позиции Конституционного Суда Российской Федерации применимы к обращениям юридического лица в органы местного самоуправления. Статьей 12 Положения об администрации Кемеровского района, утвержденного решением сессии районного Совета народных депутатов Кемеровского района от 27.09.2000 № 22/8, установлено, что Глава района осуществляет общий контроль за работой всех структурных подразделений и служб администрации. Контроль за кадровой и юридической службой администрации, а также организация работы с предложениями, жалобами, заявлениями, другими устными и письменными обращениями граждан в районную администрацию, руководство гражданской обороной района осуществляется только Главой района. Решением Кемеровского районного Совета народных депутатов от 17.08.2006 № 373 утверждено Положение о приобретении и прекращении прав на земельные участки Кемеровского муниципального района Кемеровской области (далее - Положение № 373). В силу пункта 1.2.6. указанного Положения право ограниченного пользования чужим земельным участком возникает в случаях установления частного или публичного сервитутов в порядке статьи 23 Земельного кодекса. Решение об установлении права ограниченного пользования чужим земельным участком принимается Главой района
собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» (далее – Постановление №374). Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента с иском в арбитражный суд. При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы суд руководствуется следующим. Как верно указал суд первой инстанции, согласно статье 11 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны. Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и должностные лица
федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" (далее – Постановление № 374). Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с иском в суд. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, соответственно не подлежит отмене. Согласно статье 11 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закона N 28-ФЗ) руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и должностные лица
структуру, утверждать штатное расписание, устанавливать обязанности работников. Закон не допускает вмешательство в принятые руководителем предприятия в пределах своей компетенции решения, равно как и не допускается ущемление прав и законных интересов предприятия. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № начальник штаба ГО ФИО1 был введен в подчинение заместителя директора предприятии по безопасности. Изданный приказ соответствует Положению об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС от 14.11.2008 № 687, так как руководство гражданской обороной осуществляет руководитель предприятия, так как заместитель директора по безопасности, отвечающий в том числе и за вопросы гражданской обороны, подчиняется непосредственно директору предприятия, что следует из п.1.4 его должностной инструкции. Штаб ГО введен в состав службы безопасности, а начальник штаба ГО передан в подчинение заместителя директора по безопасности с последующим внесением изменений в должностную инструкцию начальника штаба ГО (л.д. 47-48). Заслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что иск прокурора следует удовлетворить. Как
административном правонарушении факт того, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ненадлежащего субъекта, не оспаривалось, при этом при наличии специального должностного лица, ответственного за неисполнение (ненадлежащее) исполнение обязанностей в области безопасности населения, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровского муниципального округа, полагают целесообразным привлечение к административной ответственности именно главы Кемеровского муниципального округа, которая в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования, решает вопросы, связанные с недостаточностью финансирования для выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны. Заслушав пояснения защитника Арышевой Д.А., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны
24.5 КоАП РФ. Не согласившись с данным постановлением, инспектор отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить, вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, считая постановление необоснованным. В жалобе указано, что в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне» руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований). Решением совета депутатов Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 07 ноября 2016 г. № 70 главой Атяшевского муниципального района Республики Мордовия избран ФИО2 Следовательно руководство гражданской обороной на территории указанного района осуществляет ФИО2 Пунктом 11 Приказа
