объекта недвижимости. По этой же процедуре в органы кадастрового учета вправе обратиться заявители в случаях, когда ими не оспаривается предыдущий вид использования, но его формулировка нуждается в уточнении. Вместе с тем должны быть соблюдены в совокупности два условия: сведения о виде разрешенного использования, вносимые в государственный кадастр недвижимости, должны соответствовать фактическому использованию участка и видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны. Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 09.10.2009 № 68/4 принято Городское положение «Правила землепользования и застройки городского округа город Волжский Волгоградской области» от 15.10.2009 № 480-ВГД , которым в разделе «Градостроительные регламенты» определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам городского округа город Волжский Волгоградской области. Вместе с тем, признавая оспариваемые постановления Администрации городского округа соответствующими нормам действующего законодательства, судебные инстанции не проверили, соответствует ли установленный администрацией вид разрешенного использования земельных участков видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом. Судами указанные
следующим основаниям. Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. В силу пункта 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 34:35:030108:3 площадью 13 000 кв. метров относится к категории земель населенных пунктов. В соответствии с пунктом 8.2. раздела 8 части II Городского Положения №480-ВГД от 15.10.2009 «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский Волгоградской области» спорный земельный участок находится в территориальной зоне Р-3, предназначенной для размещения учреждений рекреационно-оздоровительного
использование опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия. Кроме того, из системного толкования части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ и статьи 7 Земельного кодекса РФ следует, что изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности юридического лица, невозможно без волеизъявления собственника такого земельного участка, при этом вид разрешенного использования изменяется в соответствии с градостроительным регламентом. Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 09.10.2009 № 68/4 принято Городское положение «Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области» от 15.10.2009 № 480-ВГД (далее - Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский), которым в разделе «Градостроительные регламенты» определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам городского округа - город Волжский Волгоградской области. Согласно таблице 1 Правил землепользования и застройки городского округа - город Волжский (пункт 17. Промышленное производство) к основным разрешенным видам использования в указанной зоне
территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. В соответствии с ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в кадастр. Однако, как установлено судебной коллегией, на территории городского округа - город Волжский действует Городское Положение от 15.10.2009 № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа -
использование опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия. Кроме того, из системного толкования части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ и статьи 7 Земельного кодекса РФ следует, что изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности юридического лица, невозможно без волеизъявления собственника такого земельного участка, при этом вид разрешенного использования изменяется в соответствии с градостроительным регламентом. Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 09.10.2009 № 68/4 принято Городское положение «Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области» от 15.10.2009 № 480-ВГД (далее Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский). Из представленного администрацией фрагмента карты градостроительного зонирования (приложение № 1 к Правилам землепользования и застройки городского округа - город Волжский) усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:07 00 05:0036 полностью расположен в границах зоны П-1 для промышленных предприятий I - III класса опасности. Согласно таблице 1 Правил землепользования и
ФЗ РФ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» устанавливает, что «приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов». Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) должен предоставляться в соответствии с градостроительными регламентами. На территории городского округа – город Волжский Волгоградской области принято городское положение от 15.10.2009 № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский Волгоградской области» (далее – Правила землепользования и застройки). В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных
кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3 ст. 85 ЗК РФ). Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Разделом 11 Правил землепользования и застройки утверждены градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Указанным разделом Правил землепользования и застройки такой вид разрешенного использования земельного участка, как для ведения личного подсобного хозяйства не предусматривался. В настоящее время в городское положение от 15.10.2009 № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа город Волжский
для добычи полезных ископаемых. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития. Согласно пункту 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты. На основании пункта 1.2.2 Городского Положения от 15.10.2009 № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа - г.Волжский Волгоградской области», действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все расположенные в границах территориальных зон земельные участки, за исключением земельных участков: 1) в границах территорий памятников и ансамблей, 2) в границах территорий общего пользования; 3) предназначенных для размещения линейных объектов и (или) занятых линейными объектами; 4) предоставленных для добычи полезных ископаемых. В связи с тем, что спорный земельный участок не
приложением ........................ к Городскому положению Волжской городской Думы Волгоградской области от 15 октября 2009 года №480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский Волгоградской области», земельный участок находится в территориальной зоне Ж-2. В соответствии с подразделом 8.2 раздела 8 «Карты градостроительного зонирования городского округа - город Волжский Волгоградской области» Городского положения № 480-ВГД Ж-2 - зона индивидуальной жилой застройки. Согласно п. 11.1 раздела 11 «Градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Городского положения № 480-ВГД к основным видам разрешенного использования земельных участков находящихся в зоне Ж-2 отнесены, в том числе магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до ........................ кв.м). Пунктом 12.1.2 раздела 2 «Градостроительные регламенты в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» Городского положения № 480-ВГД определены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции
