Санитарно защитная зона железной дороги - гражданское законодательство и судебные прецеденты

сельского поселения «Каменский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области», утвержденные решением сельского Совета Каменского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 11 октября 2017 г. № 37» (далее также - Приказ № 07-01-06/5, Правила землепользования и застройки), предусматривающего для основных видов разрешенного использования земельных участков максимальный размер санитарно- защитной зоны - 50 м и 300 м для условно разрешенных видов использования земельных участков; положений, содержащихся в картографическом материале и в разделе «Условные обозначения» «Зоны с особыми условиями использования территории» приложения 2 «Карта зон с особыми условиями использования территории» к Приказу № 07-01-06/5, предусматривающих установление санитарных разрывов от автомобильной (а/д) и железной дороги (ж/д) (от а/д 1, 2, 3 категории - 100 м до жилой застройки и 50 м до садоводческих товариществ, от а/д 4 категории - 50 м до жилой застройки и 25 м до садоводческих товариществ, от ж/д не менее 100 м). В обоснование заявленных требований Общество указало

Свердловской области санитарно-эпидемиологического заключения от 04.10.2016 №66.01.32.000.Т.002066.10.16 на проектную документацию «Расчет санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки №ДТР-024-16- РР». Суд апелляционной инстанции необоснованно сослался на выводы Орджоникидзовского районного суда о том, что представленные РТРС документы в целях получения разрешения на строительство не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям, и что при подготовке санитарно-эпидемиологического заключения от 04.10.2016 №66.01.32.000.Т.002066.10.16 нарушены нормы СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03, поскольку судебный акт принято по административному делу и не может иметь преюдициальное значении для настоящего спора. При этом судами не приняты во внимание обстоятельства ,установленные решениями Кировского, Октябрьского районных судов о том, что зона ограничения ПРТО установлена путем выдачи Управлением Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологического заключения от 04.10. 2016 на проектную документацию. Разрешение на строительство 32 -этажного дома выдано в нарушение части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления администрации города Екатеринбург №3701 от 05.12.2014 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах улицы Шефской- проспекта Космонавтов- отвода железной дороги -Калиновского лесопарка»,

1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям. Понятия « санитарно-защитная зона железной дороги над технической зоной линий метрополитена» закон не содержит. Таким образом, законодательством не установлены изъятия либо ограничения оборотоспособности земельных участков в пределах «санитрано-защитных» зон железнодорожного транспорта, а закреплен лишь особый режим использования охранных зон. Нахождение земельного участка либо его части в пределах технической зоны не является основанием для отказа в предоставлении. Кроме того, как следует из представленных пояснений ГУП «Московский метрополитен», земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006007:1329 находится за границей технической зоны метро,

которой поручено тому же эксперту. Согласно заключению эксперта по дополнительной землеустроительной экспертизе, экспертом не обнаружено обоснования установленной ширины полосы отвода железной дороги размером 112,6 м, в связи с чем, сделан вывод, что в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка 69:20:0070139:42 содержится реестровая ошибка, допущенная при межевании участка в 2002 году. Предположительно в состав полосы отвода железной дороги исполнителем межевых работ в 2002 году ошибочно была в том числе включена санитарно-защитная зона железной дороги (от оси крайнего пути до кадастровой границы 70139:42 в районе сопряжения с участком 69:20:0070130:66-50 метров). Решение эксперта о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка 69:20:0070139:42 обусловлено отсутствием обоснования установленной ширины полосы отвода железной дороги, поскольку в ее состав включены земли, занятые объектами, не обеспечивающими деятельность железнодорожного транспорта. Эксперт указал, что предложить верный вариант установления местоположения границы земельного участка 69:20:0070139:42 для исправления реестровой ошибки не представляется возможным, поскольку

ТУ на подключение, перечень мероприятий по подключению объекта к системе холодного водоснабжения, на сводном плане сетей имеется согласование СМУП «Горводоканал». На невыполнение условия п. 2.2., 2.2.4. «Иные показатели» градостроительного плана земельного участка - не представлено заключение управления Роспотребнадзора о возможности строительства жилого дома, так как земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне производственного объекта, общество пояснило, что в Администрацию города Смоленска было представлено разъяснение ООО «Смоленскархпроект» от 21.01.2015, в котором разъяснено, что нормативная санитарно-защитная зона железной дороги (п. 8.20 СНиП 2.07.01-89*) меньше, чем расстояние от железной дороги до территории застройки микрорайона. Также в оспариваемом письме Администрации города Смоленска от 13.02.2015 № 23/0537 указано, что проектная документация не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка в части соблюдения градостроительного регламента территориальной зоны Ж4: распределение жилых домов с указанием их типа определяется проектом планировки и межевания. В настоящее время проект планировки на данную территорию отсутствует. Общество указало, что предыдущие собственники обращались в

общественно-деловой застройки (ОД 1). Для такой зоны установлены предельные параметры застройки: процент застроенности участка – не более 40%, процент озеленения участка – не менее 10%, что не было отражено в представленных материалах ГПЗУ. Парковочные места для обслуживания торгового комплекса должны располагаться в границах участка, предоставленного под застройку, а не на территории смежных участков, как это указано в чертеже ГПЗУ. На представленном чертеже не указаны минимальные отступы от границ земельного участка, не указана санитарно-защитная зона железной дороги , Рублевского шоссе, не обозначены линии градостроительного регулирования (границы зон действия публичных сервитутов). Кроме того, обустройство въездов и выездов на участок с Рублевского шоссе требует дополнительных согласований. Письмом Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения 2 СП ДСП ГИБДД на спецтрассе № 45/2-1629 от 20.09.2010 года сообщается, что организация дополнительных заездов-выездов на Рублево-Успенское шоссе для застройки территории между Рублево-Успенским шоссе и веткой Московско-Смоленской железной дороги «Ромашково-Усово-Тупик» недопустима. Также Администрация ссылается на то, что

за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, сведения о предельных размерах земельных участков и объектов капитального строительства не соответствует форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ № 207 от 10.05.2011г.; указано, на несоответствие площади застройки земельного участка и иные. Согласно стр. 7 решения Арбитражного суда Московской области по делу № А41-29521/10 указано, что возражения Администрации относительно того, что на чертеже ГПЗУ не указаны минимальные отступы от границ земельного участка, не указана санитарно-защитная зона железной дороги , Рублевского шоссе, не обозначены линии градостроительного регулирования, суд находит не состоятельными. Минимальные отступы от границ земельного участка в ГПЗУ не указаны по той причине, что согласно ГПЗУ, разработанного в соответствии с «Проектом планировки территории с размещением объектов соцкультбыта вдоль Рублево-Успенского шоссе в районе д.Барвиха, д.Жуковка Одинцовского района», утвержденного Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области № 2572 от 18.09.2007 года, размещение объекта строительства разрешено на всей площади земельного участка. При этом

«<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. Из данного постановления следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты по адресу: <адрес>. 5 (напротив <адрес>), выявлено, что ОАО «<данные изъяты>» допустило ненадлежащее содержание территории ( санитарно-защитная зона железной дороги ), а именно не приняло всех зависящих мер по организации работ по очистке от мусора (бытового, крупногаборитного, строительного и т.п.) территории (санитарно-защитная зона железной дороги) напротив дома по вышеуказанному адресу, чем нарушены п.п. 13.5 и 3.2.1.4 «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 № 56, ответственность за нарушение которых устанволена ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. ОАО «<данные изъяты>» в лице