Рассмотрение представления прокуратуры с участием прокурора - гражданское законодательство и судебные прецеденты

подготовленные от имени Генерального прокурора Российской Федерации (его заместителей) подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации; принимают участие в проведении плановых (внеплановых) мероприятий, готовят проекты предложений к заданиям и итоговых документов по результатам проверок; регулярно анализируют практику участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве, в том числе качество участия прокуроров в рассмотрении дел судебными инстанциями, обоснованность принесенных представлений (проектов представлений), вносят предложения об улучшении организации работы; участвуют в работе по обучению, стажировке работников прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур; выполняют другие поручения по указанию руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника управления. 4.2. Отдел по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации: участвует согласно предметно-зональному принципу в рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации гражданских и административных дел; готовит и докладывает материалы гражданских и административных дел, рассматриваемых в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителям; изучает апелляционные представления, внесенные прокурорами субъектов

материалов к проведению заседаний комиссий Генеральной прокуратуры Российской Федерации, к компетенции которых относится рассмотрение вопросов жилищного обеспечения, и реализация мероприятий по организации исполнения принятых ими решений. 5.2.2.16. Подготовка проектов информационных писем, запросов, аналитических обзоров, ответов на обращения (за исключением обращений судебных органов) по вопросам жилищного обеспечения работников органов прокуратуры Российской Федерации (кроме органов военной прокуратуры), порядка выплаты прокурорам компенсации расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений. 5.2.2.17. Составление и представление отчетности в соответствующие министерства и ведомства Российской Федерации. 5.2.2.18. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им организациями и учреждениями, иными организациями по вопросам жилищного обеспечения прокуроров и федеральных государственных гражданских служащих органов прокуратуры Российской Федерации. 5.2.2.19. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, касающихся вопросов жилищного обеспечения прокуроров и федеральных государственных гражданских служащих органов прокуратуры Российской Федерации. 5.2.2.20. Оказание методической и

стажировку работников нижестоящих прокуратур. 6. Старшие прокуроры и прокуроры отделов 6.1. Старшие прокуроры и прокуроры первого, второго, третьего отделов управления по обеспечению участия прокуроров в кассационном производстве Верховного Суда Российской Федерации: участвуют в рассмотрении в кассационном порядке уголовных дел Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации; в случае расхождения позиции прокурора отдела и решения кассационной инстанции готовят проекты надзорных представлений на судебные постановления по делам, рассмотренным в кассационном порядке Верховным Судом Российской Федерации, проекты писем о недостатках и нарушениях закона, выявленных в процессе изучения уголовных дел; осуществляют непосредственный контроль за работой нижестоящих прокуратур и анализируют состояние этой работы по закрепленной зоне в части, касающейся компетенции управления; принимают участие в проведении проверок нижестоящих прокуратур, оказывают прокурорам практическую помощь; принимают участие в подготовке заданий, выполнении плановых мероприятий и работе над документами по их реализации; анализируют и обобщают кассационную практику Верховного Суда Российской Федерации по применению уголовного и уголовно-процессуального законодательства; анализируют

об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Материалами дела подтверждается, что Прокуратурой Советского района г. Уфы проведена проверка исполнения ООО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ФИНАНСИНВЕСТ" законодательства об участии граждан в долевом строительстве и обществу выдано представление № 07-03-20 от 20.04.2020, в котором установлено, договор участия в долевом строительстве от 16 января 2020 г. № 351-э, заключенный между ООО Специализированный застройщик «ФинансИнвест» и ФИО1, ФИО2 (далее - Договор) содержит условия, ущемляющие права потребителя, а именно, пункты 4.4.2., 3.3.1., 8.1 Требования прокурора в представлении изложены следующим образом: 1) рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, заблаговременно известив о дате, месте и времени его

адрес ООО «Босантур-2» направлено требование от 08.08.2019 № 2-16/63-2019/1 о возвращении к рассмотрению представления от 26.06.2019 № 2-16/63-2019. Не согласившись указанным с требованием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование требований Общество привело доводы о том, что в Законе от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» отсутствует мера прокурорского реагирования как требование о возвращении к рассмотрению представления, в связи с чем, оспариваемое требование является незаконным; представление рассмотрено Обществом 02.08.2019. Возражения прокуратуры сводятся к законности и обоснованности оспариваемого требования, нерассмотрении заявителем представления от 26.06.2019 с участием прокурора , как на то указано в представлении, не нарушает прав заявителя, поскольку служит способом устранения недостатков, допущенных при рассмотрения прокуратуры, о которых указано в оспариваемом требовании. Выслушав доводы поркурора, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

г.Москвы. 3. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц, виновных в нарушении требования законодательства, к дисциплинарной ответственности. 4. О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в Мещанскую межрайонную прокуратуру г.Москвы в письменной форме в установленный законом месячный срок. Постановлением Мещанской межрайонной прокуратура г. Москвы от 08.02.202 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «СЕВЕН САНС НЕДВИЖИМОСТЬ МСК» об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.28 КоАП РФ. Постановлением от 09.03.2021 по делу об административном правонарушении №77-16-3/23-49 ООО «СЕВЕН САНС НЕДВИЖИМОСТЬ МСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена 4.1 ст.14.28 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Между тем, заявителем оспаривается представление прокурора от 08.02.2021 об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, определены в Федеральном законе

оборонного заказа; - обеспечить эффективную реализацию мероприятий федеральных целевых программ в области обороны и безопасности. О дате, времени и месте рассмотрения настоящего представления уведомить Архангельскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах для обеспечения участия представителя прокуратуры в рассмотрении представления. Решить вопрос о дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении закона. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Архангельскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в течение месяца в письменной форме с приложением материалов, свидетельствующих о реальном устранении выявленных нарушений. 03.07.2020 представление было рассмотрено с участием Прокурора . По результатам рассмотрения представление отозвано не было. В рамках данного дела Севмаш оспаривает представление от 22.05.2020 №7-05-2020/11, в части эпизодов 3-20, 22-31, при этом ссылается на следующее. Севмаш считает представление Прокуратуры незаконным по причинам: допущенных Прокуратурой нарушений норм материального права в связи с неполно выясненными обстоятельствами, непринятия во внимание прокуратурой документов и объяснений, которые

об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. Следовательно, необходимость извещения прокурора и его участие при рассмотрении представлений прокурора , не противоречит закону и соответствует его требованиям. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного

Согласно ответу ПАО «ТНС энерго НН» от хххх полученного прокуратурой ххх района ххх года, требования прокуратуры района выполнены не были. Представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры района. О времени и месте рассмотрения представления прокуратура ххххх района уведомлена не была. Таким образом, ПАО «ТНС энерго НН» не исполнены законные требования прокурора, чем нарушена ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1. Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. О необходимости рассмотрения представления с участием прокуратуры района юридическому лицу - ПАО «ТНС энерго НН» было известно, так как данное требование прямо содержалось в представлении прокуратуры. Таким образом, юридическое лицо - ПАО «ТНС энерго НН» умышленно не исполнило требования прокурора , выразившиеся в рассмотрении представления прокуратуры ххххх района от ххх № ххх без участия представителя прокуратуры района, непринятии конкретных мер по устранению причин и условий способствовавших совершению допущенных нарушений закона. При

некоторые законодательные акты Российской Федерации». В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой г.Таганрога генеральному директору ООО «Стройюгресурс» 09.02.2018г вынесено представление об устранении нарушений в сфере долевого строительства жилья. В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении указывается, что в пункте 1 представления от руководства ООО «Стройюгресурс» требовалось безотлагательно рассмотреть представление с участием сотрудника прокуратуры г.Таганрога, уведомив прокурора города о дате и времени рассмотрения представления. В нарушение требований законодательства ООО «Стройюгресурс» не уведомило прокуратуру г.Таганрога о времени и месте рассмотрения представления и рассмотрело представление без участия прокурора , что подтверждается ответом общества от 06.03.2018г. В результате проведенной проверки ООО «Стройюгресурс» установлено, что в нарушение ст. 3.1, 19 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» официальный сайт застройщика с доменным именем WWW.suresurs.ru в период с 17.01.2018 по 28.01.2018 не функционировал, при его открытии отсутствовали элементы интерфейса,

было поручено двум заместителям главы администрации ФИО2 и ФИО3, начальнику юридического отдела ФИО4 Ответственным исполнителем являлась ФИО2, которая поручила рассмотрение представления и подготовку ответа управлению имущества и земельных отношений Администрации города Искитима. Начальник данного управления ФИО5 приезжала в прокуратуру района, где помимо прочих вопросов обсуждала с исполнителем данного представления помощником прокурора Дмитриевым А.С. исполнение представления. Представление не содержит требования об извещении прокуратуры о времени и месте рассмотрения представления, не возлагает такую обязанность и Закон о прокуратуре. Форма участия прокурора в рассмотрении представления Законом о прокуратуре и подзаконными актами не регламентирована. Полагает, что обсуждение представления с исполнителем, подготовившим данный акт реагирования является надлежащей формой участия прокурора в рассмотрении представления. У ФИО1 не было умысла по смыслу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ на неисполнение требований прокурора о рассмотрении представления с участием прокурора . После подготовки ответа от 21.09.2018 г.ФИО1 вызывался в прокуратуру и 25.09.2018 г. был опрошен по данному ответу, вопросов