Схема территориального планирования в области энергетики - гражданское законодательство и судебные прецеденты

материалах по обоснованию изменений как существующий объект регионального значения - объект недропользования на земельном участке с кадастровым номером 55:20:150709:100. Законом Омской области от 02.04.2020 N 2255-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности Омской области" перечень видов объектов регионального значения Омской области, подлежащих отображению на схеме территориального планирования области, был дополнен участками недр местного значения. Указанное подтверждает выводы суда апелляционной инстанции о том, что обозначение в схеме территориального планирования Омской области - Вачинского месторождения соответствует испрашиваемой цели перевода земельного участка с кадастровым номером 55:20:150709:100 в категорию земель промышленности, энергетики , транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для добычи общераспространенных полезных ископаемых. Довод заявителя жалобы о непредоставлении обществом надлежащего проекта рекультивации спорного земельного участка являлся предметом исследования суда апелляционной инстанции и правомерно им отклонен, отметив То есть, вопреки доводам подателя жалобы, указанным правовым актом не введены новые нормы и правила, не

исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления проводят проверку соответствия проектной документации линейного объекта и построенного, реконструированного, отремонтированного линейного объекта требованиям градостроительного плана земельного участка. Данная статья устанавливает отсутствие необходимости разработки и предоставления проекта планировки территории при получении разрешения на строительство линейного объекта в соответствии с утвержденными в отношении него градостроительными планами земельного участка. Между тем, предметом настоящего спора является отказ в предоставлении земельного участка в аренду по причине отсутствия схемы территориального планирования в области энергетики . Кроме того, проект планировки территории в силу статьи 26 ГрК РФ является механизмом реализации документов территориального планирования. В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка. Как следует из материалов дела, строительство объекта федерального значения «ВЛ 220кВ «Лесозаводск - Спасская - Дальневосточная» предусмотрено схемой территориального планирования в области энергетики , утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 № 1634-р. В целях размещения вышеуказанного объекта, приказом Минэнерго России от 04.07.2016 N 631 утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории). В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) ПАО «ФСК ЕЭС» письмом от 12.04.2017 № АМ-2014 в адрес Минэнерго России направило ходатайство об изъятии земельного участка площадью 64196 кв.м.,

почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу, что спорный приказ издан Министерством энергетики Российской Федерации в рамках предоставленных ему полномочий и с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации. При этом судами установлено, что строительство объекта федерального значения «ВЛ 220кВ «Лесозаводск - Спасская – Дальневосточная» предусмотрено схемой территориального планирования в области энергетики , утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 августа 2016 г. № 1634-р. В целях размещения вышеуказанного объекта приказом Минэнерго России от 04 июля 2016 г. № 631 утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории). 12 апреля 2017 г. ПАО «ФСК ЕЭС» направило в адрес Министерства энергетики Российской Федерации ходатайство об изъятии земельного участка площадью 64 196 кв.м, который предстоит образовать из земельного участка площадью 7 453

кВ Тамбовка (Журавли). Исследовав представленные в материалах дела доказательства, проанализировав названные выше нормы земельного и градостроительного законодательства, суд правильно посчитал, что вышеуказанный объект имеет федеральное значение, поскольку его вводимая мощность была установлена в перечне, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 № 162-р, в связи с чем, для предоставления земельного участка в аренду требовалась схема территориального планирования Российской Федерации. Как установил суд, на момент подачи ОАО «ФСК ЕЭС» заявления в Министерство схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики отсутствовала. Данное обстоятельство отражено в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 08.06.2012 № 14153-АВ/02, в котором сообщается, что проект схемы территориального планирования в области энергетики, находится на согласовании. В соответствии с частью 3 статьи 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. По правилам статьи 4 ГрК РФ не допускается принятие органами государственной власти, органами

также вид разрешенного использования: размещение газопровода, а также иных зданий и сооружений, необходимых для эксплуатации. Установлены координаты формируемых земельных участков площадью 533,31 кв.м. и площадью 29 254, 59 кв.м., которые в настоящее время являются частью земельного участка с кадастровым номером <...>. Объект предусмотрен схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.05.2015 № 816-р, приказом Минэнерго России от 17.07.2017 № 643 «Об утверждении документации по планировке территории для размещения объекта трубопроводного транспорта «Расширение ЕСГ для подачи газа в газопровод «Южный поток» (Восточный коридор)» (Этап 1)». 21 сентября 2017 года за исх.№07/013-1132 ПАО «Газпром» в адрес Министерства энергетики Российской Федерации направлено ходатайство об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе земельный участок, принадлежащий административному истцу. Согласно приказу № 996 от 19 октября 2017 года Минэнерго России, подписанному первым заместителем министра энергетики, в соответствии с главой VII. 1

документам территориального планирования, а именно: схеме территориального планирования Ленинск-Кузнецкого района, утвержденным решением Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов №*** от "ххх" и Правилам землепользования и застройки Демьяновского сельского поселения, утвержденным решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района №*** от "ххх". Кроме того, в результате сопоставления предоставленного в материалах административного дела Проекта землеустройства (перераспределения земель) клх. им. «"***"» Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области и схемы, утвержденной постановлением главы Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от "ххх" №*** «"***"», судом установлено и экспертным заключением подтверждается, что формируемый земельный участок с кадастровым номером №*** находится в границах объекта, обозначенного на плане земель колхоза "***" как «"***"». Согласно актуальной редакции Правил землепользования и застройки Демьяновского сельского поселения, утвержденных решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района №*** от "ххх", земельный участок с кадастровым номером №*** полностью расположен в Зоне инженерной инфраструктуры. К основным видам разрешенного использования земельных участков, расположенных в Зоне инженерной инфраструктуры, относятся: Энергетика , Связь, Коммунальное обслуживание, Трубопроводный

планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта). Также указываются характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов (часть 5 статьи 10 Градостроительного кодекса). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 №1634-р утверждена схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики . В перечне линий электропередачи с проектным номинальным классом напряжения 110 кВ и выше, планируемых для размещения (приложение N 6), указано о реконструкции линии электропередачи ВЛ 220 кВ Нижегородская- Борская. Судом установлено, что данная линия электропередачи, планируемая к реконструкции до 2025 г., пересекает земельные участки административного истца с кадастровыми номерами [номер] и [номер] (т.1 л.д.80-82, 117-121). В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Градостроительного кодекса документами территориального планирования субъекта Российской