союза. О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (далее - Технический регламент), который в соответствии со ст. 2 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (заключено в г. Санкт-Петербурге 18.11.2010), ратифицированный Федеральным законом от 27.06.2011 N 152-ФЗ, является нормативным правовым актом прямого действия. На основании изложенного несоблюдение требований Технического регламента относится к нарушениям экологических требований. Пунктом 3.8.3 Технического регламента установлены запреты при обращении с отработанными смазочными материалами, отработанными маслами и отработанными специальными жидкостями, утратившими эксплуатационные свойства, в том числе слитые из рабочих систем, классифицируемые как отходы и подлежащие переработке (утилизации) с целью получения смазочных материалов, масел и специальных жидкостей (далее - отработанная продукция). В число запретов входят сброс (слив) в водоемы, на почву и в канализационные сети общего пользования; вывоз на полигоны для бытовых и промышленных отходов с последующим захоронением; смешение с нефтью (газовым конденсатом), бензином, керосином, топливом
«О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 59 судом не принимаются. Согласно пункту 3.8.3 указанного регламента при обращении отработанной продукции запрещается: сброс (слив) в водоемы, на почву и в канализационные сети общего пользования; вывоз на полигоны для бытовых и промышленных отходов с последующим захоронением; смешение с нефтью (газовым конденсатом), бензином, керосином, топливом (дизельным, судовым, котельно-печным, мазутом) с целью получения топлива, предназначенного для энергетических установок, за исключением случаев, разрешенных компетентными органами государств - членов Таможенного союза в области природопользования и охраны окружающей среды; смешение с продукцией, содержащей галогенорганические соединения; применение в качестве антиадгезионных материалов и средств для пропитки строительных материалов. Вместе с тем, Управлением не представлено доказательств того, что заявленные виды отходов (масла ), подлежащие утилизации на угольной котельной смешиваются именно с указанными пункте 3.8.3 Технического регламента видами топлива. Смешение с мазутом такого вида отхода как всплывшие нефтепродукты из
продукции «масла отработанные», разработало техническую документацию на продукцию «масла отработанные» и реализует данную продукцию потребителям, следовательно «Масла отработанные» являются продукцией в понимании пункта 3.2. ГОСТ Р 53691-2009, пункта 3.16 ГОСТ 30772-2001 и не подлежат учету на предприятии в качестве отхода производства и потребления, в том числе отражению в отчете по форме 2-ТП (отходы), в Данных учета в области обращения с отходами. Судами первой и апелляционной инстанции верно отмечено, что указанные в акте проверки Регламент утилизации отработанныхмасел от 30.11.2016 является утратившим силу с 2017 года (с момента утверждения ТУ на масла) в связи с его фактическим неиспользованием на предприятии, а также в связи с отменой инструкции И-ОООС-37-215, на основании которой он введен в действие, что подтверждается приказом №481 от 19 августа 2020 года. Также при разрешении настоящего спора, судами обеих инстанций правомерно учтено, что 31.12.2019 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям заявителю выдано Комплексное экологическое разрешение №45/8, подтверждающее
в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, оформленное письмом от 06.07.2021 № 12-24/15679, сославшись на пункт 29 Административного регламента в связи с наличием в составе представленных ГП КО «ЕСОО» материалов недостоверной информации, связанной с наличием арифметических и (или) логических ошибок при обосновании нормативов образования отходов, а именно: - при расчете количества отхода «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» неверно определен норматив образования отхода на 1 сотрудника (норматив образования отхода для учреждений, организаций в расчете принят для города), в результате чего неверно рассчитан годовой норматив образования отхода; - необоснованно произведен расчет количества отхода «смет с территории предприятия малоопасный»; - необоснованно произведен расчет норматива образования отхода «аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом»; - необоснованно определен норматив образования отхода для расчета отходов «отходы минеральных масел трансмиссионных», «отходы минеральных масел моторных», «отходы синтетических и полусинтетических масел моторных»; - при расчете количества отхода «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие
которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Специальные требования к обращению с отработанными смазочными материалами, маслами и специальными жидкостями, относящимися к отходам производства и потребления, установлены вступившим в силу с 1 марта 2014 года «ТР ТС 030/2012. Технический регламент Таможенного союза. О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям», (далее – Технический регламент), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 года № 59. Согласно статье 2 Технического регламента к отработанной продукции относятся отработанные смазочные материалы, отработанные масла и отработанные специальные жидкости, классифицируемые как отходы и подлежащие переработке (утилизации) с целью получения смазочных материалов, масел и специальных жидкостей. Пунктом 3.8.1 Технического регламента установлено, что отработанная продукция подлежит сдаче на пункты сбора отработанной продукции для подготовки к последующей переработке (утилизации). Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении
8.2.3 настоящего Кодекса. Отношения по поводу обращения с отходами - отработанными смазочными материалами, маслами и специальными жидкостями регламентируются "ТР ТС 030/2012. Технический регламент Таможенного союза. О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям", что подтверждается Письмом Росприроднадзора от 19.11.2014 N АА-03-03-36/18510 "Об обращении с отработанными смазочными материалами, маслами и специальными жидкостями", а его несоблюдение относится к нарушениям экологических требований. Из этого же Письма следует, что п. 3.8.3 Технического регламента установлены запреты при обращении с отработанными смазочными материалами, отработанными маслами и отработанными специальными жидкостями, утратившими эксплуатационные свойства, в том числе слитые из рабочих систем, классифицируемые как отходы и подлежащие переработке (утилизации) с целью получения смазочных материалов, масел и специальных жидкостей (далее - отработанная продукция). В число запретов входят сброс (слив) в водоемы, на почву и в канализационные сети общего пользования; вывоз на полигоны для бытовых и промышленных отходов с последующим захоронением; смешение с нефтью (газовым конденсатом), бензином, керосином, топливом
смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям к отработанным смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, к продуктам, полученным в результате переработки отработанной продукции, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей), а также в целях ресурсосбережения. Настоящий технический регламент распространяется на: б) специальные жидкости: - охлаждающие жидкости (в том числе смазочно-охлаждающие жидкости); - тормозные жидкости; в) отработанную продукцию. Специальная жидкость - жидкость нефтяного или синтетического происхождения, предназначенная для использования в качестве рабочего тела. Отработанная продукция - отработанные смазочные материалы, отработанные масла и отработанные специальные жидкости, утратившие эксплуатационные свойства, в том числе слитые из рабочих систем, классифицируемые как отходы и подлежащие переработке (утилизации) с целью получения смазочных материалов, масел и специальных жидкостей Как следует из Постановления Госстандарта РФ от 14.02.2001 N 16 "Об утверждении и введении в действие "Правил организации проведения приемочных испытаний топлив, масел,
