Раздельный учет в электроэнергетике - гражданское законодательство и судебные прецеденты

налогу на прибыль организаций» ПБУ 18/02», утвержденным приказом Минфина России от 19 ноября 2002 г. № 114н, - органу регулирования не представлены. В связи с изложенным у административного ответчика не имелось оснований для применения пункта 2 статьи 288 Налогового кодекса Российской Федерации и распределения величины налога на прибыль на регулируемые и нерегулируемые виды деятельности по предложенному обществом варианту. В соответствии с пунктом 8 Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике , утвержденного приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 декабря 2011 г. № 585, разделение по видам деятельности и по субъектам Российской Федерации показателей по основным средствам (включая арендованные), незавершенному строительству осуществляется исходя из отнесения объектов основных средств к соответствующему виду деятельности и субъекту Российской Федерации по производственному назначению объекта. В случае невозможности отнесения объекта основных средств по производственному назначению к одному виду деятельности и (или)

энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению потерь энергетических ресурсов; обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе населения, процесса тарифного регулирования; обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии. В соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом с учетом положений Основ ценообразования. ООО «Ремстройсервис» является регулируемой организацией в области государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики . Решением Иркутского областного суда от 14 мая 2018 г. административное исковое заявление ООО «Ремстройсервис» удовлетворено, признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 1 приказа Службы по

плане счетов бухгалтерского учета факты хозяйственной деятельности необходимые непосредственно для ведения бухгалтерского учета. Инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета, равно как и в целом законодательство, регулирующее отношения, связанные с ведением бухгалтерского учета, не предусматривает обязанности субъектов электроэнергетики вести раздельный учет доходов и расходов с применением счетов бухгалтерского учета и соответственно отражения принципов ведения такого учета в плане счетов бухгалтерского учета. Такая обязанность не предусмотрена и упомянутыми специальными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок ведения раздельного учета в электроэнергетике . В соответствии с абзацем 7 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н, организация может уточнять содержание приведенных в Плане счетов бухгалтерского учета субсчетов, исключать и объединять их, а также вводить дополнительные субсчета. В данном случае речь идет о праве, но не обязанности организации вводить дополнительные субсчета. Из материалов дела следует, что в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц

счетов бухгалтерского учета факты хозяйственной деятельности необходимые непосредственно для ведения бухгалтерского учета. Инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета, равно как и в целом законодательство, регулирующее отношения, связанные с ведением бухгалтерского учета, не предусматривает обязанности субъектов электроэнергетики вести раздельный учет доходов и расходов с применением счетов бухгалтерского учета и соответственно отражения принципов ведения такого учета в плане счетов бухгалтерского учета. Такая обязанность не предусмотрена и упомянутыми специальными нормативно правовыми актами, регулирующими порядок ведения раздельного учета в электроэнергетике . Учитывая вышеприведенные доводы, утверждение Комитета о неправомерном отсутствии ведения раздельного бухгалтерского учета расходов по регулируемым видам деятельности на счетах бухгалтерского учета №№01, 02, 04, 05, 10, 23, 25, 69, 70 также подлежит отклонению. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ЗАО «ЦЭК» признаков состава и события административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 14.6 КоАП РФ и не усматривает оснований для привлечения ЗАО «ЦЭК» к административной ответственности. Руководствуясь статьями 110,

хозяйственной деятельности необходимые непосредственно для ведения бухгалтерского учета. Инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета, равно как и в целом законодательство, регулирующее отношения, связанные с ведением бухгалтерского учета, не предусматривает обязанности субъектов электроэнергетики вести раздельный учет доходов и расходов с применением счетов бухгалтерского учета и соответственно отражения принципов ведения такого учета в плане счетов бухгалтерского учета. Такая обязанность в 2016, 2017 годах не была предусмотрена и упомянутыми специальными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок ведения раздельного учета в электроэнергетике . В части неведения раздельного учета по видам деятельности представители ООО «Арктик-энерго» пояснили, что Общество осуществляет один вид регулируемой деятельности - реализацию (сбыт) электрической энергии. Данное утверждение представителями Комитета не опровергнуто, не следует иного и из материалов дела. Ведение раздельного учета по подгруппе потребителей «прочие потребители» дифференцированно в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств, а также по подгруппе «сетевые организации, покупающие электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии» вменено в

плане счетов бухгалтерского учета факты хозяйственной деятельности необходимые непосредственно для ведения бухгалтерского учета. Инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета, равно как и в целом законодательство, регулирующее отношения, связанные с ведением бухгалтерского учета, не предусматривает обязанности субъектов электроэнергетики вести раздельный учет доходов и расходов с применением счетов бухгалтерского учета и соответственно отражения принципов ведения такого учета в плане счетов бухгалтерского учета. Такая обязанность не предусмотрена и упомянутыми специальными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок ведения раздельного учета в электроэнергетике . В части неведения раздельного учета по видам деятельности представитель ООО «Арктик-энерго» пояснил, что Общество осуществляет один вид регулируемой деятельности - реализацию (сбыт) электрической энергии. Данное утверждение представителями Комитета не опровергнуто, не следует иного и из материалов дела. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Арктик-энерго» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ. То обстоятельство, что Общество исполнило предписание Комитета от 19.06.2018 об

94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению». Согласно Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета, равно как и законодательство, регулирующее ведение бухгалтерского учета, не предусматривает обязанности субъектов электроэнергетики вести раздельный учет доходов и расходов с применением счетов бухгалтерского учета и, соответственно, отражения принципов ведения такого учета в плане счетов бухгалтерского учета. Такая обязанность в 2016, 2017 годах не была предусмотрена нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок ведения раздельного учета в электроэнергетике . Общество осуществляет один вид регулируемой деятельности - реализацию (сбыт) электрической энергии, а раздельный учет по подгруппам потребителей вменен в обязанность субъектам электроэнергетики только с 2018 года, после введения в действие в декабре 2017 года изменений в Основы ценообразования, а также Методических указаний № 1554/17. Таким образом, принимая во внимание то, что оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности фактически за неведение раздельного учета по видам деятельности и подгруппам потребителей «прочие потребители» и

дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго применен метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на основании ст. 20 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 12 Основ ценообразования. ОАО «РЖД» является одновременно потребителем электроэнергии на собственные нужды и субъектом электроэнергетики в части оказания услуг по передаче электроэнергии потребителям Ленинградской области по принадлежащим ОАО «РЖД» сетям. При этом раздельный учет доходов и расходов в порядке, предусмотренном приказом Минэнерго России от 13.12.2011 № 585 для субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике , в ОАО «РЖД» не применяется. Доходы и расходы по регулируемому виду деятельности «передача электрической энергии» отражаются в управленческой отчетности в разделе «Прочие виды деятельности», а также во внутрифирменной статистической отчетности дистанций электроснабжения (ЭЧ-3, ЭЧ-4, ЭЧ-5, ЭЧ-7, ЭЧ-8, ЭЧ-14) и линейных отделов (ЛО-2, ЛО-3, ЛО-4, ЛО-5, ЛО-6). Отсутствует возможность определить объекты основных средств, использование которых связано исключительно с оказанием

одного субъекта Российской Федерации, а также с выделением расходов на обеспечение реализации (сбыта) в объемах потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей в рамках и сверх социальной нормы потребления, иными категориями потребителей, а также сетевыми организациями для целей компенсации потерь в электрических сетях. Раздельный учет для целей, предусмотренных статьей 43 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ, осуществляется в соответствии с методическими указаниями по ведению раздельного учета по видам деятельности в сфере электроэнергетики, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике утвержден приказом Минэнерго России от 13.12.2011 № 585 (далее по тексу - Порядок № 585). Порядок № 585 устанавливает правила ведения раздельного учета доходов и расходов, а также иных показателей, необходимых для ведения раздельного учета доходов и расходов, по видам деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг

доходов и расходов по видам деятельности. Ведение раздельного учета доходов и расходов субъекта естественной монополии по видам деятельности осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации и (или) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 8 ФЗ «О естественных монополиях»). В силу ч. 2 ст. 23 ФЗ «Об электроэнергетике» при государственном регулировании цен (тарифов) должны соблюдаться обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии. В соответствии с ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об электроэнергетике » субъекты электроэнергетики обязаны вести раздельный учет (в том числе первичный бухгалтерский учет) продукции, доходов и затрат по следующим видам деятельности в сфере электроэнергетики: производству электрической энергии; передаче электрической энергии (в том числе эксплуатации объектов электросетевого хозяйства); реализации (сбыту) электрической энергии; оперативно-диспетчерскому управлению. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2008 года № 707 установлено, что субъекты естественных монополий ведут

Основ ценообразования, регулирование цен (тарифов) основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Федерального закона «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики обязаны вести раздельный учет (в том числе первичный бухгалтерский учет) продукции, доходов и затрат по следующим видам деятельности: производство электрической энергии; передача электрической энергии (в том числе, эксплуатация объектов электросетевого хозяйства); реализация (сбыт) электрической энергии; оперативно-диспетчерское управление. Методические указания по ведению раздельного учета по видам деятельности в сфере электроэнергетики устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 43 Федерального закона «Об электроэнергетике », пункт 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете»). Вместе с тем, указанный нормативный правовой акт Правительством Российской Федерации до настоящего времени не принят. Пунктом 14 Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и