансовое обеспечение дорожной деятельности, а именно тот факт, что предоставленные трансферты были направлены на оплату работ по сносу жилого дома, находившегося вне участка, отведенного под строительство объекта, и выдало представление о возмещении суммы трансфертов в федеральный бюджет. Не согласившись с пунктом 1 представления, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные

что подтверждается актами по форме КС-2 от 02.10.2020 №№1, 2, 3, 4, 5, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 02.10.2020 №1, актом законченного строительством объекта от 02.10.2020, а также платежным поручением от 21.10.2020 №10373. В соответствии с пунктом 1.3 плана работы Счетной палаты Тюменской области на 2021 год, утвержденного постановлением коллегии Счетной палаты Тюменской области от 15.12.2020 №5, распоряжением Счетной палаты Тюменской области от 24.05.2021 № 5-рк проведено контрольное мероприятие « Проверка межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 2.1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Аромашевском муниципальном районе» на объекте - Администрация Аромашевского муниципального района, по результатам которого составлен акт от 26.10.2021 № 70. Судом установлено, что представителями Счетной палаты Тюменской области в присутствии представителей Администрации и ООО «Тюменьгазсервис» осуществлен выборочный осмотр выполненных работ. По итогам данного осмотра специалистами Счетной палаты Тюменской области составлен акт контрольного осмотра (обмера) от 06.07.2021 № 1-СФА, с которым, согласно подписям,

ответчиком выполнены, а заказчиком приняты работы на общую сумму 2 112 627 руб. 75 коп. 26 апреля 2016 года сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к контракту от 11.04.2016, стоимость работ согласована в сумме 2 112 627 руб. 75 коп. Для проведения расчетов истцу предъявлен счет-фактура от 18.04.2016 № 2, счет на указанную сумму. Данный счет оплачен заказчиком (платежное поручение от 28.04.2016 № 4141). Как указывает истец, Счетной палатой проведено контрольное мероприятие « Проверка межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Армизонском муниципальном районе». По результатам контрольного мероприятия составлен акт контрольного осмотра от 23.05.2017 № 4-КЕН, в котором указано следующее: невыполненные объемы работ: в соответствии с пунктами 6, 7, 5, 8, 10, 11, 12 локального сметного расчета № 3 в акт о приемке выполненных работ включены работы по «прокладке трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб Ду 50 мм» протяженностью 45 м по ТЕР16-04-001-01

Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Закона Тюменской области от 28.09.2011 № 54 «О Счетной палате Тюменской области» контроль за исполнением областного бюджета осуществляется Счетной палатой Тюменской области. На основании указанных правовых норм, в соответствии с пунктом 1.6 плана работы Счетной палаты Тюменской области на 2019 год, утвержденного постановлением коллегии Счетной палаты Тюменской области от 14.12.2018 № 27, распоряжением председателя Счетной палаты Тюменской области от 06.06.2019 № 18-рк проведено контрольное мероприятие « Проверка межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Уватском муниципальном районе» на объекте - Администрация Уватского муниципального района (далее - Администрация), по результатам которого составлен акт от 15.08.2019 № 73 (далее - Акт), в адрес Главы Администрации внесено представление от 14.02.2020 № 12-П. В ходе неоднократного представления ответчиком дополнительной документации по спорным работам и проведения третьим лицом анализа представленных документов, итоговые расхождения сторон остались по следующим позициям. Согласно акту,

муниципального контракта от 03.06.2019 № 133-МК/2019, т. е. на 801 календарный день. При оплате за оказанные услуги в соответствии с претензионными письмами, в рамках исполнения контракта, с ООО ИТЦ «Запсибгидропром» в пользу МКУ «УЖКХ города Ишима» удержана сумма в размере 304,288 тыс. рублей за просрочку исполнения обязательств по контракту в количестве 801 календарного дня. По результатам проверки, в соответствии с актом Счетной палаты Тюменской области от 30.12.2022 года по результатам контрольного мероприятия « Проверка межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 2.1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в городском округе город Ишим - на объекте администрация города Ишима» выявлены нарушения по указанному муниципальному контракту от 03.06.2019 года № 133-М К/2019, в частности, выявлены нарушения в расчете размера неустойки. Размер неустойки (пени) определен с учетом изменения ключевых ставок Банка России действовавших в период просрочки исполнения обязательств, что не соответствует требованиям пункта 8.5 настоящего контракта от 03.06.2019 № 133-МК/2019, согласно которому

Оренбургской области допущены многочисленные нарушения бюджетного законодательства. Считают, что такое положение дел по соблюдению требований федерального законодательства является недопустимым и выявленные нарушения подлежат обязательному устранению. И лиц виновных в допущенных нарушениях, привлечь к дисциплинарной ответственности (л.д.5-6). Из справки о результатах оказания практической и методической помощи МО ... видно, что была проведена проверка и оказана методическая и практическая помощь МО ... по основным вопросам его деятельности, изучались отдельные вопросы исполнения бюджета МО ..., где было указано, что имеет место нарушение по необоснованным расходам и неэффективному использованию средств областного бюджета в сумме *** руб.; искажение отчета об использовании межбюджетных трансфертов в сумме *** руб.; поскольку муниципальные контракты на выполнение ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования для муниципальных нужд соответственно не заключались, то это привело к неэффективному использование средств областного бюджета, которое на момент проверки составило в сумме *** руб.; заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик