Разрешение на реконструкцию линейного объекта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью И1 статьи 51 ГрК РФ, проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных

отказ Министерства в предоставлении государственной услуги в выдаче разрешения на строительство на объект капитального строительства, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из отсутствия сведений об охранных зонах в градостроительном плане земельного участка, представленном обществом и ФИО1 при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом

линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. В силу части 13 статьи 51 ГрК РФ основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство являются: отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями

указана статья 45 Лесного кодекса -предоставление лесных участков для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а не статья 21 Лесного кодекса (строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры), а также проектом освоения лесов к договору. В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -Градостроительный кодекс) автомобильные дороги размещаются на основании разрешения на строительство путем подготовки документации по планировки территории в целях размещения объекта капитального строительства, при этом Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории. Аналогичную норму содержит часть 1, подпункт 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие, что разрешение на строительство не требуется в иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Таким образом, законодательно закреплено,

Полагая отказ незаконным, нарушающим его права, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями, отказывая в удовлетворении которых суды обоснованно исходили из следующего. Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом , или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством

разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса). В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства на основании договора) в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка. Суд первой инстанции установил, что АО «НЭСК - ЭЛЕКТРОСЕТИ» были начаты работы по реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией. Разрешение на реконструкцию линейного объекта ВЛ 0,4 КВ по ул. Октябрьская в г. Хадыженске Апшеронского района ни АО «НЭСК - ЭЛЕКТРОСЕТИ», ни подрядной организации по указанному адресу не выдавалось. Разрешение на строительство, в соответствии с ч.1 ст. 51 ГК РФ, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Следовательно, лицо, осуществляющее строительство, обязано убедиться перед выполнением строительно-монтажных работ в наличии разрешения на строительство объекта, поскольку оно подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана

представлено на реконструированный объект капитального строительства с кадастровым номером 24:00:0000000:70, данный объект является единым многоконтурным сооружением. Внесение в государственный кадастр недвижимости новых сведений о реконструированном объекте осуществляется в порядке государственного кадастра учета изменений. В последующем, заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета, копии соответствующих решений представлены в материалы дела. В отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 24:00:0000000:70 (принадлежит заявителю на праве собственности) Службой по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края выдано разрешение на реконструкцию линейного объекта от 04.04.2016 № 24-000-152-2016, согласно пункту 2 которого наименование объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией: ПС 500 кВ Енисей с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Первая очередь строительства пускового комплекса. II этап строительства – строительство объектов капительного строительства: открытое распределительное устройство (ОРУ-220 кВ); здание общеподстанционного пункта управления (ОПУ); здание проходной, объединенное с ПРУ, Реконструкция - ВО 220 кВ Новокрасноярская – ЦРП с заходом на КИСК I

отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей общества и департамента архитектуры, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения. Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением от 29.11.2017 № 2876 обществу выдано разрешение на реконструкцию линейного объекта в соответствии с проектной документацией «Реконструкция ВЛ 110 кВ Омская ТЭЦ-3 – Октябрьская с отпайками (С-19), ВЛ 110 кВ Омская ТЭЦ-3 – Съездовская с отпайками (С-20) на участке опор № № 5-7 отпайки на ПС 110/10 кВ Сибзавод (ин. № Е000020850) со строительством КЛ 110 кВ, реконструкция ВОЛС (ин. № Е000027511)» (далее – объект) в Советском административном округе города Омска № 55-ru55301000-296-2017. В связи с окончанием реконструкции общество 08.12.2022 обратилось в департамент

является реконструкцией линейного объекта, общество письмом от 04.06.2020 обратилось к администрации города Орска за получением акта ввода в эксплуатацию железнодорожных путей после реконструкции. 15.06.2020 Администрация города Орска письмом № 14-1303 отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта. С учет строительства путей в 1935 году и банкротства предыдущего собственника спорного объекта недвижимости, истец не смог установить кем и когда была проведена реконструкция спорного линейного объекта. Учитывая, что у истца отсутствуют разрешение на реконструкцию линейного объекта и акт ввода объекта в эксплуатацию, истец лишен возможности внести соответствующие изменения линейного объекта в ЕГРН. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Администрация города Орска в письменном отзыве на исковое заявление указало, что истец при подаче исковых требований подтвердил, что самостоятельно не осуществлял реконструкцию спорного линейного объекта, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению. Согласно акту комиссионного осмотра железнодорожного пути необщего пользования ООО «Орский

утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий». Из содержания протокола об административном правонарушении и постановления, а также из иных материалов дела не усматривается какой объект, эксплуатируемый АО «ВАД», соответствует критериям объектов, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. Более того, установлено, что *** Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, АО «ВАД» выдано разрешение на реконструкцию линейного объекта (объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта) - в пределах полосы отвода автомобильной дороги адрес*** Таким образом, на момент привлечения юридического лица к административной ответственности, строительство объекта не завершено и объект не был введен в эксплуатацию. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях суд должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется

утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий». Из содержания протокола об административном правонарушении и постановления, а также из иных материалов дела не усматривается какой объект, эксплуатируемый АО «ВАД», соответствует критериям объектов, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. Более того, установлено, что *** Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, АО «ВАД» выдано разрешение на реконструкцию линейного объекта (объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта) – в пределах полосы отвода автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга – граница с Королевством Норвегия. Таким образом, на момент привлечения должностного лица к административной ответственности, строительство объекта не завершено и объект не был введен в эксплуатацию. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях суд должен исходить

самой истице с исковым заявлением (л.л.20). АО «Транснефть - Западная Сибирь» является собственником объекта: магистральный нефтепродуктопровод «Омск-Сокур» (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ 242864, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости №), общей протяженностью 138025 м (инвентарный №) с местоположением: <адрес> (от ЛИДС «Омск» до границы между Омской и Новосибирской областями) (далее объект МНПП «Омск-Сокур») (л.д.55). ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> выдано АО «Транснефть - Западная Сибирь» разрешение на реконструкцию линейного объекта МНПП «Омск-Сокур» на участке «Омск-Татарская 50,3 - 95,3 км.Омское РНУ.Реконструкция.Технологический участок с 66,5 по 95,3» (л.д.157-162). Согласно текста названного разрешения, а также проектной документации, было запланировано расположение реконструкции части объекта в границах земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ между АО «Транснефть - Западная Сибирь», как субарендатором, и АО «Лисавенко», как субарендодателем, заключен договор № субаренды части земельного участка с кадастровым номером № с площадью 2226 кв.м на срок до ДД.ММ.ГГГГ для