Решение хабаровской городской думы положение о департаменте муниципальной собственности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в деле доказательствам, отменил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, отказал в удовлетворении требований, правомерно указав, что в рассматриваемом случае проверочные мероприятия соблюдения Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, в результате которых установлен факт размещения Предприятием без согласования с Департаментом информационной конструкции, осуществлялись исходя из общего смысла норм Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Положения о Департаменте, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452. В данной ситуации Департамент не осуществлял муниципальный контроль в порядке, установленном Законом № 294-ФЗ, а реализовывал свои полномочия в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности , осуществлял мероприятия по выявлению самовольно установленных информационных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск» от имени муниципального образования. Обжалуемое постановление принято в пределах полномочий, предусмотренных статьями 286, 287 АПК РФ. С учетом

29 января 2008 года № 553, от 17 июня 2008 года № 607, от 24 февраля 2009 года № 749, от 29 декабря 2009 года № 168, от 20 июля 2010 года № 250, от 26 октября 2010 года № 295, от 17 декабря 2013 года № 844, от 21 апреля 2015 года № 104, от 27 июня 2017 года № 602 в решение Хабаровской городской Думы от 20 июня 2006 года № 280 были внесены изменения. Согласно пункта 3 статьи 1 данного положения департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска определен уполномоченным органом по заключению договоров по предоставлению в пользование рекламных конструкций, находящихся в муниципальной собственности (подпункт «д»); по осуществлению согласования размещения рекламных конструкций на имуществе города и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт «с»). В соответствии со статьей 4 Положения рекламная конструкция должна быть оборудована внутренним подсветом информационного поля, за исключением отдельно стоящих рекламных конструкций на

исключением вывесок) на территории города Хабаровска допускается при условии их регистрации в администрации города Хабаровска. Установка и эксплуатация информационных конструкций на территории города Хабаровска без их регистрации в администрации города Хабаровска (самовольная установка) не допускается (пункт 2.6.6 Правил № 677). Информационные конструкции, самовольно установленные на территории города Хабаровска либо эксплуатируемые после окончания срока регистрации или досрочного прекращения регистрации такой информационной конструкции, подлежат демонтажу (пункт 2.6.7 Правил № 677). Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 утверждено положение о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - Положение № 452), в котором также закреплены полномочия департамента по осуществлению мероприятий по выявлению самовольно установленных информационных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск» и информационных конструкций срок регистрации которых истек; по выдаче предписаний о демонтаже рекламных конструкций, а также осуществляет демонтаж информационных конструкций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, наличие полномочий у департамента

статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа решение об аннулировании разрешения принимается в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции. Решением Хабаровской городской думы от 20.06.2006 № 280 утверждено положение о порядке размещения рекламных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Положение). Частью 3 статьи 1 Положения установлено, что Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска является органом уполномоченным: координировать деятельность по размещению на территории города рекламных конструкций; разрабатывать схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Хабаровского края или муниципальной собственности, и вносимые в нее изменения; проводить торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию

относится, в том числе, заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципального имущества, находящегося в казне города (подпункт «л» пункта 2.1). При этом согласно Положению о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», утвержденному решением Хабаровской городской думы от 22.03.2005 № 51 (далее – Положение № 51), договор безвозмездного пользования заключается департаментом на основании решения Хабаровской городской думы (статья 14). Следовательно, для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, заключение договора безвозмездного пользования вне конкурсных процедур возможно при наличии решения Хабаровской городской думы; в аренду объекты муниципальной собственности предоставляются таким организациям в соответствии с порядком, предксмотренным федеральным законодательством (статья 11 Положения № 51). Установлено, что в период действия концессионного соглашения между его сторонами, а также собственником имущества, велась переписка, в том числе по дальнейшему использованию спорного объекта, как на условиях продленного концессионного соглашения, так и на условиях

город самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. От имени города правомочия собственника осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Уставом города и настоящим Положением. Подпунктом 4 пункта 3 статьи 5 данного Положения Администрация принимает решения об участии в некоммерческих организациях с использованием имущества или имущественных прав, являющихся муниципальной собственностью. Для этих целей пунктом 2 Решения Хабаровской городской Думы № 194 от 24.01.2006 в структуре Администрации учрежден орган с правами юридического лица - Департамент муниципальной собственности. Так, пунктом 1 статьи 6 Положения № 51, пунктом 1.1 Положения о Департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Положение о ДМС), утвержденного Решением Хабаровской городской Думы № 194 от 24.01.2006, установлены полномочия Департамента муниципальной собственности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. В соответствии с пунктом 1 названной статьи Положения Департамент является органом Администрации города, который в пределах своей компетенции осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом за исключением муниципального

Администрация г. Хабаровска обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, а именно: судом в нарушении ст. 170 АПК РФ не дана оценка доводам ответчика, о том, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент муниципальной собственности, который в силу решения Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 г. № 452 «Об утверждении Положения о Департаменте муниципальной собственности администрации г. Хабаровска» наделен полномочиями по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Также решение принято в нарушение ст. 695 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которой ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования. В соответствии с пунктом 2.3.2.

в соответствии с уставной деятельностью, утвержденным постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 575 полномочия арендодателя при сдаче объектов в аренду от имени муниципального образования - <адрес> осуществляет департамент муниципальной собственности Администрации <адрес>. Согласно п.3 ст. 6 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «<адрес>», утвержденным решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент муниципальной собственности администрации города является органом администрации города, осуществляющим в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Положением полномочия арендодателя при сдаче аренду земельных участков и муниципального имущества. В соответствии с п. 2.1.1 Положения о Департаменте муниципальной собственности Администрации <адрес>, утвержденным Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент заключает договоры аренды недвижимого муниципального имущества (пп. л п. 2.1.1, в редакции Решения Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), а также выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах при рассмотрении споров, связанных с использованием и

город самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. От имени города правомочия собственника осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Уставом города и настоящим Положением. Подпунктом 4 пункта 3 статьи 5 данного Положения Администрация принимает решения об участии в некоммерческих организациях с использованием имущества или имущественных прав, являющихся муниципальной собственностью. Для этих целей пунктом 2 Решения Хабаровской городской Думы № 194 от 24.01.2006 в структуре Администрации учрежден орган с правами юридического лица - Департамент муниципальной собственности. Так, пунктом 1 статьи 6 Положения № 51, пунктом 1.1 Положения о Департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - Положение о ДМС), утвержденного Решением \ Хабаровской городской Думы № 194 от 24.01.2006, установлены полномочия Департамента муниципальной собственности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. В соответствии с пунктом 1 названной статьи Положения Департамент является органом Администрации города, который в пределах своей компетенции осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом за исключением