ПС 220 кВ «Садовая», п. Ува, 7 км тракта Ува-Сюмси; ПС 220 кВ «Сива», Воткинский район, 9 км Кельчинского тракта; ПС 220 кВ «Комсомольская», Игринский район, п. Нагорный; ПС 220 кВ «Игра», Игринский район, п. Нагорный; ПС 220 кВ «Балезино», п. Балезино, ул. М. Гвардии; ПС 220 кВ «Звездная», г. Глазов. Полагая указанное предписание незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. Судами установлено, что указанные объекты топливно-энергетического комплекса включены в Реестр объектов топливно-энергетического комплекса , в соответствии с которым объекты имеют низкую категорию опасности. Кроме того, данные объекты с категорией опасности «низкая» числятся и в региональном Сводном перечне объектов топливно-энергетического комплекса на территории Удмуртской Республики, подлежащих категорированию, утвержденному председателем Антитеррористической комиссии Удмуртской Республики. На всех одиннадцати категорированных объектах общества система физической защиты - охрана объектов осуществляется круглосуточно охранниками общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Энергобезопасность», которое на момент проверки не имело в своем распоряжении оружие,
объекта, порядок его проведения и критерии категорирования устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. По окончании категорирования объекты включаются в реестр объектов топливно-энергетического комплекса , ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Порядок формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460 утверждены «Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса». Согласно указанному постановлению в случае актуализации паспорта по основаниям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, категория опасности объекта подлежит подтверждению (изменению) в
энергетический производственно-технологический комплекс тепловой электрической станции (ТЭЦ-4); ТЭЦ-5, единый энергетический производственно-технологический комплекс тепловой электрической станции, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 02.10.2015. В соответствии со свидетельством о регистрации А02-91244 от 11.11.2015 серии АВ № 056631 объекты Кировской ТЭЦ-3, Кировской ТЭЦ-4, Кировской ТЭЦ-5, эксплуатируемые ответчиком, включены в реестр опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Указанные объекты внесены в реестр объектов топливно-энергетического комплекса Департаментом энергетики и газификации Кировской области, что подтверждается письмом указанного департамента от 01.04.2013 № 168-55-0303 Протоколом от 07.04.2015 № 26/236 решением Совета директоров ОАО «Волжская ТГК» (правопредшественник ПАО «Т Плюс») утверждено положение о закупках (далее – Положение о закупках), размещенное в установленном порядке на официальном сайте ПАО «Т Плюс» и ресурсе http://zakupki.gov.ru/223. Решением единственного акционера ЗАО «Кировская ТЭЦ-1» от 20.01.2015 принято решение о проведении закупок для его нужд в соответствии с Положением
286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам. Как установлено судами и следует из материалов дела, в 2014 году объект «Красноярская ТЭЦ-2» был включен в Реестр объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК), что подтверждается письмом Министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края от 04.09.2015 № 07-02300. В период с 06.06.2019 по 18.06.2019 в отношении указанного объекта ТЭК проведено обследование в соответствии с пунктом 23 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 (далее – Правила № 458), по результатам которого в соответствии с пунктом 27 указанных Правил субъектом ТЭК составлен акт обследования от
Федерации от 26.01.2006 № 41 «О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети» к данным объектам относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, оборудование распределительных устройств, комплекс оборудования и производственно-технологических объектов, предназначенных для технического обслуживания и эксплуатации указанных объектов электросетевого хозяйства. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, в частности, свидетельство от 26.09.2006 о включении в реестр субъектов оптового рынка, реестр объектов топливно-энергетического комплекса (письмо Минэнерго РФ от 06.05.2022 № 04-848), приняв во внимание пояснение истца относительно земельного участка с кадастровым номером 66:61:0101006:89 (вид разрешенного использования: под объект промышленности (карьер суглинка № 2), на котором отсутствуют как таковые объекты недвижимости, используемого для добычи грунта для собственных нужд Серовской ГРЭС: для отсыпки дамбы золоотвала Серовской ГРЭС, в дальнейшем для рекультивации золоотвала № 3 нарушенных в ходе производственной деятельности истца земель, а также в иных производственных процессах истца,
комплекса. В целях реализации положений Закона № 256-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Из материалов дела следует, что «Резервуарный парк» Восточно-Крымской оперативно-производственной службы Управления добычи газа,расположенный по адресу: Республика Крым, Ленинский район, с. Семеновка, является объектом топливно-энергетического комплекса. Земельный участок, на котором расположен «Резервуарный парк» Восточно-Крымской оперативно-производственной службы Управления добычи газа принадлежит ГУП РК «Черноморнефтегаз». Указанный объект включен в реестр объектов топливно-энергетического комплекса Республики Крым с присвоенной средней категории опасности. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в соответствии с п. 21 Плана проведения Росгвардией плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2018 год в период с 20.08.2018 по 24.04.2018 проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса «Резервуарный парк» Восточно-Крымской оперативно-производственной службы Управления добычи газа, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, с. Семеновка, принадлежащего ГУП РК «Черноморнефтегаз», по результатам которой составлен акт проверки № 33
на 2019 год, проведена проверка категорированного объекта топливно-энергетического комплекса – котельной ГБСУСО КО «Советский психоневрологический интернат», включенного в федеральный реестр Минэнерго России. В ходе проверки выявлено 17 нарушений обязательных требований к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья не учел, что согласно уведомления департамента административной и законопроектной работы Министерства энергетики РФ «О включении категорированных объектов топливно-энергетического комплекса в реестр объектов топливно-энергетического комплекса » от 24.05.2016, категорированному объекту котельная ГБСУСО КО «Советский психоневрологический интернат» присвоен реестровый номер № с категорией опасности – низкая, дата внесения сведений в реестр – 20.05.2016. На момент проверки и по настоящее время котельная ГБСУСО КО «Советский психоневрологический интернат» является объектом ТЭК с присвоенной категорией – «низкая», что подтверждается выпиской федерального реестра Минэнерго России от 07.06.2019, в связи с чем, выполнение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности
Закона № 256-ФЗ перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Согласно ч. 5 ст. 5 Закона № 256-ФЗ по окончании категорирования объекты включаются в реестр объектов топливно-энергетического комплекса , ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Исходя из изложенного, перечень мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, зависит от категории опасности объекта. При этом объекты, подлежащие категорированию, включаются в реестр объектов топливно-энергетического комплекса. Пунктом 14 ст. 2 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического
«Ямалкоммунэнерго» возражали против исковых требований, ссылаясь на то, что объект - котельная <адрес> - не соответствует требованиям, предъявляемым к критически важным объектам топливно-энергетического комплекса, в связи с несоблюдением установленной законодательством процедуры категорирования объекта с целью дальнейшего определения мероприятий по обеспечению безопасности, соответствующих его важности и потенциальной опасности. В зависимости от степени опасности объекта не установлена категория опасности, не направлено уведомление уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении категорированного объекта в реестр объектов топливно-энергетического комплекса , которым присвоена категория по степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса. Требования не подлежат удовлетворению, по мнению ответчиков, так как не соответствуют и положениям СП 132.13330.2011 «Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» где устанавливаются необходимые требования к проектным решениям, позволяющим обеспечить антитеррористическую защищенность объектов, которые установлены в зависимости от степени опасности объекта, а именно отнесения к соответствующему классу опасности. Кроме того, согласно приложению к Приказу Министерства энергетики
