21.01.2020 № 20 утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, в соответствии с которой основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий является, в том числе устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости на основе принципов научно обоснованного планирования. Согласно данной доктрине в области производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия необходимо осуществить повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, соблюдение технологий производства сельскохозяйственных культур, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель. Закон № 101-ФЗ определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 1). Согласно пункту 1 статьи 10 указанного Закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом. Пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса предусмотрено, что
службы земельного кадастра России от 02.10.2002 N П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет". В результате нарушения специальных правил, методик и норм в области землеустройства были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 64:30:000000:8627(2) и 64:30:100112:72(1), что в нарушение пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) создает их вклинивание в единый земельный массив, изломанность границ, чересполосицу, что препятствует рациональному использованию земель . В сведениях государственного кадастра недвижимости имеется реестровая ошибка о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:30:100112:5 и 64:30:100112:10, а также установлено несоответствие сформированных земельных участков с кадастровыми номерами 64:30:000000:8627(2) и 64:30:100112:72(1) первоначальной картографической основе АО "Ульяновский". Образование земельных участков с кадастровыми номерами 64:30:000000:8627(2) и 64:30:100112:72(1) произведено с нарушением требований пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ и создает их вклинивание в единый земельный массив, изломанность границ, чересполосицу, что препятствует рациональному использованию земель.
Федерации не имеется. Отказывая в удовлетворении требования Общества, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствовались статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 11.9, 39.1, 39.6, 39.14, 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и исходили из следующего: в силу статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, недостаткам, препятствующим рациональному использованию земель ; представленная Обществом с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, схема расположения участка не соответствует требованиям статьи 11.9 ЗК РФ; заявителем не представлены документы, подтверждающие право собственности Общества на сооружение, расположенное в границах земельного участка, подлежащего образованию; таким образом, у Управления отсутствовали основания для утверждения данной схемы и предварительного согласования предоставления земельного участка, который предстоит образовать. Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными. Доводы
у его собственника по основаниям, предусмотренным данной статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 данной статьи нарушений после назначения административного наказания. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли : снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более; снижение кислотности в кислых почвах на 10 процентов или более; повышение щелочности в щелочных почвах на 10 процентов или более; снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более; снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на
и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов (пункт 3 части 2 статьи 5). В соответствии Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20, продовольственная безопасность является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны (пункт 6). Согласно Доктрине, одними из основных направлений государственной политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности являются: повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, соблюдение технологий производства сельскохозяйственных культур, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель (пункт 19). Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При рассмотрении спора
по смыслу названных норм материального права в предмет доказывания данные обстоятельства не входят. В настоящем случае судебному исследованию подлежали вопросы, связанные с установлением факта нарушения природоохранного законодательства, реальности наступления вреда почвенному покрову в результате такого нарушения при осуществлении хозяйственной деятельности, установление лица, которым причинен вред, размера причиненного вреда. В соответствии со статьями 12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 39 Закона № 7-ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны обеспечить рациональное использование земель , предотвращать деградацию почв и иное негативное воздействие на них, соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды применяя технические средстваи технологии обезвреживания и безопасного размещения отходов производстваи потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Согласно абзацу первому статьи 1080 Гражданского кодекса лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. В целях квалификации действий причинителей вреда как совместных могут быть учтены согласованность, скоординированность и направленность
21.01.2020 № 20 утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, в соответствии с которой основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий является, в том числе устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости на основе принципов научно обоснованного планирования. Согласно данной доктрине в области производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия необходимо осуществить повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, соблюдение технологий производства сельскохозяйственных культур, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель. По смыслу приведенных выше норм земельного законодательства нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения является существенным нарушением условий договора, влекущим его расторжение. Таким образом, обстоятельства нецелевого использования земельных участков должны были исследоваться судами не только с точки зрения судейского усмотрения, но и посредством применения критериев, установленных земельным законодательством. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков
на основании настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере развития сельского хозяйства. В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, рациональное использование земель . Одними из основных целей государственной аграрной политики являются: обеспечение устойчивого развития сельских территорий, сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов (пункты 2 и 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.02.2022 земельный участок площадью 7 983 450 с кадастровым номером 16:41:000000:33 поставлен на государственный кадастровый учет 31.05.2006, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид
газета» №185 от 21 сентября 2019 года опубликованы извещения о проведении согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, о месте и порядке ознакомления с проектом межевания. Вместе с тем осуществление государственного кадастрового учета и регистрации права выделяемого земельного участка были приостановлены в связи поступлением в ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Липецкой области возражений ФИО1 С.В.О. относительно местоположения границ образуемого земельного участка. Полагает заявленные возражения безосновательными, поскольку конфигурация выделяемого земельного участка обеспечивает рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения (т. 2 л.д. 151-152). Третьи лица ФИО5, ФИО3, ФИО4 подписали исковое заявление, поданное ФИО2, то есть по существу также заявили требования о совместном с ФИО2 выделе земельного участка площадью 75000 кв.м в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 48:02:0000000:60. Определением Грязинского городского суда Липецкой области от 17 февраля 2020 года исковые требования ФИО1 С.В.О. к ФИО2 о признании возражений необоснованными, признании согласованными размера и местоположения границ земельного участка,
них отсутствуют мелиоративные системы и гидротехнические сооружения; участки примыкают к застроенной части населенного пункта - <адрес>, а также к автодороге, рядом проходит линия электропередач, площадь участков позволяет построить 96 индивидуальных жилых домов с обеспечением их инженерными коммуникациями. <дата> года административный ответчик отказал во включении указанных земельных участков в границы населенного пункта, указав, что включение в границы населенных пунктов земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения противоречит государственной политике области, направленной на сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения. Полагает данный отказ необоснованным и незаконным, поскольку указанные земельные участки не могут использоваться для сельскохозяйственных нужд - почва имеет низкую сельскохозяйственную ценность. Администрация района не обосновала свой отказ в соответствии с положениями действующего законодательства. Включение земельных участков, предоставленных гражданам из земель сельскохозяйственного назначения, в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования осуществляется в порядке ст. 4.1 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Просит признать
№... Площади образованных земельных участков - не соответствуют площади, необходимой для обслуживания объектов недвижимости и вспомогательных сооружений, принадлежащих ФИО1 Раздел участка с кадастровым номером №... был совершен без учета интересов собственника зданий, линейных объектов и вспомогательных сооружений - ФИО1, без учета фактически сложившегося порядка пользования комплексом объектов. В результате межевания - комплекс зданий, линейных сооружений и вспомогательных объектов - был раздроблен, что делает невозможным эксплуатацию как всего комплекса, так и отдельных его зданий. Рациональное использование земель нарушено. У части участков отсутствует доступ к территории общего пользования, что является прямым нарушением требований пункта 26 статьи 26 Федерального закона №... «О государственной регистрации недвижимости». В целом, у зданий, сформированных на отдельных участках - отсутствуют проезды для противопожарной техники, что является нарушением требований пункта 8.6. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Совокупность вышеизложенных дефектов - выполненный раздел нарушает требования пунктов 4,
