Реализация программы доступная среда - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и деньги, не говоря уже о том, что электронные технологии обеспечивают лучшую прозрачность, крайне необходимую для противодействия коррупции. Пятое. В короткие сроки будет начата реализация программ, которые я инициировал для поддержки семей с тремя и более детьми, а также учителей, врачей, молодых инженеров и ученых. Они должны получить лучшие возможности для улучшения жилищных условий с помощью льготной ипотеки. Шестое. Одна из важнейших задач всех органов власти и общества в целом - это полноценная реализация программы "Доступная среда ". Обращаю внимание: средства на ее реализацию выделены большие. Шаг за шагом мы будем устранять сложности с передвижением инвалидов, будем заниматься их трудоустройством и существенно увеличим количество школ с инклюзивным образованием. Отношение к инвалидам, усилия, которые мы прикладываем к этому, нам необходимы для того, чтобы условия их жизни, их возможности перестали быть ограниченными. Они важны для всех нас, для всего общества. Седьмое. Будут выполнены все планы, касающиеся развития бюджетной сферы. В частности, в

российской социальной политики: и по количеству проблем, которые сходятся в теме интеграции, и по необходимости осуществить мероприятия по усилению механизмов интеграции людей в образование. В России новации в области интеграции прошли сложный путь и появился новый опыт, который может и должен получить последующее распространение отечественных наработок в этой области с учетом политического и экономического решения вопроса об интеграции. На сегодняшний день проанализирован опыт инклюзивного образования в регионах Российской Федерации. Проведенные мониторинги свидетельствуют, что реализация программы "Доступная среда 2011 - 2015" с большим успехом проходит в Москве, Санкт-Петербурге, в Ульяновске, Тамбове, Хабаровском крае и Республике Татарстан. Наиболее успешный опыт интеграции и инклюзии можно отметить в Московском регионе, Самарской области, в Калужской области, Красноярском крае, Ставропольском крае, Томской области, Новосибирске и др. 1. Передовой региональный опыт реализации мероприятий Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" В результате внутреннего мониторинга Министерства образования и науки РФ о состоянии реализации мероприятий Государственной программы "Доступная среда" на

задачи позволит обеспечить доступность транспортных услуг для категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке, а также обеспечить социально значимые транспортные связи на удаленных и труднодоступных территориях, в том числе в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в приравненных к ним местностях. Решение задачи разработки и реализации социальных транспортных стандартов предусматривает: разработку финансово-экономической и расчетной модели социальных транспортных стандартов; разработку и выполнение программы реализации социальных транспортных стандартов сначала на минимальном уровне, а затем - в соответствии с программой их развития по прогрессивной шкале; создание доступной транспортной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; модернизацию парков подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования для перевозки маломобильных граждан; создание связей между городскими агломерациями с использованием автомобильного и железнодорожного скоростного и высокоскоростного транспорта; повышение доступности авиаперевозок для населения (развитие авиационной подвижности). Решение указанной задачи позволит обеспечить доступность и качество услуг пассажирского транспорта для всех категорий населения, а также создать

взаимодействия в соответствии с задачами Пилотного проекта (на муниципальном и региональном уровнях); определяет с привлечением представителей общественных организаций инвалидов приоритетные объекты и услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. 13. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется реализация следующих мероприятий: определение приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп, подготовка и проведение паспортизации указанных объектов и услуг. При реализации этого мероприятия будет учитываться мнение общественных организаций инвалидов; формирование карт доступности объектов и услуг <*>. -------------------------------- <*> Раздел первый Главы V государственной программы Российской Федерации "Доступная среда " на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175. 14. По результатам проведенной паспортизации Уполномоченный орган осуществляет следующие мероприятия: обобщает и анализирует результаты паспортизации; разрабатывает план поэтапного формирования условий доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп

в Минюсте России 12 марта 2013 г. N 27620 ------------------------------------------------------------------ МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 1 февраля 2013 г. N 38н О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 НОЯБРЯ 2011 Г. N 941 "О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ПОДДЕРЖКУ ПРОГРАММ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНВАЛИДОВ ПО СОДЕЙСТВИЮ ТРУДОУСТРОЙСТВУ ИНВАЛИДОВ НА РЫНКЕ ТРУДА, В ТОМ ЧИСЛЕ СОЗДАНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ РАБОЧИХ МЕСТ, В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА " НА 2011 - 2020 ГОДЫ" Список изменяющих документов (в ред. Приказов Минтруда России от 18.02.2015 N 101н, от 11.03.2016 N 99н, от 05.08.2016 N 424н, от 29.05.2017 N 452н) В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 941 "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и

жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их распределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 (Приложение № 7 к государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2016 № 567-р «Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения», Соглашением от 30.06.2016 № 16-С-13-ГП-43, Государственной программой Оренбургской области «Доступная среда » на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 731-пп, Законом Оренбургской области от 11.12.2015 № 3627/983-V-03, отказывая в удовлетворении требований, установив, что представление выдано уполномоченным органом, в установленном законом порядке, суды исходили из доказанности казначейством факта использования министерством (органом субъекта РФ) всей суммы субсидии, профинансированной из федерального бюджета, что привело к необоснованному перерасходу средств федерального

города Перми в рамках реализации муниципальной Программы «Формирование современной городской среды», утвержденным постановлением администрации города Перми от 05.05.2017 № 342 (далее - Порядок № 342), предоставлена субсидия в сумме 3 164 250 рублей 29 копеек. В обоснование иска администрация указала на то, что по результатам проведенной министерством проверки установлен факт нецелевого использования средств бюджета, а именно из средств субсидии, предоставленной на ремонт дворовых проездов и устройство тротуаров, оплачены работы по ремонту горловин и регулировке высоты колодцев, а также некачественно выполнены работы по устройству покрытия проезда. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, Порядком предоставления, распределения и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды , в том числе

разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено. Как усматривается из судебных актов, между Министерством спорта и молодежной политики Кировской области и учреждением заключено соглашение от 23.01.2017 № 2 о предоставлении субсидии на иные цели для реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Кировской области, в том числе на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (лыжно-биатлонный комплекс «Перекоп»), в рамках подпрограммы «Доступная среда » государственной программы Кировской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области» на 2013 - 2020 годы, в сумме 1 625 000 рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1 543 750 рублей, средства областного бюджета - 81 250 рублей. УФК по Кировской области провело проверку законности использования учреждением средств субсидии, по результатам

предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их распределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 (далее – Правила № 1297), Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713, постановлением Правительства Волгоградской области от 30.12.2013 № 805-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области» на 2014 – 2016 годы», условиями соглашения о предоставлении субсидии. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды нашли, что Комитетом социальной защиты населения не были нарушены условия предоставления субсидии. Суды исходили из того,

суд УСТАНОВИЛ: 16.05.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» размещено извещение о проведении электронного аукциона№ 0362100010016000097. В соответствии с Протоколом подведения итогов аукциона от 26.05.2016 ООО "ЭлектроСтройАудит" признано победителем электронного аукциона. 06.06.2016 между Заказчиком и третьим лицом заключен договор № 05-659/2016 по предоставлению услуг по обследованию объектов Челябинского института путей сообщения на предмет доступности ( реализация программы «Доступная среда »). Поскольку третье лицо не исполняло условия Договора надлежащим образом (в нарушение п. 3 Технического задания экспертная оценка не согласована с представителем общественной организации ВОС; содержание представленных документов имеет неверные наименования объектов Заказчика, несоответствие учредительным документам Заказчика, техническим документам, а также их противоречие в тексте (в Паспортах доступности отсутствует описательная часть (п.4.1), заключения по зонам не оформлены, комментарии отсутствуют, в техническом решении не прописаны работы по зонам обследования, таблицы сбиты), 28.06.2016 Заказчиком принято

статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции. Судом установлено и следует из материалов дела, 31.08.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) размещены извещение и документация электронного аукциона «Выполнение работ по капитальному ремонту здания ОГКУ «Центр занятости населения Чаинского района» по адресу: <...>. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов в рамках реализации программы «Доступная среда » (извещение №0865200000318001284) (далее - Аукцион). Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.09.2018 №0865200000318001284-2-1 победителем аукциона признан ИП ФИО2, с которым заключен контракт от 01.10.2018 №Ф.2018.466434. В связи с существенным нарушением условий контракта и его расторжением в одностороннем порядке по инициативе заказчика, учреждение в антимонопольный орган в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела и установлено судом, по условиям государственного контракта на поставку товара (ИКЗ №171032304882803260100102110010000244) №148 от 06.06.2017 Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия от имени Российской Федерации (заказчик) поручает, а ООО «Заказ78» (поставщик) принимает на себя обязательства по поставке товаров по реализации программы «Доступная среда », именуемых в дальнейшем «Товар», в соответствии со спецификацией (приложение №1), являющей неотъемлемой частью контракта. Пунктом 1.2 предусмотрено, что количество, качественные характеристики товара соответствуют описанию объекта закупки, изложенному в приложении №2 к контракту, являющемуся его неотъемлемой частью. В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта составляет 425 400 руб. 00 коп, без НДС. Согласно пункту 5.1 поставка товара производится за счет поставщика с момента заключения контракта по 14 июня 2017г включительно, в соответствии с

2012-2014 годах субсидии из федерального бюджета, предоставленной бюджету Иркутской области на реализацию государственной программы «Доступная среда». Как следует из материалов дела, в соответствии с соглашением № 020 от 17.12.2014 министерство образования Иркутской области предоставляет субсидию из областного бюджета бюджету города Иркутска на создание условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов в размере 16 700 000 рублей. Департаментом образования 19.12.2014 были заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на приобретение оборудования и инвентаря в рамках реализации программы «Доступная среда » (на иные цели) с одиннадцатью общеобразовательными учреждениями г. Иркутска. В ходе проверки установлено, что Департамент образования в рамках реализации программы «Доступная среда» перечислил субсидии муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям средним образовательным школам № 10, 16, 17, 18, 27, 29, 32, 35, 45, 77 и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Иркутска вечерней (сменной) общеобразовательной школе № 1 на общую сумму 16 700 000 рублей. В отношении МБОУ СОШ № 16, 18, 32, 35 Управлением

текущему ремонту помещения - комнаты психологической разгрузки, рекреации, коридора 2 этажа, входного коридора, связанные с расширением дверных проемов, а также приобретение и установка уличной беседки, направлены на создание необходимых условий для обучения детей – инвалидов, выполнены в рамках мероприятий, предусмотренных Порядком №-<адрес> того, в подпункте «в» пункта 2 данного Порядка указано на возможность выполнения мероприятий по переоборудованию комнат психологической разгрузки. Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного органа о том, что реализация программы "Доступная среда " в данном случае не могла включать в себя проведение вышеуказанных мероприятий - необоснованны. При этом суд учитывает, что выполненные работы были направлены не на текущий ремонт здания школы в целом, а конкретно на создание благоприятных условий организации обучения детей-инвалидов в общеобразовательном учреждении. Заслуживающими внимание являются объяснения руководителя образовательного учреждения ФИО1 о том, что беседка уличная предназначена для оборудования места отдыха детей-инвалидов на территории школьного двора, для проведения занятий, экскурсий на свежем воздухе

участников процесса, проверив материалы дела, изучив дело№ 02-ПП/2016-10об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу. Из материалов административного дела следует, что 02.12.2015 годагосударственным казенным учреждениемАстраханской области «Служба единого заказчика в сфере образования» на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения ин¬формации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ruбыло размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на поставку специализированного аппаратного комплекса (лаборатория) в целях реализация программы «Доступная среда » для нужд министерства образования и науки Астраханской области (реестровый номер 0325200021215000096). По результатам закупки 28.12.2015 заказчиком был заключен контракт. В ходе проведения плановой проверки было установлено, что информация о закупке размещена уполномоченным учреждением на официальном сайте с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон). Согласно п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона в

дела, считает обоснованными доводы подателя жалобы о том, что работы по текущему ремонту помещения - комнаты психологической разгрузки, которое используется для занятий детей с инвалидностью, направлены на создание необходимых условий для обучения детей – инвалидов, выполнены в рамках мероприятий, предусмотренных Порядком №-<адрес> того, в подпункте «в» пункта 2 данного Порядка указано на возможность выполнения мероприятий по переоборудованию комнат психологической разгрузки. Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного органа о том, что реализация программы "Доступная среда " в данном случае не могла включать в себя проведение ремонтных работ в помещении, выделенном для проведения учебных занятий с детьми-инвалидами - необоснованны. При этом суд учитывает, что вышеуказанные общестроительные работы были направлены не на текущий ремонт здания школы в целом, а конкретно на текущий ремонт комнаты психологической разгрузки, о чем свидетельствуют и заключенные образовательным учреждением договоры от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении подрядчиком текущего ремонта и электротехнических работ помещения. Перечень работ и строительных материалов,

текущему ремонту помещения - комнаты психологической разгрузки, рекреации, коридора 2 этажа, входного коридора, связанные с расширением дверных проемов, а также приобретение и установка уличной беседки, направлены на создание необходимых условий для обучения детей – инвалидов, выполнены в рамках мероприятий, предусмотренных Порядком №-<адрес> того, в подпункте «в» пункта 2 данного Порядка указано на возможность выполнения мероприятий по переоборудованию комнат психологической разгрузки. Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного органа о том, что реализация программы "Доступная среда " в данном случае не могла включать в себя проведение вышеуказанных мероприятий - необоснованны. При этом суд учитывает, что выполненные работы были направлены не на текущий ремонт здания школы в целом, а конкретно на создание благоприятных условий организации обучения детей-инвалидов в общеобразовательном учреждении. Заслуживающими внимание являются объяснения представителя образовательного учреждения - директора ФИО1 о том, что беседка уличная предназначена для оборудования места отдыха детей-инвалидов на территории школьного двора, для проведения занятий, экскурсий на