Рассмотрение планов развития горных работ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

работы, выполняемые непосредственно сотрудниками технического отдела, а также следующие темы: - анализ причин производственного травматизма и аварийности за прошедшие полугодие и год, разработка мероприятий по их предупреждению; - проведение (участие) комплексных и целевых проверок состояния техники безопасности на рудниках, карьерах и др. объектах; - проверка работы технического отдела управления округа; - проверка работы главных государственных и государственных горнотехнических инспекторов, входящих в состав технического отдела; - составление отчетов за полугодие и год; - рассмотрение планов развития горных работ ; - рассмотрение проектной документации и подготовка материалов по вопросам лицензионной деятельности. 2.5. Планирование работы региональных проектно - конструкторских отделов План работы регионального проектно - конструкторского отдела должен составляться на год, согласовываться Управлением по надзору в горнорудной промышленности Госгортехнадзора России и утверждаться управлением округа, территориальным управлением, региональной горнотехнической инспекцией за 10 дней до планируемого периода. План работы должен включать: - ежегодный анализ и обобщение материалов по недостаткам проектирования в части соблюдения норм

ст. 3460). 4. Результатом предоставления государственной услуги является: согласование планов и схем развития горных работ и (или) изменений к ним; отказ в согласовании планов и схем развития горных работ и (или) изменений к ним. 5. Утверждение графика рассмотрения планов и схем развития горных работ (далее - график) осуществляется территориальными органами Ростехнадзора в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока приема заявлений о согласовании планов и схем развития горных работ. 6. Рассмотрение планов и схем развития горных работ осуществляется в период с 20 сентября по 25 декабря года, предшествующего планируемому, в соответствии с графиками, утверждаемыми территориальными органами Ростехнадзора. Согласно требованию пункта 14 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 814 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4844) (далее - Правила N 814), в случаях, связанных с необходимостью проведения

2017 г. N 488 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом". Зарегистрирован в Минюсте России 12 февраля 2018 г., регистрационный N 49999 приказ Ростехнадзора от 29 сентября 2017 г. N 401 "Об утверждении Требований к планам и схемам развития горных работ в части подготовки, содержания и оформления графической части и пояснительной записки с табличными материалами по видам полезных ископаемых, графику рассмотрения планов и схем развития горных работ , решению о согласовании либо отказе в согласовании планов и схем развития горных работ, форме заявления пользователя недр о согласовании планов и схем развития горных работ". Зарегистрирован Минюстом России 1 ноября 2017 г., регистрационный N 48762 приказ Ростехнадзора от 31 октября 2016 г. N 449 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы".

эксплуатацию; - составление отчетов, справок и другой документации; - техническая учеба. Перспективный план работы инспектора на год должен включать в себя проблемные вопросы, требующие решения на предприятии для существенного повышения безопасности работ. По каждому такому вопросу в плане указываются предполагаемые технические (технологические, организационные) пути его решения предприятием, а также основные направления работы инспектора по контролю за выполнением соответствующих работ и мероприятий. Вопросы для включения в перспективный годовой план рекомендуется определять по результатам рассмотрения годового плана развития горных работ на предприятии, а также исходя из результатов анализа аварийности и травматизма, требований нормативных документов, постановлений Госгортехнадзора России и указаний управления округа по вопросам безопасности работ на предприятиях. Такими вопросами, в том числе, могут быть: внедрение более совершенных и безопасных технологий, машин и оборудования, осуществление крупных мероприятий по повышению безопасности при ведении горных и взрывных работ, транспортировке людей и грузов и пр. В перспективный годовой план работы инспектора рекомендуется включать не более двух

пользования недрами в Тверской области», Порядком оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, утвержденным Постановлением администрации Тверской области от 27.09.2006 № 249-па, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.05.2011 № 378, Порядком составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.08.2014 № 362, Правилами подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814 (далее – Правила № 814), исходил из того, что оспариваемое решение соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества. При этом суды, принимая во внимание, что скорректированная отчетность в установленный срок не была представлена на государственную экспертизу, обществом допущено превышение установленного лицензией ТВЕ 56561 ТЭ среднегодового уровня добычи полезного ископаемого более чем на

недрами в предусмотренных объемах. Согласно части четвертой статьи 21 Закона о недрах в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части 2 статьи 20 указанного Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. При рассмотрении дела судами установлен факт невыполнения кооперативом существенных условий лицензионного соглашения, предусматривающего обязанность кооператива определить уточненные границы горного отвода и ежегодно составлять план развития горных работ . Материалами дела подтверждено отсутствие уточненных границ горного отвода и планов развития горных работ, в том числе на 2012 год. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2013 по делу N А32-13141/2012 ,оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 кооперативу отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по отказу в согласовании уточненных границ горного отвода для

нарушением подпункта 1 пунктов 3.1, 3.2 статьи 3 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии). Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, положениями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Правилами подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных пород по видам полезных ископаемых, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814, Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ , связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118, Правилами охраны недр, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора от 06.06.2003 № 71, и исходили из доказанности факта несоблюдения обществом ежегодного объема (уровня) добычи полезных ископаемых в 2016 и 2017

об отходах производства и потребления), Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах», Закона № 219-ФЗ, Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (далее – Порядок разработки и утверждения НООЛР), Требованиями к планам и схемам развития горных работ в части подготовки, содержания и оформления графической части и пояснительной записки с табличными материалами по видам полезных ископаемых, графику рассмотрения планов и схем развития горных работ , решению о согласовании либо об отказе в согласовании планов и схем развития горных работ, форме заявления пользователя недр о согласовании планов и схем развития горных работ, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.09.2017 № 401, Правилами подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814. По пункту 1 представления суды установили,

и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых" План развития горных работ составляется на 1 год по всем планируемым видам горных работ. Планы и схемы развития горных работ до их утверждения подлежат согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - орган государственного горного надзора). Заявление о согласовании планов развития горных работ направляется пользователем недр в орган государственного горного надзора до 1 сентября текущего года (года, предшествующего планируемому). Рассмотрение планов развития горных работ осуществляется в период с 20 сентября по 25 декабря года, предшествующего планируемому, в соответствии с графиком, утверждаемым органом государственного горного надзора (далее - график). Пользователи недр, подавшие заявления о согласовании планов развития горных работ, включаются в график в алфавитном порядке. Графики опубликовываются на официальных сайтах органа государственного горного надзора и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Согласно ст.22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Пунктом 3.1.11

пояснительной запиской. В случае если пользователем недр разрабатывается 2 и более месторождений полезных ископаемых, допускается составление общей схемы развития горных работ в отношении маркшейдерских работ. При этом табличные материалы с показателями параметров горных разработок и видов маркшейдерских работ составляются раздельно по каждому участку недропользования или месторождению полезных ископаемых соответственно. Заявление о согласовании планов развития горных работ направляется пользователем недр в орган государственного горного надзора до 1 сентября текущего года (года, предшествующего планируемому). Рассмотрение планов развития горных работ осуществляется в период с 20 сентября по 25 декабря года, предшествующего планируемому, в соответствии с графиком, утверждаемым органом государственного горного надзора (далее - график). Пользователи недр, подавшие заявления о согласовании планов развития горных работ, включаются в график в алфавитном порядке. Графики опубликовываются на официальных сайтах органа государственного горного надзора и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Пользователи недр письменно уведомляются органом государственного горного надзора о времени и месте рассмотрения планов и

статьей 308.3 ГК РФ, пунктом 3 постановления Пленума ВАС № 22, установив факт неисполнения решения по настоящему делу, суды сочли обоснованным требование ООО «Агроинвест-12» о взыскании компенсации за ожидание исполнения решения. К тому же суды не установили каких-либо объективных препятствий к исполнению ответчиком судебного акта. Утверждение заявителя о невозможности восстановления права ООО «Агроинвест-12» на использование спорного земельного участка путем освобождения последнего от навалов грунта и отходов горного производства со ссылкой на протокол рассмотрения плана развития горных работ по ОАО «СУЭК-Кузбасс» Разрезоуправление ПЕ «Разрез ФИО6» на сентябрь – декабрь 2015 года, утвержденный первым заместителем генерального директора – техническим директором ОАО «СУЭК-Кузбасс» и согласованный с Сибирским управлением Ростехнадзора, Технический проект разработки участков «Разрез ФИО6» и «ФИО6 глубокий» Северо-Талдинского каменноугольного месторождения (проектную документацию) раздел 1. Технологические решения, книга 1 115-2014/П-Г-ТР1 том, 1.1, не принято во внимание судов, поскольку, как верно отмечено судами по результатам исследования указанной технической документации, содержащиеся в ней выводы

и схем развития горных работ определяются органом государственного горного надзора по заявлению пользователя недр (пункт 15). Из пункта 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых» (начало действия документа - 01.01.2021) следует, что заявление о согласовании планов развития горных работ направляется пользователем недр в орган государственного горного надзора до 1 сентября текущего года (года, предшествующего планируемому). Рассмотрение планов развития горных работ осуществляется в период с 20 сентября по 25 декабря года, предшествующего планируемому, в соответствии с графиком, утверждаемым органом государственного горного надзора (далее - график). Пользователи недр, подавшие заявления о согласовании планов развития горных работ, включаются в график в алфавитном порядке. Графики опубликовываются на официальных сайтах органа государственного горного надзора и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При рассмотрении вне графика вносимых в планы и (или) схемы развития горных работ изменений, планов

об условиях пользования недрами при разведке и добыче угля на поле шахты Анадырской Анадырского буроугольного месторождения между Администрацией Чукотского автономного округа, Комитетом природных ресурсов по Чукотскому автономному округу и ОАО «Шахта Угольная»/Приложение 3 к Лицензии (далее – Лицензионное соглашение). Судья районного суда при вынесении решения по делу данных обстоятельств не учла. Из материалов дела следует, что протоколом технического (комиссионного) совещания Дальневосточного управления Ростехнадзора от 18.12.2019 № 31 (далее – Протокол совещания) по рассмотрению Плана развития горных работ ОАО «Шахта Угольная» на первое полугодие 2020 года (с 01.01.2020 по 01.06.2020) Обществу согласована добыча угля в объеме 21 тыс. тонн, несмотря на то, что проектной документацией предусмотрена добыча угля в год в объеме 230 тыс. тонн (л.д.74-78). При этом в протоколе отмечено, что причиной снижения объемов добычи угля явилось снижение объемов поставок угля по заключенным договорам ввиду резкого снижения потребности в угле местных потребителей Чукотского автономного округа. Сведения о том, что