Регламент согласования проектной документации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 Зарегистрировано в Минюсте России 1 апреля 2014 г. N 31790 ------------------------------------------------------------------ МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 22 ноября 2013 г. N 1942 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКА ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ПЕРЕЧЕНЬ КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ПОЛНОМОЧИЯ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минкультуры России от 26.08.2016 N 1956) В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы 85. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц, федеральных государственных служащих Минкультуры России (территориального органа) осуществляется посредством размещения информации на стендах Минкультуры России (территориального органа), на официальном сайте Минкультуры России (территориального органа), на Едином портале. Приложение N 1 к Административному регламенту предоставления Минкультуры России государственной услуги по согласованию проектной документации по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минкультуры России от 26.08.2016 N 1957) (см. текст в предыдущей редакции) N N п/п Наименование территориального органа Адрес места нахождения Номер телефона/факса, адрес электронной почты Прикрепленные регионы 1 Управление Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Управление Минкультуры России по ЦФО) 119146, г.

не могут быть приняты во внимание, так как являются ведомственными актами Роснедр и не содержат какой-либо нормативно-правовой информации для недропользователей в части установления обязанностей по согласованию технической документации. В соответствии со ст. 23.2 Закона «О недрах» в редакции, действующей до 30.12.2008 года, разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами. При этом указанной нормой права не конкретизируется порядок и регламент согласования проектной документации . Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 2 августа 2002 года № 49 утверждено Положение о порядке согласования органами Госгортехнадзора России проектной документации на пользование участками недр, указанное постановление зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2002 г. № 3707. Данное Положение устанавливает порядок согласования органами Госгортехнадзора России проектной документации, в том числе на разработку месторождений полезных ископаемых. В соответствии с данным Положением Обществом и была согласована проектная документация, на основании которой

изложенного следует, что комиссией нарушен п.22 Положения. Кроме того, из анализа правовых норм следует, что материалы, не соответствующие установленным требованиям, возвращаются пользователю недр с указанием причин возврата, а не рассматриваются по существу. Таким образом, комиссией нарушен порядок подготовки, согласования и утверждения проектной документации. Требование о понуждении уполномоченного органа согласовать проектную документацию заявителя, не соответствует статье 201 АПК РФ об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов, поскольку в данном случае уполномоченным органом нарушен регламент согласования проектной документации . Обязать уполномоченный орган согласовать проектную документацию возможно только в случае соответствия проектной документации всем требованиям установленным законом. Суд, в соответствии со ст.201 АПК РФ при признании незаконными действий уполномоченного органа обязан указать, каким путем устранить допущенные нарушения, однако нормы Постановления Правительства №118 не препятствуют заявителю вновь после приведения в соответствие с нормативной базой проектной документации обратиться с заявлением в уполномоченный орган. Оценив имеющие в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о

п.22 Положения. Кроме того, из анализа правовых норм следует, что материалы, не соответствующие установленным требованиям, возвращаются пользователю недр с указанием причин возврата, а не рассматриваются по существу. Таким образом, комиссией нарушен порядок подготовки, согласования и утверждения проектной документации. Как указано судом первой инстанции, требование о понуждении уполномоченного органа согласовать проектную документацию заявителя, не соответствует статье 201 АПК РФ об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов, поскольку в данном случае уполномоченным органом нарушен регламент согласования проектной документации . Обязать уполномоченный орган согласовать проектную документацию возможно только в случае соответствия проектной документации всем требованиям установленным законом. Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить в части, требования удовлетворить. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив, что суд первой инстанции в резолютивной части решения не полностью отразил требования заявителя, не указав оспариваемый акт. Кроме того, по мнению Общества, суд неправильно установил

повторного рассмотрения. 17 сентября 2013 г. нами получен ответ о том, что 14 томов из отправленных ОАО «ЦИУС ЕЭС» - ЦИУС Урала согласованы. В ответ на данное письмо нами были отправлены в ЗАО «ИСК «Союз-Сети» повторно тома ПД сопроводительным письмом от 27.09.2013 г. В это же время основная часть томов ПД находилась на рассмотрении у собственников смежных объектов и заинтересованных организаций - в ОАО «МРСК Волги» и в ОАО «СО ЕЭС», согласно требованиям регламента согласования проектной документации . При этом направление ПД на рассмотрение указанным организациям осуществляется сотрудниками филиала ОАО «ФСК ЕЭС»-МЭС Урала. 06 декабря 2013 г. получен ответ ОАО «ЦИУС ЕЭС» - ЦИУС Урала, включающий предложения и замечания, заинтересованных в согласовании, организаций. На часть из них 26 декабря 2013 г. получены официальные замечания. Таким образом, период рассмотрения ОАО «ЦИУС ЕЭС» - ЦИУС Урала проектной документации составил 70 дней (с 27.09.2013 по 26.12.2013). 12 декабря 2013 г. и 20 декабря

услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ» (далее – Административный регламент № 2433). Пунктом 29 Административного регламента установлен перечень административных процедур: прием документов, в том числе документов, поданных в электронном виде; рассмотрение документов, согласование разрешения (ордера) на производство земляных работ (за исключением работ, связанных с устранением аварий на сетях инженерно-технического обеспечения); рассмотрение документов, подготовка разрешения (ордера) на производство земляных работ, связанных с устранением аварий на сетях инженерно-технического обеспечения; выдача заявителю разрешения (ордера) на производство земляных работ или письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Из материалов дела установлено, что АО «Екатеринбурггаз» 21.12.2021 посредством МФЦ подано заявление о выдаче разрешения на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов с приложением документов, предусмотренных пунктом 14 Административного регламента № 2433. Уполномоченным органом отказано в приеме документов в связи с отсутствием согласования проектной документации , в то время как части 15 и 16 статьи 48

и среду их обитания. В целях реализации указанных Правил приказом Минсельхоза России от 25 августа 2015 г. N 381 утвержден Административный регламент предоставления Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Согласно указанным Правилам и Административному регламенту территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации. Для получения согласования заинтересованное лицо подает заявку согласно утвержденной форме (приложение N 3 к Административному регламенту) с необходимыми документами. Срок предоставления государственной услуги не может превышать 30 календарных дней с даты регистрации в Росрыболовстве (его территориальном органе) заявки и проектной документации , предусмотренных пунктом 22 Административного регламента. Итогом оказания услуги является согласование либо отказ в согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства,

154 (Административный регламент). В связи с этим, государственной инспекцией по заявлению ФИО1 допустимость проведения перепланировки по представленному проекту и достаточность представленных документов обоснованно проверены на предмет соответствия требованиям Федерального закона № 73-ФЗ, Административного регламента как для выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия. Иного порядка получения заключения органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено. Согласно Административному регламенту результатом предоставления государственной услуги является: 1) согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - согласование проектной документации); 2) отказ в согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - отказ в согласовании проектной документации). Отказ в предоставлении государственной услуги осуществляется в следующих случаях: представление неполного комплекта документов, перечисленных в пунктах 12 - 12.5 Административного регламента, в том числе непредоставление заявления о предоставлении государственной услуги по согласованию проектной документации (далее -