ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Публичное имущество - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение № 301-ЭС19-25779 от 27.01.2020 Верховного Суда РФ
схема размещения нестационарных торговых объектов представляет собой лишь исчерпывающий перечень возможных мест на территории муниципального образования для размещения нестационарных торговых объектов. Положения статьи 10 Закона №381 ФЗ должны применяться в совокупности со статьями 39.6,39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 606,622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ « О защите конкуренции»(далее -Закон №135 ФЗ). Пунктом 1 статьи 17.1 Федерального закона №135-ФЗ установлено императивное требование проведения торгов при реализации прав на публичное имущество . Согласно пункту 2 указанной статьи порядке заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Администрация не согласна с выводами судов о том, что положения статьи 17.1 Закона №135-ФЗ не распространяют свое действие на отношения, связанных с размещения нестационарных торговых объектов. Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 №1006 были утверждены новые Правила благоустройства территории города Чебоксары, которыми установлены единые и обязательные к исполнению
Определение № 01АП-5297/19 от 27.01.2020 Верховного Суда РФ
размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в публичной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, разрабатываемой и утверждаемой органом местного самоуправления. Однако, указанная норма должна применяться в совокупности с нормами статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 606,622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17.1Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Пунктом 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлено императивное требование проведения торгов при реализации прав на публичное имущество . Согласно пункту 2 данной статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 № 1006 были утверждены новые Правила благоустройства территории города Чебоксары, которыми установлены единые и обязательные требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, в том числе для маломобильных групп населения. Исходя из потребности населения в наиболее оптимальном и качественном размещении нестационарных
Определение № 06АП-7215/19 от 11.08.2020 Верховного Суда РФ
котором расположено это здание; Свободненский городской суд решением от 11.12.2018 по делу № 2-1738/2018 признал указанный договор купли-продажи недействительным (ничтожным), применил последствия недействительности сделки, обязав продавца вернуть имущество в муниципальную собственность, а предприятие – вернуть покупателю 1 600 000 руб., уплаченных по сделке; признавая договор ничтожным, суд общей юрисдикции установил, что данная сделка совершена с нарушением действующего законодательства и публичных интересов, без согласия собственника на отчуждение здания с земельным участком; поскольку поведение истца, купившего публичное имущество в обход определенного законом порядка, о чем он не мог не знать с учетом обстоятельств, сопутствовавших совершению сделки, является недобросовестным, он не вправе претендовать на возмещение затрат, произведенных в целях улучшения здания и участка; кроме того, истец не представил в материалы дела надлежащих доказательств, подтверждающих размер расходов, указанных в иске, а также необходимость проведения работ, выполненных истцом хозяйственным способом без привлечения подрядных организаций и составления соответствующей документации. Суд округа признал выводы судов первой и
Определение № А41-74453/18 от 10.12.2018 Верховного Суда РФ
по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Окружной суд, руководствуясь статьями 382, 421, 425, 611, 614, 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделал вывод о том, что суд апелляционной инстанции, установив все фактические обстоятельства дела, пришел к неверному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества, отменил постановление апелляционного суда в части отказа в удовлетворении требований Общества и взыскал с Министерства неосновательное обогащение. Суд кассационной инстанции исходил из следующего: Общество, являясь арендатором публичного имущества , оплатило пользование им в период с октября по ноябрь 2016 года дважды - первоначальному арендодателю – Министерству и повторно новому арендодателю – Предприятию, поэтому, учитывая, что соглашение от 27.12.2016, заключенное Министерством и Предприятием о смене арендодателя, подлежало исполнению с 01.10.2016, Министерство должно вернуть Обществу неосновательно полученные денежные средства в размере арендной платы за период с октября по ноябрь 2016 года. Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы окружного суда, не подтверждают существенных нарушений
Определение № А12-28039/20 от 28.01.2022 Верховного Суда РФ
подтверждающих, что данный отчет не соответствуют требованиям законодательства, следовательно, отсутствуют правовые основания для установления иного размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом; в силу пункта 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества; редакция договора аренды нежилого помещения, являющегося объектом гражданской обороны, предложенная Департаментом, не противоречит требованиям действующего законодательства, в том числе регулирующего правоотношения между сторонами договора аренды публичного имущества , и не нарушает права и законные интересы предпринимателя. Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения иска предпринимателя, за исключением отказа в исключении пункта 2.2.19 договора аренды. Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса
Постановление № 13АП-14206/2022 от 14.06.2022 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
статье 125 настоящего Кодекса. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования. Поскольку от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации), то в ситуации, когда публичное имущество не закреплено и не распределено за конкретным пользователем, возмещение затрат на содержание такого имущества должно осуществляться непосредственно с того публичного органа, которому переданы полномочия по управлению имуществом, коим в настоящем случае является ответчик. В соответствии с частью 1 статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя плату за наем; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги
Постановление № А56-39491/2017 от 17.01.2018 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"). Пунктами 1 и 4 статьи 11 Закона N178-ФЗ установлено, что состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. Суд первой инстанции исходил из специфики предусмотренного подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 13 Закона №178-ФЗ способа приватизации, заключающегося в том, что публичное имущество не продается, а изменяется организационно-правовая форма юридических лиц (унитарных предприятий), которые преобразуются в хозяйственные общества. В силу пункта 2 статьи 13 Закона № 178-ФЗ приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется путем их преобразования в хозяйственные общества. Пункт 2 статьи 13 Закона №178-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11.07.2011 №201-ФЗ, действовавшей в спорный период), содержит следующие нормы. Приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если определенный в соответствии со статьей 11 названного Закона размер уставного
Постановление № А56-696/2021 от 14.03.2022 АС Северо-Западного округа
Усть-Лужском сельском поселении, водопроводные и (или) канализационные сети не эксплуатировало, договоры водоснабжения и/или водоотведения с абонентами Усть-Лужского сельского поселения не имело; суды неправильно применили положения части 2 статьи 12 и пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ). В письменных пояснениях к кассационной жалобе Общество указало, что на дату издания Распоряжения действовала зарегистрированная в Едином государственном реестре недвижимости аренда имущества в пользу Общества, публичное имущество находилось во владении и фактическом пользовании Общества, во владении Предприятия водопроводные и канализационные сети Усть-Лужского сельского поселения не находились, их эксплуатацию Предприятие не осуществляло; таким образом, Предприятие в силу положений Закона № 416-ФЗ не могло быть наделено статусом гарантирующей организации; на дату издания Распоряжения Предприятие не могло технически осуществлять полный цикл водоснабжения и водоотведения в Усть-Лужском сельском поселении, так как не имело лицензий на получение воды из реки Луга, не имело прав на добычу
Постановление № 06АП-7561/2021 от 18.01.2022 АС Хабаровского края
имущества, находящегося в собственности публичного образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 ГК РФ), и казну публичного образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиямии учреждениями. Следовательно, в ситуации, когда имущество публичного образования закреплено за определенным государственным (муниципальным) предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на указанное юридическое лицо. Если же публичное имущество не распределено и не закреплено за конкретным пользователем, то возмещение затрат на содержание такого имущества осуществляется не за счет соответствующего публичного образования (в чьем бы то ни было лице), а производится непосредственнос того публичного органа, которому переданы полномочия по управлению имуществом. Указанный орган, являющийся надлежащим ответчиком по иску, устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого спора. В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008
Постановление № А44-3689/2023 от 30.10.2023 АС Новгородской области
Исходя из разъяснений, приведенных в пунктах 13, 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», в случае, когда имущество публично-правового образования закреплено за определенным муниципальным предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на указанное юридическое лицо, если же публичное имущество не распределено и не закреплено за конкретным пользователем, то возмещение затрат на содержание такого имущества осуществляется не за счет соответствующего публично-правового образования, а производится непосредственно с того публичного органа, которому переданы полномочия по управлению спорным имуществом. В данном случае за МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» спорное жилое помещение на праве оперативного управления не закреплено. В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что апеллянт – надлежащий ответчик по настоящему иску, является верным.
Апелляционное определение № 2-1564/2022 от 04.08.2022 Самарского областного суда (Самарская область)
ГК РФ. Из искового заявления ФИО1 и ее пояснений в суде первой инстанции следует, что доля умершего поступила в ее владение в ноябре 2006 года. В этой связи судебная коллегия приходит к выводу, что 15-летний срок владения истицей спорной долей, который необходим для удовлетворения ее иска, к моменту, когда ответчик заявил правопритязания на выморочное имущество еще не истек. При таких обстоятельствах поведение ответчика не может быть квалифицировано как бездействие, влекущее прекращение права собственности на публичное имущество , даже если лицо действовало добросовестно и завладело выморочным имуществом, находясь в состоянии заблуждения о его правовом состоянии. Более того, спорное имущество является квартирой коммунального заселения, в которой доля умершего соответствовала занимаемой им комнате. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей регламентированы положениями ст.10 ЖК РФ, согласно которым жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом,
Апелляционное определение № 33-2035/2022 от 22.06.2022 Тамбовского областного суда (Тамбовская область)
в суд документы, постановление *** от 05.05.2010г., справки *** от 07.09.2018г., *** от 02.08.2019г, опровергают вывод суда о том, что спорный земельный участок фактически передан истцу в 1998 году в рамках договорного арендного обязательства. Полагает, что исходя из представленной в суд в 2017г.справки *** от ***, за подписью главы администрации района ФИО5, о том, что договор аренды с ФИО1 не заключался следует, что судом документально не установлен факт осведомленности истца об осуществлении им владения публичным имуществом . Следовательно, вывод суда о недобросовестном владении неверный. Считает, что имеющиеся в деле указанные документы, подтверждают то, что истец с *** добросовестно владел и владеет в настоящее время спорным земельным участком. В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Моршанского района Тамбовской области ФИО6 считает, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального и процессуального права. Доводы, указанные в апелляционной жалобе ответчиком не являются основаниями, предусмотренными действующим законодательством РФ, для