Рекомендации по подготовке генерального плана - гражданское законодательство и судебные прецеденты

научно-консультативных советов и других научно-практических мероприятиях; совместно с начальниками других управлений и отделов Главного управления разработку рекомендаций по организации надзорной деятельности в пределах полномочий Главного управления; по поручению начальника Главного управления проведение проверки организации работы отделов Главного управления; еженедельное составление сводного отчета о работе Главного управления; обобщение результатов деятельности Главного управления и подготовку отчета о работе Главного управления за полугодие и год для доклада курирующему работу Главного управления заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, а также статистической отчетности; взаимодействие Главного управления с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации, организациями, осуществляющими образовательную деятельность по вопросам надзора за исполнением законов, организационной, аналитической и методической деятельности; подготовку предложений о создании межведомственных рабочих групп и об участии в них сотрудников Главного управления; проведение учебы и стажировки прокурорских работников в Главном управлении; подготовку планов работы Главного управления, предложений в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, заданий нижестоящим органам прокуратуры и

следует внести изменения. 6. Общий порядок подготовки и утверждения генерального плана 6.1. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке проекта внесения в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации поселения, городского округа в форме постановления, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования и принятыми на его основе муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, городского округа. Рекомендуемая форма постановления приведена в Приложении N 2 к Рекомендациям. В вышеупомянутом Постановлении могут определяться: сроки подготовки проекта генерального плана , орган местного самоуправления, его структурное подразделение, уполномоченное выступать заказчиком работ по подготовке проекта генерального плана, координировать и контролировать ход выполнения работ исполнителем, порядок и сроки размещения заказа на выполнение работ по подготовке проекта генерального плана, порядок организации работ по сбору исходных данных для подготовки проекта генерального плана. Постановлением о подготовке проекта генерального плана поселения, городского округа может быть образована комиссия по подготовке проекта генерального плана как коллегиальный и

частью 6 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки одновременного с принятием решения о подготовке изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск»; 4) направление Мэром города Томска в соответствии с частью 5 статьи 33 ГрК РФ в течение 30 дней с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии по землепользованию и застройке, Обществу подготовленного решения о подготовке проекта о внесении изменения в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск»; 5) опубликование Мэром в соответствии с частью 7 статьи 33 ГрК РФ не позднее чем по истечении 10 дней с даты принятия решения Мэром сообщения о подготовке проекта решения Думы города Томска о внесении изменения в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» о принятии такого решения в порядке,

земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений. Согласно части 5 статьи 33 ГрК РФ глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям. Таким образом, глава местной администрации при поступлении к нему соответствующих заявлений принимает решение о подготовке проектов о внесении изменений в генеральный план , правила землепользования и застройки либо об отклонении предложений о внесении данных изменений. В соответствии с частью 2 статьи 33 Устава муниципального образования город-курорт Анапа, принятого решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 16 апреля 2015 г. № 544, глава города-курорта Анапа возглавляет

внесения предложений по их изменению, порядок и сроки рассмотрения указанных предложений, обоснованно указав, что администрация не является органом, полномочным рассматривать заявления о внесении изменений в вышеназванные нормативные акты и осуществлять подготовку заключения с соответствующими рекомендациями по вопросам внесения изменений; администрация не может самостоятельным решением вносить требуемые изменения, либо совершать действия, направленные на возбуждение процедуры внесения изменений в указанные нормативные акты на основании заявлений организаций, без учета порядка, установленного градостроительным законодательством. Аргумент общества об обязанности администрации по передаче его заявления от 03.03.2014 в соответствующий орган для подготовки заключения, обоснованно отклонен судами со ссылкой на то, что действующим законодательством не предусмотрено направление заявлений о внесении изменений в нормативные акты в соответствующие органы. Таким образом, поскольку генеральный план и Правила землепользования призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные

правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации. Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям. Из материалов дела следует, что решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26.02.2010 №16/1 утвержден Генеральный план городского округа Верхняя Пышма, согласно которому, спорный земельный участок расположен в двух функциональных зонах: в зоне общественно-деловой застройки и в зоне транспортной инфраструктуры, а именно, автомобильные дороги местного значения. Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 30 апреля 2009 г. N 5/14утверждены Правила землепользования и

Томска и проведение по ним публичных слушаний. Согласно пункту 29 Правил землепользования и застройки предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, содержащее обоснование необходимости внесения соответствующих изменений, направляется в комиссию по землепользованию и застройке, которая в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения с рекомендациями о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение мэру города Томска. Решение о подготовке проекта Генерального плана , а также решения о подготовке предложений о внесении в Генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа (часть 2 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ). Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения,

об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации. Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям. Порядок изменения зонирования территорий в г. Волгограде установлен Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденными Решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 № 36/1087. Согласно Главе 6 Правил внесение изменений в настоящие Правила застройки осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами застройки. Основаниями для рассмотрения главой Волгограда вопроса о внесении изменений в настоящие Правила застройки являются: 1) несоответствие настоящих Правил застройки Генеральному плану Волгограда, возникшее в результате внесения в Генеральный план Волгограда изменений; 2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных

правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям. Конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010года № 931-О-О). Таким образом, публичные слушания являются публично-правовым институтом выявления коллективного мнения, позволяющим в комплексе учесть потребности населения и территорий в развитии и согласовать государственные, общественные и частные интересы в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания, на что в первую очередь направлена регламентация градостроительной деятельности в соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поэтому их результаты при подготовке проекта генерального плана учитываются, но в то же время не являются определяющими. Из материалов дела следует, что возможность участвовать в обсуждении проекта внесения изменений в Генеральный план Медновского сельского поселения всем заинтересованным лицам, в том числе

и градостроительной деятельности ФИО2 <адрес> в адрес администрации Алферовского сельского поселения <адрес> ФИО2 <адрес> о необходимости проведения общественных обсуждений или публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ Данные рекомендации выполнены и ДД.ММ.ГГГГ доработанные материалы направлены в Главархитектуру, что подтверждается письмом ООО «Кадастровое Бюро» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Также все указанные замечания, поступившие от указанных Министерств, оперативно устранены разработчиком указанного генерального плана ООО «Кадастровое Бюро», что подтверждается письмами исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении спорного земельного участка с кадастровым № ни у одного из Министерств замечаний по невключению данного земельного участка в земли населенных пунктов не имелось. В соответствии с Распоряжением ФИО2 <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии решения о подготовке документов территориального планирования муниципальных образований ФИО2 <адрес>» принято решение о подготовке генерального плана Алферовского сельского поселения <адрес> ФИО2 <адрес>. Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности ФИО2 <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ поручено обеспечить подготовку и утверждение документов территориального