Разрешение на производство земляных работ услуга - гражданское законодательство и судебные прецеденты

коп., работы на сумму 6 866 701 руб. 68 коп. не выполнены; в силу пунктов 11 технического задания и 4.2.2 контракта получение разрешения на производство земляных работ, технических решений, разрешений соответствующих эксплуатирующих организаций на производство работ в зоне ЛЭП, линий связи, транспортных магистралей отнесены к обязанностям генподрядчика; работы обществом до 22.06.2015 не приостанавливались; обществом не доказана непригодность первоначальной проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, для выполнения работ; спорный объем работ носит дополнительный характер; без выполнения дополнительных работ подрядчик мог приступить к другим работам или продолжить уже начатые и достичь предусмотренного контрактом результата по первоначальному проекту, и, руководствуясь статьями 719, 720, 740, 743, 744, 753, 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пришли к выводу о наличии у заказчика оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта, отклонив иск.

предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом муниципального образования города Кургана, Постановлением Администрации г. Кургана от 05.03.2018 № 1390 утвержден Административный регламент предоставления Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана муниципальной услуги «Выдача разрешения на производство земляных и аварийных работ» (далее - Административный регламент). Согласно пункту 6 Раздела II Административного регламента, в рамках муниципальной услуги «Выдача разрешения на производство земляных и аварийных работ», в том числе оказывается подуслуга 1: «Выдача разрешения на производство земляных и аварийных работ». Результатом предоставления муниципальной услуги для подуслуги 1 является выдача заявителю разрешения на производство земляных и аварийных работ либо отказ в выдаче разрешения, срок предоставления - не более 14 дней (пункты 8, 9 Раздела II Административного регламента). Пунктом 11 Раздела II Административного регламента, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем для подуслуги 1, среди которого указано: «заявление на производство земляных

проектирования, строительства, реконструкции ОКС. Пунктом 29 Административного регламента № 1036 установлен перечень административных процедур: - прием документов, в том числе документов, поданных в электронном виде; - рассмотрение документов, согласование разрешения (ордера) на производство земляных работ (за исключением работ, связанных с устранением аварий на сетях инженерно-технического обеспечения); - рассмотрение документов, подготовка разрешения (ордера) на производство земляных работ, связанных с устранением аварий на сетях инженерно-технического обеспечения; - выдача заявителю разрешения (ордера) на производство земляных работ или письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги . Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что 21.12.2021 посредством МФЦ АО «Екатеринбургаз» подано заявление о выдаче разрешения на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов с приложением документов, предусмотренных п. 14 Административного регламента № 2433. Уполномоченным органом отказано в приеме документов в связи с отсутствием согласования проектной документации, в то время как ч. 15 и ч. 16

на производство земляных работ» (далее – Административный регламент № 2433). Пунктом 29 Административного регламента установлен перечень административных процедур: прием документов, в том числе документов, поданных в электронном виде; рассмотрение документов, согласование разрешения (ордера) на производство земляных работ (за исключением работ, связанных с устранением аварий на сетях инженерно-технического обеспечения); рассмотрение документов, подготовка разрешения (ордера) на производство земляных работ, связанных с устранением аварий на сетях инженерно-технического обеспечения; выдача заявителю разрешения (ордера) на производство земляных работ или письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги . Из материалов дела установлено, что АО «Екатеринбурггаз» 21.12.2021 посредством МФЦ подано заявление о выдаче разрешения на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов с приложением документов, предусмотренных пунктом 14 Административного регламента № 2433. Уполномоченным органом отказано в приеме документов в связи с отсутствием согласования проектной документации, в то время как части 15 и 16 статьи 48 ГрК РФ не

Без предоставления наряду с другими документами гарантийного обязательства (договора) по восстановлению дорожных покрытий, тротуаров, газонов, зеленых насаждений, муниципальная услуга не оказывалась. Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26.08.2021 по делу № 2а-3578/2021 признан недействующим со дня принятия подпункт 9 пункта 2.6 и подпункт 8 пункта 2.11 Административного регламента предоставления муниципальных услуги выдачи ордера ( разрешения) на производство земляных работ на территории МО ГО «Сыктывкар», утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 12.02.2015 № 2/421. Признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу подпункт 4 пункта 2.6 Административного регламента предоставления муниципальных услуги выдачи ордера (разрешения) на производство земляных работ на территории МО ГО «Сыктывкар», утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 12.02.2015 № 2/421, в редакции постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 11.02.2021 № 2/296. Признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу приложение № 2 в части слов «Обязуюсь восстановить разрушенные (поврежденные) элементы благоустройства

рассматривается главой администрации муниципального образования г.Павлово не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня его регистрации. Зарегистрированная заявка с резолюцией главы администрации муниципального образования г.Павлово не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня его регистрации направляется в отдел для исполнения муниципальной услуги.Рассмотрение и проверка гарантийной заявки с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, на наличие оснований для подготовки разрешения (ордера) на производство земляных работ, либо отказ в выдаче (продлении) разрешения (ордера) на производство земляных работ для отказа в предоставлении муниципальной услуги . Основанием для рассмотрения заявления является наличие зарегистрированной гарантийной заявки и документов в администрации муниципального образования г.Павлово. Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, после получения зарегистрированной с резолюцией главы администрации муниципального образования г.Павлово гарантийной заявки на предоставление разрешения производит проверку соответствия предоставленных документов требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, а также на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Отдел не позднее чем через 15 дней со дня

разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 30 сентября 2008 года № 58/63, установил: 30 сентября 2008 года Екатеринбургской городской Думой принято решение №58/63, которым утверждено Положение «О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Положение) (т.1, л.д. 148-166). Положение регулирует отношения в сфере предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства и естественного ландшафта территории муниципального образования «город Екатеринбург», устанавливает порядок организации и производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства и

1 пункта 39, подпункт 2 пункта 39; - 42-48, - 50 в части указания на то, что результатом выполнения административной процедуры является проведение согласований Главархитектурой Администрации г. Екатеринбурга, Комитетом благоустройства Администрации г. Екатеринбурга, администрацией района и поступление от них обоснований для отказа в согласовании (основания для признания данного пункта в части указания на то, что результатом выполнения административной процедуры является получение сведение из Управления Росреестра, МУГИСО и подготовка разрешения 9ордера) на производство земляных работ или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги не имеется, в данной части административный регламент действующему законодательству и иным нормативным актам, имеющим высшую юридическую силу не противоречит); - примечание к пункту 6 Приложения №, примечание к пункту 4 Приложения №, примечание к пункту 4 Приложения №; Указанные пункты Административного регламента являются взаимосвязанными и предусматривают необходимость согласования рабочей документации структурными подразделениями и территориальными органами Администрации г. Екатеринбурга (Комитетом благоустройства Администрации г. Екатеринбурга, Главархитектурой администрации <адрес>, администрациями районов

план проектируемой трассы сети инженерно-технического обеспечения является результатом предоставления самостоятельной услуги, являющейся необходимой и обязательной для получения услуги в силу положений пункта 9.2 Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Екатеринбурга муниципальных услуг, утвержденного решением Екатеринбургской городской думы от 24 января 2012 года № 1/52. Таким образом, указанный план проходит проверку и согласование еще до начала оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ и является необходимым документом, подлежащим предоставлению, с заявлением для оказания данной муниципальной услуги . Повторная ревизия согласованного в установленном порядке указанного плана, а также рабочей документации, которая ранее уже проверялась в установленном порядке, является обременительной для административного истца и противоречит вышеуказанным положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержащим запрет требования согласования проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные данным кодексом. Таким образом, выводы суда о признании недействующими указанных положений Административного регламента являются правильными. Вместе с