Респонденты статистического наблюдения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Единого реестра объектов статистического наблюдения при организации статистических наблюдений должно стать обязательным для всех органов власти федерального и регионального уровней. Для создания каталогов респондентов, обязанных представлять статистическую отчетность, в Едином реестре объектов статистического наблюдения будет сформирован модуль автоматизированного формирования выборочных совокупностей объектов статистического наблюдения по заданным критериям. Для обеспечения полноты сбора статистической отчетности потребуется в рамках Единого реестра объектов статистического наблюдения автоматизировать контроль соответствия объектов статистического наблюдения, включенных в каталоги, и отчитавшихся респондентов по всем формам статистического наблюдения . Также необходимо автоматизировать процедуру взимания штрафов за непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных, что потребует внесения изменений в законодательство Российской Федерации. 2.2.3 Повышение достоверности статистической отчетности В целях повышения достоверности статистической отчетности необходимо создать понятные указания по заполнению форм статистического наблюдения и обеспечить ведение форума на базе сайта Росстата для обсуждения с заинтересованными

субъектов предусмотрен обход адресов массовой регистрации юридических лиц - субъектов сплошного наблюдения (в бизнес-центрах, рынках, торговых центрах) регистраторами с целью уточнения фактических адресов респондентов и передачи им статистического инструментария. Рассылка бланков форм статистического наблюдения респондентам, которых не обошли регистраторы, и представление заполненных форм статистического наблюдения респондентами проводится путем почтовых отправлений. Представление заполненных форм статистического наблюдения респондентами может осуществляться в электронном виде при наличии у респондентов соответствующих информационно-технических средств. Отправка в ТОГС заполненных респондентами самостоятельно форм статистического наблюдения осуществляется до 01.04.2016. От индивидуальных предпринимателей - субъектов сплошного наблюдения, не представивших формы статистического наблюдения в установленные сроки, осуществляется сбор данных посредством опроса респондентов привлеченным работником (интервьюером) с использованием планшетных компьютеров и других способов добора отчетов (в частности, путем телефонного опроса). 8. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ СПЛОШНОГО НАБЛЮДЕНИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА N N п/п Наименование мероприятий Срок выполнения работ Методологическое обеспечение 1. Разработка и утверждение Основных методологических и организационных

повторение ответа, как правило, стимулирует респондента к предоставлению дополнительных пояснений и ведет к предоставлению более корректных данных. - Использовать прием "ссылка на других": услышав существенно отличающуюся от среднего цифру, можно попробовать удивиться и отметить, что в ходе других интервью респонденты называли цифры совершенно другого порядка. Использование данного приема целесообразно дополнять возможными гипотезами о том, почему цифры могут отличаться. При этом в качестве наиболее вероятной гипотезы можно приводить ссылку на разное понимание понятий респондентами. Ситуация 9. Респондент намеренно дает неточные либо некорректно сформулированные ответы на вопросы (например, "около двух миллионов", "много", "незначительные" и т.п.). Варианты действий интервьюера: - Попросить назвать респондента более точную цифру, ссылаясь на бланк формы выборочного федерального статистического наблюдения , в котором обязательно необходимо указать цифровое значение, так как отсутствует место для записи словесных оценок ("я не могу так записать, в бланке нет места, у меня не примут такую форму и нам с вами придется встречаться снова"). -

и общих площадях ООПТ (графы 3, 4), в том числе о количестве и площадях новых ООПТ, которые были созданы в отчетном году в установленном законом об ООПТ порядке (графы 5, 6), а также затратах на их содержание (справка), за которые отчитывается респондент. К новым ООПТ, созданным в отчетном году <*>, относятся все ООПТ федерального, регионального и местного значения, решение о создании (учреждении) которых принято уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в отчетном году (учитываются нормативные правовые акты о создании (учреждении) ООПТ, изданные в установленном порядке с 1 января по 31 декабря отчетного года). -------------------------------- <*> Значение понятия приведено исключительно в целях заполнения настоящей формы федерального статистического наблюдения . При наличии нескольких особо охраняемых природных территорий, относящихся к одной категории ООПТ (например, государственные природные заказники), сведения по ним отражаются суммарно по соответствующей строке в графах 3 и 4. В графы 5, 6 не включаются сведения о ранее созданных ООПТ,

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПРИКАЗ от 20 ноября 2015 г. N 557 О ДОВЕДЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОССТАТА ДО РЕСПОНДЕНТОВ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ Список изменяющих документов (в ред. Приказа Росстата от 07.12.2018 N 723) В целях обеспечения выполнения положений, установленных частью 8 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", подпунктом "в" пункта 2 и пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620, с

административным органом представлению обществу необходимо устранить выявленные нарушения. Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 24.07.2007 № 209?ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 29.11.2007 № 282?ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, приказа Федеральной службы государственной статистики от 24.07.2020 № 412и «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам»,

въездного и выездного туризма», направлены посредством электронной почты через систему автоматизации делопроизводства и электронного документооборота Южного ГУ Банка России. Получение подтверждений об отправке на конкретные электронные адреса указанной системой не предусмотрено. Уведомления о включении организации в перечень респондентов направлялись Южным ГУ Банка России на адрес электронной почты info@casinosochi.ru. Указанный адрес подтвержден представителем ООО «Домеин». Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о надлежащем уведомлении о включении общества в перечень респондентов статистического наблюдения по форме № 1-поездки. Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Положения № 620 предоставление респондентами в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета осуществляется с соблюдением, в том числе, условия о доведении субъектами официального статистического учета форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению до респондентов в порядке, установленном пунктом 4 Положения. В пункте 4 Положения № 620 установлено,

22.09.2020. Обществом в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Следовательно, обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства. Таким образом, наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, является доказанным. Рассматривая довод заявителя о ненадлежащем уведомлении о включении юридического лица в перечень респондентов статистического наблюдения по форме № 1-ПОЕЗДКИ «Сведения о деятельности туроператора в области въездного и выездного туризма» судом установлено, что Краснодарстатом было направлено письмо от 22.10.2020 №05-25-18/2699-Др о необходимости предоставления дополнительных доказательств надлежащего уведомления ООО «ДОМЕИН». Из представленного в материалы дела ответа Южного главного управления Банка России от 25.11.2020 № Т3-1-17/29604 следует, что письма в адрес ООО «ДОМЕИН», нарушившего порядок представления отчетности по форме федерального статистического наблюдения № 1-ПОЕЗДКИ «Сведения о деятельности туроператора в области въездного

Закона № 282-ФЗ). Согласно части 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (далее – Положение № 620). В пункте 3 Положения № 620 предусмотрено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами – созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Из пункта 4 Положения № 620 следует, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 данного положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки

федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение , с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении. Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации (пункт 14 Положения № 620). Приказом Росстата от 24.07.2020 № 412 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и

№ 620 (далее - Положение № 620). В соответствии с пунктом 3 Положения № 620 первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Согласно пункту 4 Положения № 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 названного Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Приказом Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) от 24.07.2020 № 411 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий» (далее - Приказ № 411) утверждены формы федерального статистического наблюдения, в том числе форма № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров

с п. 4 Положения № 620. В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО «Вовка» изложенные в ней доводы – поддержала, пояснив, что о включении ООО «Вовка» в список респондентов выборочного статистического наблюдения – ей известно не было, письма Волгоградстата с уведомлением об этом она не получала. Представитель Волгоградстата пояснила, что требованиями действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрено направление уведомлений респондентам статистического наблюдения, все сведения респонденты должны и могут получить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» субъекта официального статистического учета. Тем не менее, что касается выборочного статистического наблюдения и предоставления отчета по форме № ТОРГ (микро), в адрес всех респондентов в ДД.ММ.ГГГГ были направлены соответствующие уведомления простым почтовым отправлением, в том числе и в адрес ООО «Вовка», и, поскольку оно не вернулись в Волгоградстат, как не полученное адресатом – ООО «Вовка» его получило, но в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) – необходимый отчет не предоставило. Что касается сведений на официальном сайте, то после

Таким образом, право на защиту общества не нарушено и реализовано в установленном порядке с учетом воли привлекаемого к административной ответственности лица. Ссылка представителя лица, привлекаемого к ответственности, о не выполнении уполномоченном органом Оренбургстат требований по уведомлению МП "Бородецкое" МО Бородецкий сельсовет и в связи с этим отсутствие возможности своевременно выполнить обязанность по предоставлению статистической отчетности, является несостоятельной. Из материалов дела следует и не оспаривается представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, что предприятие является респондентом статистического наблюдения , данные о предприятии, как о респонденте содержатся на официальном сайте в сети Интернет по адресу <адрес> Судом установлено, что ранее предприятие предоставляло в Оренбургстат отчет по форме П-5 (м) «Основные сведения о деятельности организации» за 1, 2 квартал 2018 года. Все официальные данные по предоставлению отчетов, а также бланки и формы таких отчетов (форм), разъяснения по их заполнению также находятся на данном сайте, в том числе был размещен и Приказ Росстата от

формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения; В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респондентами федерального статистического наблюдения являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации

статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления. ООО «Автопромэкспорт» не получала никаких информационных писем в свой адрес, сотрудники Пензастата подтвердили, что никакие уведомления и письма в адрес общества не направлялись, ссылаясь на внутренних приказ Росстата от 25.07.2018 № 455 и отсутствие конвертов. По утверждению сотрудников Пензастата ООО «Автопромэкспорт» должно догадаться, что является респондентом статистических наблюдений из сети «Интернет», игнорируя пояснения представителя ООО «Автопромэкспорт» об отсутствии у общества коммуникаций и оборудования для выхода в сеть «интернет», что подтверждается отчетной Формой №3-информ, предоставленной 16 апреля 2019 года после телефонного уведомления о необходимости предоставления данного отчета в органы статистики, ставшего причиной административного производства. Учитывая вышеизложенное, просит суд постановление заместителя руководителя Пензастата ФИО1 № от 15.05.2019 отменить, производство по административному делу прекратить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ. Представитель территориального органа Федеральной