Размещение договора с единственным поставщиком - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в течение 5 дней с даты: 31.2.3.1. Официального размещения итогового протокола закупки. 31.2.3.2. Проведения преддоговорных переговоров в случае, если они проводились в соответствии с пунктом 31.4 Положения. 31.2.3.3. Поступления лицу, с которым заключается договор в случае уклонения победителя закупки от заключения договора или отстранения победителя закупки от участия в закупке, по адресу электронной почты уведомления об официальном размещении протокола об уклонении победителя закупки от заключения договора или отстранении победителя закупки от участия в закупке (пункт 21.4 Положения) (если возможность заключения договора с таким лицом предусмотрена документацией о закупке). 31.2.3.4. Поступления единственному поставщику , поставщику при малой закупке по адресу электронной почты уведомления о принятии решения о заключении с ним договора и проекта договора, подготовленного заказчиком, кроме случаев, предусмотренных пунктом 31.2.1.2 Положения. 31.2.4. Уведомление, направляемое на адрес электронной почты в случаях, установленных пунктом 31.2.3.3 Положения, должно содержать в том числе информацию о действиях, которые должно совершить лицо, которому направлено такое

заключать договоры согласно пункту 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ с поставщиком, включенным в реестр недобросовестных поставщиков, если данный поставщик товаров является единственным на территории субъекта? В Законе N 94-ФЗ и иных правовых актах, регулирующих отношения в сфере размещения заказов, отсутствует правовая норма, содержащая запрет на заключение контракта либо иного гражданско-правового договора с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), сведения о котором включены в реестр недобросовестных поставщиков. Вместе с тем, учитывая, что поставщик товаров, сведения о котором включены в реестр недобросовестных поставщиков, является единственным на территории субъекта Российской Федерации, представляется целесообразным, основываясь на положениях части 1 статьи 55 Закона N 94-ФЗ, предложить заключить контракт либо иной гражданско-правовой договор единственному поставщику (исполнителю, подрядчику) из другого субъекта Российской Федерации. 8 Не будет ли считаться ограничением конкуренции проведение конкурсной процедуры на поставку товара (услуг) для всех территориальных отделов Управления, находящихся в разных районах субъекта, при наличии ограниченного количества организаций, которые могут поставить товар

соответствующих изменений в РПЗ, ПЗ, ПЗИП (с учетом порядка согласования и утверждения согласно пунктам 9.4.6, 9.4.7, 9.5.2 и 9.6.4 Положения), размещение ПЗ, ПЗИП (или корректировки ПЗ, корректировки ПЗИП) в ЕИС; (4) принятие решения единоличным исполнительным органом заказчика, либо уполномоченным им лицом о закупке у единственного поставщика, формирование такого решения; (5) официальное размещение заказчиком извещения о закупке у единственного поставщика, решения единоличного исполнительного органа заказчика, либо уполномоченного им лица о закупке у единственного поставщика в установленных в разделе 3 Положения источниках, не позднее даты заключения договора, за исключением случаев, предусмотренных в подразделе 3.3 Положения; (6) заключение договора(-ов) с единственным поставщиком ; (7) направление информации о проведенной закупке в реестр заключенных договоров в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения договора в случае, если цена договора превышает 100 000 рублей с НДС, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составит более чем 5 000 000 000 рублей,

закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1 - 4, 9 и 10 пункта 46 настоящего Положения. При этом сведения, указанные в подпункте 3 пункта 46 настоящего Положения должны содержать предмет договора; 3) планируемая дата или период размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки, а также планируемый срок исполнения договора, предусмотренные подпунктами 9 и 10 пункта 46 настоящего Положения, указываются в формате "год"; 4) корректировка плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 44 - 45 настоящего Положения. 11. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота), цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) 50. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) и цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее в настоящем разделе - с единственным поставщиком) определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа

единой информационной системе нарушены за март и июль 2016 года. Более того, судебные акты, принятые по делам № А65-26667/2017, А65-26673/2017, А65-26670/2017, которыми установлены аналогичные нарушения со стороны ООО «Газпром трансгаз Казань», указывают на систематический характер совершения заявителем данных правонарушений. Судом апелляционной инстанции в данном случае не установлено обстоятельств исключительного характера, которые не позволили обществу соблюсти требования закона в части своевременного размещения соответствующих сведений в единой информационной системе. Сроки размещения информации в отношении договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также договоров, заключенных по результатам закупок за март 2016 года нарушены на 3 дня и за июль 2016 года - на 5 дней. При этом каких-либо уважительных причин нарушения данных сроков общество не приводит. Ссылка заявителя на отсутствие ущерба, а также каких-либо иных последствий, наступивших в результате совершенного деяния, несостоятельна, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает причинения

законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Под государственным или муниципальным контрактом в силу статьи 9 Закона № 94-ФЗ о размещении заказов понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании проведенного конкурса. Согласно положениям статьи 10 Закон № 94-ФЗ, размещение заказа может осуществляться: путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). В силу частей 2, 3 статьи 10 Закона № 94-ФЗ во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 94-ФЗ, при этом решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с

дополнительного соглашения; э) приобретаются транспортно-экспедиторские услуги по доставке грузов; ю) заключение договоров на приобретение твердого топлива и горюче-смазочных материалов. Приказом ГПКК «Балахтинское ДРСУ» №87-П от 30.04.2013 внесены изменения в Положение, а именно пункт 2.11.1 раздела 2.11 «Размещение заказа у единственного поставщика» изложен в следующей редакции: «В случае размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), контрагент определяется решением комиссии по размещению заказов. Заказчик вправе направить предложение о заключении договора конкретному лицу, либо принять предложение о заключении договора от одного лица без рассмотрения иных предложений. Заказчик вправе осуществлять размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя/ подрядчика) в следующих случаях». Таким образом, включение в Положение о закупках такого способа, как размещения заказа у единственного поставщика, не противоречит Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". При таких обстоятельствах, действия ГПКК «Балахтинское ДРСУ» по заключению договоров субподряда в соответствии с Положением о закупках путем размещения заказа у единственного

под один из случаев, указанных в п. 8.2 Положения о закупках, а, следовательно, рассматривать ее как закупку у единственного поставщика не представляется возможным. Довод жалобы о наличии предусмотренных ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ обстоятельств, исключающих обязанность генерального директора АО Учхоз «Чернореченский» ФИО1 по размещению информации о закупке в единой информационной системе, являлся предметом судебной проверки и обоснованно отклонен. Заключение между АО Учхоз «Чернореченский» и ООО «Деревенский продукт» рамочного договора, а также неисполнение АО Учхоз «Чернореченский» требований о проведении конкурентных способов закупки при наличии к тому оснований не позволяет расценивать данную закупку, как закупку у единственного поставщика . Вместе с тем, следует отметить, что в рамках совершенной 15 августа 2018 года сторонами закупки было достигнуто в соответствии со ст. 432 ГК РФ соглашение по всем существенным, в связи с чем она является самостоятельным договором. Тот факт, что заключенный между АО Учхоз «Чернореченский» и ООО «ТТК

под один из случаев, указанных в п. 8.2 Положения о закупках, а, следовательно, рассматривать ее как закупку у единственного поставщика не представляется возможным. Довод жалобы о наличии предусмотренных ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ обстоятельств, исключающих обязанность генерального директора АО Учхоз «Чернореченский» ФИО1 по размещению информации о закупке в единой информационной системе являлся предметом судебной проверки и обоснованно отклонен. Заключение между АО Учхоз «Чернореченский» и ООО «Деревенский продукт» рамочного договора, а также неисполнение АО Учхоз «Чернореченский» требований о проведении конкурентных способов закупки при наличии к тому оснований не позволяет расценивать данную закупку, как закупку у единственного поставщика . Более того, сведений о заключении каких-либо иных договоров АО Учхоз «Чернореченский» в рамках заключенного с ООО «Деревенский продукт» рамочного договора, о чем свидетельствует товарная накладная от 31 августа 2018 года, в материалах дела не содержится, сам договор по поставке пивной дробины на сумму 132860 рублей был исполнен.

КоАП РФ. Доводы законного представителя о том, что он действовал в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для собственных нужд МАУ «Северодвинское агентство культуры и социальной рекламы», утвержденным решением наблюдательного совета Учреждения (протокол № 92 от 23 мая 2018 года) отклоняются как несостоятельные. Данное Положение предусматривает порядок и сроки размещения заказчиком ежегодно на официальном сайте плана закупки товаров, работ, услуг и его корректировку (пункт 1.1), информацию о закупках. Проводимых с использованием конкурентных способов (пункт 2), сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе у единственного поставщика (пункт6)аналогичный, установленномуФедеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Ссылка же заявителя на пункт 4.2 Положения, позволяющего заказчику не размещать на официальном сайте информацию и документыо проведении закупки и заключении договора с использованием процедуры закупки у единственного поставщика, не может быть принята, поскольку в этой части локальный акт

как не подана ни одна заявка, заказчик имел право на размещение заказа у единственного поставщика в соответствии и с положениями ст.55 ФЗ № 94. Так как суд обоснованно признал, что позиция прокурора в той части, что заказчику следовало проводить аукцион до тех пор, пока была бы подана хотя бы одна заявка (в том числе не соответствующая требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме или участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе) основана на неверном толковании действующего законодательства, то верно указал, что по вышеизложенным основаниям требования прокурора о признании недействительным контракта и договора-купли продажи удовлетворению не подлежат.Правильно суд пришел к выводу и о том, что при проведении аукциона не были допущены нарушения ч.б ст.41.1 ФЗ № 94, положения которойраспространяются на правоотношения, возникшие при проведении аукциона. В данном же случае переговоры осуществлялись между заказчиком и единственным поставщиком в целях предоставления органу, уполномоченному на выполнение функций по размещению