Розничные цены на газ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

технологическое присоединение для случаев, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Методических указаний, устанавливается дифференцированно и размер экономически обоснованной платы, определяемой на следующий календарный год по формуле составляет менее 50 тыс. руб., размер экономически обоснованной платы на следующий календарный год определяется по формуле отдельно для случаев, указанных в подпункте «а» и подпункте «б» пункта 5 Методических указаний. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 11 Основных положений государственное регулирование цен на газ, включая розничные цены на газ и розничные цены на сжиженный газ, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа его поставщиками, и тарифов на услуги по его транспортировке, а также платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, осуществляется путем установления фиксированных цен (тарифов) или их предельных уровней исходя из возмещения газораспределительным организациям экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг по технологическому присоединению к газораспределительным сетям. Из анализа приведенных

применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 N 411-э/7. В соответствии с пунктом 4 указанных Методических указаний, Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети. Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ , которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (п. 10, 11, 15 данных Методических указаний). Согласно приложению N 2 к названным Методическим указаниям, при формировании тарифа на транспортировку газа учитываются расходы на услуги по техническому обслуживанию эксплуатируемых сетей газораспределения. Тариф на услуги по транспортировке газа населению по газораспределительным сетям в период с 2018 по 01.07.2019 был утвержден Приказом ФАС России от 26.06.2018 N 866/18 "Об утверждении тарифов

указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Изучив изложенные в жалобах доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, в результате проведенного мониторинга розничных цен на сжиженный углеводородный газ (далее – СУГ), а также по результатам проверки заявлений гражданин относительно повышения цен на СУГ на заправочных станциях Республики Крым, антимонопольным органом установлен факт повышения обществами розничных цен на СУГ на АЗС в период 21-24 октября 2015 года, в связи с чем вынесено оспариваемое решение. Установив, что ООО «Кедр», ООО «Торговый дом «ТЭС», АО «Компания Нефтетрейдинг», ООО «Альянс - газ» осуществляли свою деятельность на одном товарном рынке (рынке розничной реализации сниженного углеводородного

области от 16.05.2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019, заявленные требования удовлетворены. Административный орган обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужили выводы административного органа о том, что розничные цены на сжиженный газ установлены в единице измерения рубли за килограмм, тогда как общество реализует сжиженный газ исходя из объема баллона: рубль за литр, а не из веса газа в баллоне, тем самым неправильно применяет установленные департаментом розничные цены; общество не применяет установленные размеры розничных цен на сжиженный газ «без доставки» до потребителя. Частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного)

исключительно для бытовых нужд жильцов многоквартирного дома (подогрев воды и горячее водоснабжение с использованием крышной котельной), расчет, по мнению истца, должен производиться по ценам, установленным для населения. Разница в расчетах составила сумму неосновательного обогащения. Суд первой инстанции решением от 23.10.2009 в удовлетворении исковых требований отказал. При принятии судебного акта суд пришел к выводу о том, что в случае потребления газа Товариществом для отопления и горячего водоснабжения посредством использования крышной котельной не могут применяться розничные цены на газ , установленные для населения. В связи с этим Общество правомерно начислило плату за поставленный газ в соответствии с тарифами, установленными для промышленных потребителей. Суд руководствовался следующими правовыми нормами: - статьями 309, 424 и 426 Гражданского кодекса Российской Федерации; - пунктом 29 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 16; - пунктом 10 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по

видам деятельности, федеральные органы исполнительной власти устанавливают принципы формирования цен на газ и тарифов по его транспортировке. Согласно подпунктам «е», «е1» пункта 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее - Положения № 1021), государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат розничные цены на газ , реализуемый населению, розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд. Как определено пунктом 2 Положений № 1021, розничная цена на сжиженный газ - это цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, кроме газа для заправки автотранспортных средств, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности. В силу пункта 8 Положений № 1021 розничные цены на газ, реализуемый населению, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Государственное регулирование цен (тарифов)

в 2008, 2009, 2010 годах. Между ОАО «Газпромнефть» (поставщик) и ОАО «Рыбинскгазсервис» (покупатель) заключен договор поставки нефтепродуктов от 20.12.2006 № 07/0063/1, действовавший до 31.12.2008. Сторонами был заключен договор поставки нефтепродуктов от 08.06.2009 № ГПН-09/27110/00839/Д, действовавший до 31.12.2010. В соответствии с указанными договорами ОАО «Рыбинскгазсервис» приобретало углеводородный сжиженный газ по оптовым ценам, установленным приказами Федеральной службы по тарифам России (далее – ФСТ России). Приказами Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области ежегодно устанавливались розничные цены на газ сжиженный, реализуемый на территории Ярославской области для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств). ОАО «Рыбинскгазсервис», которое получало сжиженный газ в рамках балансового задания по регулируемой оптовой цене, остающийся в его распоряжении газ после обеспечения бытовых нужд населения реализовывало в розничной продаже через автогазозаправочную станцию по свободным (рыночным) ценам. В УФАС по Ярославской области 31.08.2009 поступило заявление ООО «АвтоГазРесурс» на действия ОАО «Рыбинскгазсервис» по установлению максимально низких цен на газ при реализации

для бытовых нужд жильцов многоквартирного дома (подогрев воды и горячее водоснабжение с использованием крышной котельной), следовательно, расчет, по мнению истца, должен производиться по ценам, установленным для населения. Разница в расчетах составила сумму неосновательного обогащения. Суд первой инстанции решением от 23.10.2009 в удовлетворении исковых требований отказал. При принятии судебного акта суд пришел к выводу о том, что в случае потребления газа Товариществом для отопления и горячего водоснабжения посредством использования крышной котельной не могут применяться розничные цены на газ , установленные для населения. В связи с этим Общество правомерно начислило плату за поставленный газ в соответствии с тарифами, установленными для промышленных потребителей. Суд руководствовался следующими правовыми нормами: - статьями 309, 424 и 426 Гражданского кодекса Российской Федерации; - пунктом 29 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162; - пунктом 10 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по

их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законом. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, пунктом № которых предусмотрено, что розничные цены на газ , реализуемый населению, подлежат государственному регулированию и в соответствии с пунктом № утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом № Основных положений регулирование розничных цен на газ, реализуемый населению, тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством

252-э/2 (далее - Методические указания). В соответствии со статьей 8 Закона о газоснабжении к полномочиям федеральных органов государственной власти в области газоснабжения относится установление принципов формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок компенсации убытков, понесенных газораспределительными организациями при поставках газа населению в соответствии с льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Согласно п.п. «е» пункта 4 Основных положений государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат розничные цены на газ , реализуемый населению. Розничные цены на газ утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (п. 8 Основный положений). РЭК Омской области является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги; к полномочиям РЭК Омской области в области газоснабжения отнесено утверждение розничной цены на газ, реализуемый населению (пункт 1, подпункт 1 пункта 11 Положения о Региональной энергетической комиссии Омской

по результатам проведенной прокуратурой Кулундинского района Алтайского края проверки соблюдения законодательства о ценообразовании в деятельности ООО «ЮРГАЗ» установлено, что ООО «ЮРГАЗ», зарегистрировано по адресу: -------- осуществляет деятельность по реализации сжиженного газа в баллонах населению по адресу: --------. В соответствии с пп. 4.34 постановления Администрации Алтайского края от 30.11.2011 № 695 «Об утверждении положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов» Управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов утверждает розничные цены на газ , реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). Таким образом, розничные цены на сжиженный газ в баллонах, реализуемый населению, подлежат утверждению Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов. ООО «ЮРГАЗ» с заявлением об утверждении розничных цен на реализуемый сжиженный газ в баллонах в

М.Е. от ////////, по результатам проведенной прокуратурой ------ проверки соблюдения законодательства о ценообразовании в деятельности ООО «ЮРГАЗ» установлено, что ООО «ЮРГАЗ», зарегистрировано по адресу: ------, осуществляет деятельность по реализации сжиженного газа в баллонах населению по адресу: ------. В соответствии с пп. 4.34 постановления Администрации Алтайского края от 30.11.2011 № 695 «Об утверждении положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов» Управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов утверждает розничные цены на газ , реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). Таким образом, розничные цены на сжиженный газ в баллонах, реализуемый населению, подлежат утверждению Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов. ООО «ЮРГАЗ» с заявлением об утверждении розничных цен на реализуемый сжиженный газ в баллонах в